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九垦办文〔2015〕12号九三管理局委员会办公室 印发《九三管理局党委关于农垦系统系列腐败案件教训剖析整改工作的实施方案》的通知
发布日期:2016年03月15日 10:45:55 浏览次数:43

九垦办文〔2015〕12号

中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室

印发《九三管理局党委关于农垦系统系列腐败案件教训剖析整改工作的实施方案》的通知

 

各农场党委,管理局各直属单位党委(党组),管理局机关各部门: 

 

  总局党委对农垦系统系列腐败案件教训剖析整改工作高度重视,为确保整改工作高效有序推进,按照各级领导指示精神和《省农垦总局党委关于农垦系统系列腐败案件教训剖析整改工作的实施方案》的部署要求,结合九三管理局实际,九三管理局党委制定了《中共黑龙江省农垦九三管理局党委关于农垦系统系列腐败案件教训剖析整改工作的实施方案》,现印发给你们,请严格按照责任分工和时限要求,认真抓好整改措施推进落实工作。  

 

中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室 

2015年10月20日 

 

九三管理局党委关于农垦系统系列腐败案件教训剖析整改工作的实施方案

 

   

 

  省纪委对农垦系统系列腐败案件教训剖析整改工作进行安排部署后,总局党委对农垦系统系列腐败案件教训剖析整改工作高度重视,九三管理局党委认真贯彻落实各级领导指示精神和《省农垦总局党委关于农垦系统系列腐败案件教训剖析整改工作的实施方案》部署要求,对整改工作进行了专题研究和专项推进,结合九三管理局实际,进一步明确和细化了任务目标、工作措施、具体责任和完成时限。 

 

  一、任务分工 

 

  (一)认真落实“两个责任”方面。 

 

  1.关于党委领导不到位、主体责任缺失、没有充分发挥领导班子核心作用的问题。 

 

  整改目标:(1)制定落实党委主体责任的实施办法和相关制度,层层落实责任、传导压力,严格执行落实党风廉政建设责任制。管理局各级党委要切实履行好主体责任;各级党委一把手要负起第一责任人的政治责任;各级党政班子成员也要落实“一岗双责”,抓好分管战线的党风廉政建设。(2)围绕五个方面内容,探索创新落实主体责任的方式载体,确保主体责任和一把手责任、班子成员责任落地生根、落实到位。 

 

  责任领导:洪铁军、管理局纪委书记。

 

  具体措施:(1)制定《中共黑龙江省农垦九三管理局委员会关于落实党委(党组)主体责任的实施意见》,推动党委主体责任落实。(2)进一步完善并严格执行《中共黑龙江省农垦九三管理局委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)》,督促各级党委认真落实好签状明责、工作报告、述廉述责、廉政谈话、警示约谈、检查考核、专项督察等工作制度。(3)由管理局党委主要领导带队,深入部分单位进行调研,从实践层面探索总结出一套符合九三管理局特点、行之有效的抓“主体责任”落实的途径和办法。(4)管理局党委主要领导为管理局机关副处级以上领导干部、管理局直属单位领导班子成员和农场领导班子成员讲授落实党委“主体责任”专题辅导讲座。(5)由管理局纪委领导和室主任分别带队,组成专门推进组,深入各农场进行“两个责任”专题宣讲和督导。(6)研究制定“两个责任”落实情况监督检查、考核的实施办法和具体工作方案,规范检查考核程序和结果运用。(7)各级党委要切实履行好选人用人、维护群众利益、源头治腐、领导和支持查办案件工作、管班子带队伍等五项主体责任,党委书记要负起第一责任人的政治责任,其他班子成员要认真履行“一岗双责”,对干部从严管理、从严监督、及时提醒,对苗头性、倾向性问题,要早发现、早解决。(8)改进领导班子和领导干部考核评价办法,将领导干部履行主体责任、落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制情况列为年度考核、日常考核和党建责任制考核的重要指标,把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。(9)通过监督检查、信访举报和责任倒查,对不主动履行“两个责任”或“两个责任”履行不力、发生问题的党委、纪委及成员,视情节给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、组织处理直至党政纪处分。(10)实行责任倒查。对本级党委管理的干部有案不查、被上级纪委查处的,要追究党委主体责任和纪委监督责任;对早有反映本级纪委未能查实、被上级纪委查实的,要追究纪委监督责任;责任追究要到具体人。 

