网站首页 九垦办发〔2015〕6号
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
印发《关于在管理局场处级以上领导
干部中开展“三严三实”专题教育
的实施方案》的通知
各农场党委，管理局各直属单位党委，机关党委：
《关于在管理局场处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经管理局党委同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2015年5月28日
关于在管理局场处级以上领导干部中开展
“三严三实”专题教育的实施方案
为深入贯彻《关于在垦区场处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案的通知》要求，进一步巩固和拓展管理局党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，结合我局实际，就2015年在管理局场处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，制定实施方案如下。
一、把握总体要求
开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中
有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
（一）明确教育主题。紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，思想教育要入脑入心，党性分析要触动灵魂，整改落实要真改实改，立规执纪要从严从实，推动领导干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（二）强化问题导向。紧紧盯住“不严不实”问题和其具体表现，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦等问题；着力解决党性修养缺失、不讲党性原则，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子等问题；着力解决顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送等问题；着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，精神不振、为官不为、执行力不强等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
（三）贯彻从严要求。发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿“三严三实”专题教育全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。
（四）坚持以上率下。坚持以上率下，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。管理局党委班子带头开展“三严三实”专题教育，各级党委（党组）主要负责同志要主动承担第一责任人责任，时时处处以身作则、当好标杆，做到“五带头”，即带头讲好党课、带头学习研讨、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改落实，为其他班子成员和党员干部作出示范。
（五）注重讲求实效。紧密联系实际，坚决防止形式主义，在解决具体问题上有进展、有突破，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
二、掌握时间安排和参加范围
从5月末开始，在管理局和农场机关处级以上干部，以及各农场、事业单位担任相应职务的中层以上干部及管理人员中开展，管理局各级同步进行。
三、明确方法措施
这次“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性的学习教育，领导干部要带头践行“三严三实”要求，开展争做“四个表率”活动。即在改造主观世界上树标杆做表率，始终做到忠诚于党、忠于人民；在严守政治纪律政治规矩上树标杆做表率，始终做到思想清醒、政治坚定；在秉公用权、清廉用权上树标杆做表率，始终做到心中有戒、严以用权；在谋事创业、勇于担当上树标杆做表率，始终做到心中有责、为官有为。各单位要于6月初，通过下发文件、召开会议等形式对专题教育进行动员部署。主要做好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪四个“关键动作”：
1.党委（党组）书记带头讲“三严三实”专题党课。6月底前，场处级以上党委（党组）书记要紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课；7月底前，党委（党组）其他成员也要结合分管工作和领域，在适当范围讲一次党课。要做到“三个讲清楚、四个点出来”，即把“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的具体表现和严重危害、落实“三严三实”的实践要求讲清楚；把领导干部思想上的模糊认识、教育实践活动中整改不到位的问题、普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例和干部群众反映强烈的突出问题点出来。认真剖析问题根源，力求讲得具体，讲得有说服力，以讲党课这种形式统一思想，深化认识，促进带动学习。
管理局党委书记讲党课，管理局班子成员和管理局党委管理的干部参加；机关和企事业单位党委（党组）书记讲党课，在保证相当职务中层以上干部参加的基础上，可结合实际适当扩大听课范围。
2.高质量开展“三严三实”专题学习研讨。在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题至少要组织1次集中学习，党委（党组）班子成员可以通过中心组形式，其他领导干部可以通过支委会、支部大会等形式，学习研讨时每名同志都要认真准备发言材料，汇报交流学习体会。个人自学要注意读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而用、学而行。专题研讨要聚焦问题、见人见事、相互启发、追本溯源，澄清模糊认识、明确努力方向、实现共同提高。
专题一：严以修身，坚定理想信念（大体安排在6-7月份）。重点研读党章及《习近平谈治国理政》、《优秀领导干部先进事迹选编》等学习用书，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、于海河、裴林芝等先进典型事迹，组织观看中组部和省委组织部制作的专题电视片等视频资料。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。重点解决好党性修养、理想信念方面存在的突出问题，把牢思想和行动的“总开关”。
专题二：严以律己，严守党的纪律（大体安排在8-9月份）。认真学习习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习用书，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件和近年来我省发生的韩学键、隋凤富、许兆君等典型案件中汲取教训。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。重点解决好遵守党的政治纪律、政治规矩方面存在的突出问题，自觉做政治上的“明白人”。
