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网站首页 九垦局发〔2015〕1号
黑龙江省农垦九三管理局
关于进一步规范合作社发展的指导意见
各农场，管理局各有关单位和部门：
为深入贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》和《黑龙江省农民专业合作社条例》精神，按照管理局“稳定、完善、提高”的要求，对规范合作社发展提出如下指导意见。
1.合作社是新型农业互助性经济组织，是在国有农场的指导下独立从事农业生产经营活动的“投资主体、经营主体、利益主体和风险主体”。自负盈亏是其生存和发展的根本。在合作社发展中，管理局、农场及各基层农业单位按照“有所为、有所不为”的原则，各司其责。对现有的合作社依法进行指导、规范和政策引导，不得硬性下指标、强制推进，确保合作社健康、有序发展。
2.各农场要不断加强农业规模化经营、科学化种植、标准化生产和规范化管理，进一步强化农场的指导、监管和服务的主体责任建设。对合作社（含种植业其他经营主体），要继续坚持和完善“地号统一轮作、种子统一供应、农艺标准统一制定、新技术统一应用、植保措施统一执行、施肥标准统一”的农艺六统一管理；坚持和完善“统一作业指挥、统一农机具停放保管、统一指导收费价格、统一机具检修标准、统一作业验收标准、统一作业核算”的农机六统一管理，为农业高产高效创造条件，为可持续发展提供保障。
3.指导监督合作社加强制度建设。指导监督合作社建立健全社员大会或社员代表大会、理事会、监事会等组织机构；完善合作社章程、股金设置、社员管理、盈余分配等项制度，逐步引导和推行公积金提取和使用制度。按照社员意愿，在农业生产管理、农机作业管理、晒场及粮食管理、农产品销售管理等方面，依法实行社员自行自律管理。按照《中华人民共和国会计法》、《农民专业合作社财务会计制度》（财会〔2007〕15号）等相关规定，指导监督合作社会计加强财务管理,管好用好合作社资金,建立健全合作社诚信体系,杜绝违法乱纪行为发生，依法维护和保障广大社员合法权益和收益。
4.各农场要进一步完善各项政策措施，积极引导扶持种植、养殖、农机、流通等各类农民专业合作社规范建设。重点鼓励支持有机户联合、能人引领和大户带动等种植专业合作社建设。鼓励支持专业合作社、综合合作社和股份合作社等多元化、多类型的合作社发展。鼓励支持合作社依法通过各种方式创立自主品牌，不断提高经营水平。积极鼓励有条件的长期从事农业生产的社员，按照“谁投资谁收益、多投资多收益”的原则，自愿投资形成合作社资产（如机车、生产服务性运输等），依法进行合作社资产经营，在继续巩固提高土地资源性资产收益的基础上，增加资产收益，进一步提高社员收入。
5.各合作社按照自愿、民主和民受益的原则，要充分尊重农工意愿，入社自愿，退社自由，权利平等，管理民主，确保成员对合作社内部事务的知情权、决策权、参与权和监督权。继续完善合作社内部管理运行机制，严格执行土地分配为主、其他收入为辅，国家财政投入收益平均分给入社成员、公积金记在个人账户等同投资、未分配盈余始终“为零”、合作社没有“无主”财产等内部管理运行机制。
6.本意见下发后，管理局之前印发的《关于印发农机作业与合作社亩效益挂钩的暂行管理办法的通知》（九垦局发〔2013〕8号）等6个关于规范合作社发展的相关文件，即行废止（见九垦办发〔2015〕3号）。
2015年2月4日
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2015年2月4日印发
共印40份