 

  责任部门:(1)管理局党委办公室;(2)管理局纪委牵头,管理局党委办公室、党委组织部配合;(3)(4)由管理局党委办公室、纪委协助管理局党委抓好落实;(5)(6)管理局纪委;(7)由管理局党委办公室、纪委、党委组织部协助管理局党委抓好落实;(8)管理局党委组织部;(9)(10)管理局纪委牵头,党委组织部配合。 

 

  完成时限:(1)(3)(4)(5)(6)11月30日前完成;(2)(7)(8)(9)(10)为长期任务。 

 

  2.关于纪委监督无力,对一些苗头性、倾向性问题或无法过问,或麻木不仁、姑息迁就,把一些“小案”养成了“大案”的问题。 

 

  整改目标:(1)制定的九三管理局各级纪委履行监督执纪问责实施意见,健全完善监督机制,加大力度,强化措施,保证纪委监督执纪问责的责任履职到位。(2)严格纪律审查。管理局各级纪委要按照干部管理权限,分级负责,切实加大纪律审查力度,把纪律挺在前面,真正把纪律严起来。(3)坚持抓早抓小。注意了解和掌握党员干部的思想、工作和生活实际,及时发现问题,通过廉政谈话、函询、诫勉谈话等方式早提醒、早纠正、早处置,防止把小问题拖成大问题。(4)加强指导督办。加强对基层纪委的指导和督办,同时,组织开展好办案人员培训,提高纪律审查业务能力。(5)实行“一案双查”、“一问三责”。加大问责力度,对出现问题的,既追究直接责任部门和人员责任,又严肃追究党委的主体责任、纪委的监督责任和有关领导责任。 

 

  责任领导:管理局纪委书记。 

 

  具体措施:(1)制定出台《关于九三管理局各级纪委履行监督执纪问责的实施意见》。(2)抓好办案场所建设,加强管理局纪委办案中心规范化建设,建成符合标准的谈话室,增强案件突破能力,保证依纪依法安全文明办案。(3)加强办案人员业务培训,积极参加总局纪委与省纪检监察干部学院联合举办的案件审查业务培训班,对办案人员进行全覆盖式培训;积极选派纪检监察干部参加中、省纪委举办的业务培训班;抽调基层纪检监察干部到上级纪委参加办案工作,通过以案代训方式,提高办案能力。(4)加强信访举报工作,拓宽问题发现渠道,规范案件线索管理,充分运用线索,及时发现问题;通过廉政谈话、函询、诫勉谈话等方式早提醒、早纠正、早处置。(5)管理局纪委要加强对基层纪委办案工作的领导,制定重要案件线索向上级纪委报告的具体操作办法,落实重要案件线索向上级纪委报告制度,重要案件要进行重点督办;对查办的案件要件件有着落;定期分析和通报案件查办工作情况,有针对性地对基层纪委办案工作进行检查督导。(6)加大责任追究,对违犯党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,造成重大影响的;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题,群众反映强烈的;压案不报、有案不查、查案不力,出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位,实行“一案双查”、“一问三责”,追究主体责任、监督责任和相关领导责任。 

 

  责任部门:管理局纪委。 

 

  完成时限:(1)11月30日前完成;(2)(3)年底前完成;(5)年底前制定具体操作办法;其他为长期任务。 

 

  (二)加强对一把手权力的监督方面。 

 

  1.关于一把手权力过于集中、拥有绝对权威、搞个人说了算、民主监督虚化的问题。 

 

  整改目标:(1)严格执行民主集中制。管理局各级党委要进一步健全完善《党委议事规则》等制度,严格执行民主集中制,充分发扬民主,防止一言堂、个人说了算。(2)强化民主监督。管理局、各农场要研究探索有效的监督途径和载体,调动党员职工参与监督的积极性,强化对领导干部的监督。各农场要进一步完善职代会和场务公开制度,真正发挥职工的参政议政和有效监督作用。 

 

  责任领导:裴志刚、耿昧。 

 