专题三：严以用权，为民务实创业（大体安排在10-11月份）。认真学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的重要讲话精神，学习习近平总书记所著的《干在实处走在前列》一书，深入学习中央关于国内国际经济形势的战略判断和加快推进改革开放的安排部署，学习大庆精神、铁人精神和北大荒精神。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律，按规则、按制度、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行、越权办事;如何树立正确的政绩观，从实际出发谋划事业、推进工作，决不说大话、放空炮，搞虚假政绩；如何化解发展瓶颈，敢于面对困难，善于化解矛盾；如何优化经济发展环境，破除改革的障碍，打通政策落实的“中梗阻”，不断释放发展活力。重点解决好为民用权、干事创业方面存在的突出问题，树立忠诚干净担当的新形象，鼓足创业兴业的精气神。
党委（党组）班子成员的集中学习研讨发言材料根据研讨情况修改完善后，报上级党委组织部门备案。
3.高质量召开专题民主生活会和组织生活会。今年底，管理局各级机关、企事业单位及其内设机构场处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。要紧扣主题，充分做好生活会各项准备工作，场处级以上党员领导干部要广泛深入征求分管战线和领域、党员群众的意见建议；班子成员相互之间、与分管部门负责同志之间、内设机构领导成员之间要认真开展谈心谈话，既主动说自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透，消除隔阂，形成共识；要通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，对照“三严三实”6个方面的要求，对照党纪党规国法和党的优良传统，对照正反两方面典型，结合教育实践活动中个人整改措施落实情况和个人成长经历，联系个人思想、工作、生活和作风实际，认真开展党性分析，逐一查摆自身存在的“不严不实”问题，自己动手撰写高质量的对照检查材料，既要以案例的形式点出问题，又要深刻剖析问题产生的根源，还要有明确具体的解决措施，切实做到见人见事见思想；要严肃认真开展批评与自我批评，开门见山、触及实质，开出一次高质量的生活会，受到一次深刻的“三严三实”教育。场处级以上领导班子成员要按照参加双重组织生活的规定，参加所在支部的组织生活会，向支部党员进行对照检查，听取其他同志的批评意见，明确今后的努力方向。
4.强化整改落实和立规执纪。要坚持边学边查边改，主要领导干部带头，把自身存在的“不严不实”问题梳理清楚，列出清单，逐项认真整改，问题清单和整改情况在本单位范围内采取适当方式公开，自觉接受监督。要结合教育实践活动后续整改，针对存在的共性突出问题，拓展专项整治内容，充实专项整治方案，继续抓好专项整治任务的落实。要结合领导班子和领导干部考核工作，对整改落实情况进行专门的测评和考察，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，进行组织调整。要探索建立践行“三严三实”的制度机制，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督，以及强化对践行“三严三实”的考核评价、激励保障和问责追究等方面完善制度、订立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化，长效化。
四、组织领导
各级党委（党组）要把“三严三实”专题教育作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。
一是落实工作责任，抓好组织实施。管理局“三严三实”专题教育在管理局党委领导下进行，由管理局党委组织部牵头组织实施。要明确工作责任。各单位党委（党组）全面负责本单位的专题教育，各级组织部门要履行牵头组织实施的责任，纪检委、办公室、宣传部、机关党委等有关部门要密切配合、协调推进、形成合力，推动专题教育有力有效开展。管理局领导班子成员讲党课由办公室负责，学习研讨由宣传部负责，民主生活会由纪委、组织部负责，整改落实和立规执纪由纪委、组织部、办公室负责，管理局机关党委相应抓好机关处级干部专题教育。
二是加强督促指导，务求取得实效。坚持以好的作风开展专题教育，自觉以好的作风参加专题教育，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。要强化督查，结合教育实践活动整改落实工作，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，对组织开展专题教育情况进行督促检查，有效传导压力，推进开展专题教育；要强化指导，纪委、组织部门要加强对下级班子专题民主生活会的指导，纪委和组织部门要有选择地参加部分场处级单位领导班子的专题民主生活会；要抓好建章立制，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，突出制度建设的针对性、实效性，扎实抓好建制度、立规矩的工作，确保专题教育取得扎实成效。
三是坚持统筹兼顾，促进协同推进。开展“三严三实”专题教育的最终目的是为了更好推动经济社会的发展，要把专题教育与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等各项工作结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与服务改革推动发展、做好当前工作结合起来，做到专题教育与日常工作特别是推动经济社会发展有机融合、相互促进，两手抓、两促进、两不误。
四要强化分类实施，有序开展专题教育。各单位要区分层次、分类指导，在遵循省委，总局党委和管理局党委统一原则要求的基础上，充分发挥主观能动性，积极探索有效的方式方法，根据各自实际情况来安排任务、推进工作，防止一锅煮、一刀切，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。要强化问题导向，扎实做好中央要求的“关键动作”。把问题导向贯穿“三严三实”专题教育始终，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，专题党课要“实”，学习研讨要“深”，民主生活会和组织生活会要“真”，整改落实和立规执纪要“严”，着力解决干部“不严不实”的问题。
五是注重宣传引导。各级宣传部门要充分运用新闻媒体，宣传中央、省委、总局和管理局党委的部署要求，及时发现和总结推广好经验好做法，充分反映专题教育的进展和成效。要大张旗鼓树立和宣传表彰先进典型，激励各级干部为官有为、一心为民、干在实处。要注意加强舆论引导和监督，增强宣传引导的针对性和影响力，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。
各单位要根据本《实施方案》制定具体工作方案，并报管理局党委组织部门备案。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2015年5月28日印发
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