  具体措施:(1)进一步健全完善并严格执行《管理局党委会议议事规则》《管理局党委书记办公会议议事规则》《管理局局长办公会议议事规则》《管理局专题会议议事规则》《管理局领导班子成员参加组织生活制度》《场处级以上领导班子民主生活会制度》等六项制度,督促各级党委建立完善相应的制度。(2)认真落实国家六部委联合下发的《企业民主管理规定》和《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》,进一步完善农场职工代表大会制度。全面推行场务公开,不断完善公开内容、程序、方式等,接受职工监督。(3)加强对职代会制度落实情况的监督,对职工代表选举、职代会审议、表决内容、职代会召开程序等进行严格审查,发现问题及时纠正。 

 

  责任部门:(1)管理局党委办公室;(2)(3)九三工会。 

 

  完成时限:(1)(2)11月30日前完成;(3)为长期任务。 

 

  2.关于一把手直接分管人、财、物和工程项目、土地开发、国有资产处置等具体事项,借助手中权力来搞腐败的问题。 

 

  整改目标:(1)实行党政一把手不直接分管具体事项制度。把人、财、物以及工程建设、土地出让、资产处置等具体事项管理权向班子副职分解,一把手重点做好对权力运行的监督工作,实现决策权、执行权、监督权的相互制约。(2)严格内部审计。审计部门切实发挥作用,健全完善和严格执行审计工作相关制度,及时发现和纠正查处违规审批资金、贪污挪用、套取工程款等问题。 

 

  责任领导:洪铁军、厉宝昌。 

 

  具体措施:(1)制定下发规范管理局各级领导班子分工负责指导性文件,进一步规范领导班子分工制度,明确领导班子成员分工职责,确保决策权、执行权、监督权的有效分离、相互制约。(2)将领导班子分工情况作为年度考核一项重要内容,加强监督检查,督促制度落到实处。(3)建立健全重要事项班子研究、集体决策制度。(4)加大审计力度,把查处违规审批资金、贪污挪用、套取工程款作为各项审计业务的重点工作内容加以落实。(5)制定审计重大事项报告制度和审计责任追究制度,对应发现未发现,应查处未查处的问题,严肃追究责任。(6)加强审计队伍建设。管理局、各农场、管理局所属独立核算单位都要按国家相关规定建立审计机构,配齐审计人员(各农场审计部门至少配2人),依法实施审计,做到审计机构全覆盖。 

 

  责任部门:(1)(2)管理局党委组织部;(3)管理局党委办公室牵头,管理局党委组织部配合;(4)(5)(6)管理局审计处。 

 

  完成时限:(1)(3)(5)11月30日前完成;其他为长期任务。 

 

  3.关于干部管理存在严重问题,一些干部任职时间过长,异地交流难;选人用人导向有偏差,干部政绩考察重点看GDP、是否敢上项目,忽视了干部的德、廉考察;存在“带病提拔”、买官卖官的问题。 

 

  整改目标:严格实行干部选拔任用制度、党政领导干部交流轮岗制度,切实加强干部使用和管理。(1)加大交流轮岗力度。对管理局管理的干部加强内部轮岗交流,防止长期在一地或一个部门工作滋生腐败问题。(2)从严选拔任用干部。严格按标准、按程序、按条件选拔任用干部,全面考察、德廉为先;实行干部选拔任用全程纪实制度,落实干部考察工作责任,签字背书,记录在案;严肃查处违规用人行为,实行“带病提拔”干部责任倒查,强化追究、问责到人。(3)强化审计监督作用。借助外部力量,变“内部”审计为“外部”审计;加大任期内经济责任审计和离任经济责任审计力度,严格对干部使用的监督和管理。 

 

  责任领导:洪铁军、厉宝昌。 

 

  具体措施:(1)研究制定关于党政领导干部交流工作的指导意见,加大机关、事业、企业之间的交流和系统内与系统外的交流力度,进一步优化领导班子结构,提高领导干部的素质和能力。(2)坚持正确的选人用人导向,完善领导干部考察、考核评价制度和方法,以新时期好干部为标准,选拔有实践经验、敢担当有作为、能干成事、廉洁自律的优秀干部进入领导班子。(3)制定出台《关于进一步从严管理监督干部的意见》,对谈心谈话、警示教育及法制教育、创新选拔机制、干部考核、参加组织生活等做出明确规定。(4)从严选拔任用领导干部,研究制定进一步规范干部选拔任用工作的有关意见,建立动态分析研判机制,探索对问题班子和干部的定期分析研判办法,建立干部选拔任用全程纪实制度,全面推行拟任职考察人选个人有关事项报告公开制度。(5)严肃查处违规用人行为,分级分类开展选人用人工作专项检查,落实《领导干部组织函询工作办法》,落实《“带病提拔”干部责任倒查办法》,重点对跑官要官、买官卖官、破格提拔、“带病提拔”等突出问题进行倒追倒查,对违规用人问题实行“一案双查”。(6)借助外部力量,对重大投资基本建设项目、大型企业经营业绩,聘请社会中介机构进行审计,增强审计公信力。(7)完善“内部”、“外部”相结合的审计机制,确保独立核算单位每年必须进行一次审计,消除审计盲区,做到审计监督全覆盖。(8)制定《关于加强农场场长、企业主要负责人离任前经济责任审计的意见》,建立以任中审计和离任审计相结合、以任中审计为主的经济责任审计机制。(9)在坚持领导干部离任审计的同时,对任现职满3年以上的企业领导干部开展任中经济责任审计。对于被纳入后备干部管理、接近法定退休年龄、个人提出调整岗位申请等情况,应当安排任中经济责任审计。对于存在任职时间较长、单位规模较大、管理层级多、掌管资金较多、单位连续2年亏损、潜亏风险大等情况的企业领导干部,优先安排任中经济责任审计。 

 

  责任部门:(1)(2)(3)(4)(5)管理局党委组织部;(6)(7)管理局审计处;(8)管理局审计处牵头,管理局党委组织部配合;(9)管理局党委组织部牵头,管理局审计处配合。 

 

  完成时限:(1)(3)(4)(8)11月30日前完成;其他为长期任务。 

 

  (三)配齐配强纪检监察力量方面。 

 

  关于纪检监察机构不健全、工作力量明显不足,致使纪委监督责任弱化的问题。 

 

  整改目标:(1)进一步健全纪检监察机构,充实人员力量。调整管理局纪委内设机构,各农场和企事业单位都要有纪检监察机构覆盖。适当增加人员编制,注意从政法机关、财务审计部门和系统外选配纪检监察干部,建立办案“人才库”,解决监督力量不足的问题。(2)强化纪律执行情况的监督。严格执纪监督问责,严肃查办违纪违法案件,清理腐败存量;强化纪律意识,严守纪律底线,净化政治生态和社会风气,防止发生新的腐败问题,遏制腐败增量。(3)加强纪检监察队伍建设。认真整改特权思想和特权现象,严肃查处纪检监察干部违纪违法问题,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。 

 

  责任领导:洪铁军、 管理局纪委书记。 

 

  具体措施:(1)根据《垦区纪律检查体制改革实施方案》,设置纪检监察机构和配备纪检监察工作人员。(2)根据编制部门核定领导职数,及时配齐配强纪检监察部门领导班子和领导干部。配好配强纪检监察工作人员,着力解决纪检干部兼职问题。(3)制定方案,从纪检、政法机关、财务审计部门和系统外选配人员,建立办案“人才库”。(4)从严执纪监督问责,从严掌握执纪标准,运用法治思维和法治方式推进反腐败工作,以零容忍态度查处腐败案件。(5)从严抓好纪检监察队伍建设,探索建立切实管用的内部监督机制,从严管理、从严监督,防止“灯下黑”。

 

  责任部门:(1)管理局纪委;(2)(3)管理局纪委牵头,管理局党委组织部配合。 

 

  完成时限:(1)(2)(3)11月30日前完成;(4)(5)其它为长期任务。 

 

  (四)加大查办案件力度方面。 

 

  1.关于歪风邪气盛行,礼尚往来风气以及报销个人消费、搞人身依附关系等现象严重的问题。 

 

  整改目标:突出查办案件工作重点,加大查办案件工作力度,坚决制止歪风邪气。(1)突出重点。增强反腐败担当意识,“老虎”、“苍蝇”一起打,着力查处发生在领导干部中的腐败问题和群众身边的腐败问题。(2)强化震慑。加强纪律审查,严肃查处腐败案件背后违反纪律的行为,加大问责和通报曝光力度,增强惩治腐败的威慑力和影响力。(4)严肃纪律。制定出台意见,重申严禁收送礼金、报销个人消费、拉关系搞“小圈子”等行为,对全系统提出严格要求,发现违反的严肃处理。 

 

  责任领导:管理局纪委书记。  

 

  具体措施:(1)制定《坚决制止歪风邪气、净化政治生态的工作意见》,对干部严格要求、严格监督,对违纪行为严肃查处。(2)全力抓好中央巡视组交办案件线索处置的收尾工作,进一步加大纪律审查工作力度,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、人事纪律和财经纪律的行为,严肃查处欺骗组织、对抗组织行为;着力整治领导干部配偶子女违规经商办企业、领导干部违规操办婚丧喜庆事宜、领导干部违规插手工程建设等突出问题。加大对失职渎职行为的问责力度。(3)严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地承包、招标采购、国有资产处置以及买官卖官、以权谋私、权钱交易、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。(4)严肃查处违反作风建设规定的行为,坚决查处铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼等顶风违纪行为,严肃处理搞“形象工程”、“政绩工程”问题。对穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,露头就打,发现一起查处一起。(5)加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,重点查办土地发包和农场生产资料统购,征地拆迁,教育乱收费,医药购销和医疗服务,食品药品制假售假,国有企业领导人员侵占国家利益和侵害职工群众权益,基层干部吃拿卡要、以权谋私,执法人员执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”,基层干部买官卖官、违反组织人事纪律,基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费、推诿扯皮、懒政怠政、不作为乱作为等十个方面的腐败问题。 

 

  责任部门:管理局纪委。 

 

  完成时限:(1)在11月30日前完成;其他为长期任务。 

 

  2.关于查办案件警示震慑的综合效果没有充分显现的问题。 

 

  整改目标:结合农垦系列腐败案件的查处,采取编发典型案件剖析材料、拍摄警示教育片、组织现场说法教育活动等,认真开展警示教育,汲取教训,警钟长鸣,切实做到查处一案、教育一片。 

 

  责任领导:管理局纪委书记

 

  具体措施:(1)观看学习总局纪委与省纪委宣传部联合制作垦区重大典型案例警示教育片,用身边事教育身边人,力争最佳教育效果。(2)组织警示报告和现场说法教育大会,重点对各级机关和主要领导干部进行警示教育。(3)编发典型案件剖析警示教育手册,扩大警示教育效果。(4)实行典型案件通报制度,对典型案件查处情况及时通报。 

 

  责任部门:管理局纪委。 

 

  完成时限:(1)(2)(3)年底前完成;(4)为长期任务。 

 

  3.关于腐败案件在一些领域易发多发的问题。 整改目标:针对案件易发多发、廉政风险集中的重点领域开展专项治理,查找漏洞,制定措施,完善相关制度,积极抓好问题隐患整改工作,防止重大腐败案件的发生。 

 

  责任领导:王晓春、 管理局纪委书记 、张宏雷、邸洪军、范学斌。 

 

  具体措施:(1)开展工程建设项目和招投标领域突出问题专项治理。重点整治领导干部插手工程项目以及在项目决策、规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、项目验收,以及招标采购等重点部位和关键环节存在的突出问题。纪委严查典型案件,审计部门加强审计,责任部门认真梳理各个环节,排查风险,查找漏洞,制定措施,完善相关制度,加强监管。(2)开展土地发包和农业生产资料统购领域突出问题专项治理。重点整治土地发包不公开、不透明、偏亲向友、暗箱操作、乱收费、乱涨价,以及在种子、农药、化肥等生产资料统购中吃回扣、赚差价、质次价高等问题。纪委严查典型案件,审计部门加强审计,责任部门认真梳理土地发包和生产资料统购的各个环节,排查风险,查找漏洞,制定措施,完善相关制度,加强监管。(3)开展专项资金管理突出问题专项治理。重点整治虚报冒领、挪用挤占、贪污专项资金问题。纪委严查典型案件,审计部门加强审计,责任部门分门别类认真梳理各个环节,排查风险,查找漏洞,制定措施,完善相关制度,加强监管。(4)开展“小金库”、“账外账”专项治理。继续巩固“账外账”专项治理成果,健全完善财务管理等制度,堵塞财务管理漏洞,强化财务管理,进一步明确财政资金管理责任,加强预算管理,规范预算约束机制,构建事前威慑、事中监控、事后查处相结合的预算执行监督体系。纪委严查典型案件,审计部门加强审计,严防“小金库”、“账外账”复发。(5)开展国有企业党风廉政突出问题专项治理。重点整治国有企业重经营、轻党建,主体责任淡化、监督责任虚化,软弱涣散,纲纪不张,纪律松弛,弄虚作假,利用工程项目、原料设备采购、营销权设租寻租,领导干部吃里爬外、向合作方输送利益、贵买贱卖、侵蚀、“围猎”国有资产等问题。纪委严查典型案件,审计部门加强审计,责任部门认真梳理各个环节,排查风险、查找漏洞,制定完善相关制度。(6)开展净化经济发展环境专项治理。重点整治为官不为、懒政怠政、纪律涣散、推诿扯皮、勒拿卡要、利用权力设租寻租、以权谋私、破坏经济发展环境等问题。加大监督检查力度,严查典型行为,发现一起,查处一起,形成警示震慑,为管理局经济发展营造洁净环境。 

 

  责任部门:(1)管理局住建局牵头,管理局计财处、政策法规局、水务局、省国土资源厅驻九三管理局国土资源局配合;(2)管理局政策法规局牵头,管理局农业局配合;(3)管理局计财处;(4)管理局计财处牵头,管理局审计处配合;(5)管理局工信委牵头,管理局纪委、党委组织部配合;(6)管理局纪委牵头,管理局党委组织部、人社局配合。各级纪委严肃查办以上6个领域典型案件,形成震慑;各级审计部门加强对以上6个领域的审计,着力发现典型问题和线索。 

 

  完成时限:年底前。 

 

  (五)深化管理体制改革方面。 

 

  1.关于推进管理局体制机制改革的问题。 

 

  整改目标:认真落实好中央、省委省政府、总局党委总局关于进一步推进农垦改革发展的重大决策部署,积极推进管理局体制机制改革。 

 

  责任领导:洪铁军、王晓春。 

 

  具体措施:(1)根据2015年中央1号文件和即将出台的中央《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《垦区改革方案》,拟定九三管理局改革方案并组织实施。(2)进一步落实简政放权工作,按照国家和省的统一部署,推进权力清单制度建设,加快编制权力清单、责任清单和权力运行流程图。 

 

  责任部门:(1)管理局政策法规局牵头,管理局计财处、工信委、党委组织部、人社局、审计处、工会配合;(2)管理局党委组织部牵头,管理局政策法规局、办公室配合。 

 

  完成时限:(1)年底前形成改革方案;(2)11月底前完成。 

 

  2.关于推进国有企业改革,解决各自为政、指挥不灵、管理鞭长莫及、经营管理不善的问题。 

 

  整改目标:完善国有企业监管制度,加强对国有资产处置监管,强化企业经济责任审计,防止公款送礼、贪污挪用、贱卖国有资产等腐败问题的发生。 

 

  责任领导:王晓春、邸洪军、范学斌 。 

 

  具体措施:(1)着力加强管理局直属企业和各农场体制建设,健全法人治理结构及各项议事规则,完善运行机制。(2)认真贯彻落实《垦区企业国有资产监督管理暂行办法》,强化国有企业及国有资产监管,堵塞国有资产流失漏洞。(3)认真做好企业应收账款清理工作,对欠款1年期以上的,力争年底前全部清理到位。(4)进一步加强对使用中央预算内资金单位的管理监督,严格执行农业部制定的中央预算内投资执行情况按月调度制度,抽调专人及行业职能部门组成稽查组开展全面稽查工作。(5)制定以任中审计为主的经济责任审计轮审计划,每年安排的审计项目不少于审计对象的五分之一,三年至五年轮审一遍。经济责任审计突出重点,防治公款送礼、贪污挪用、贱卖国有资产等腐败问题的发生。 

 

  责任部门:(1)管理局政策法规局牵头,管理局计财处、工信委、党委组织部、人社局、审计处、工会配合;(2)(3)管理局工信委;(4)管理局计财处;(5)管理局党委组织部牵头,管理局审计处配合。 

 

  完成时限:(1)年底前制定相关工作方案和计划;(2)(4)(5)为长期任务;(3)年底前完成。 

 

  二、组织领导 管理局党委成立整改推进落实工作领导小组,成员如下: 

 

  组  长:洪铁军  管理局党委书记 

 

  王晓春  管理局党委副书记、局长 

 

  副组长:裴志刚  管理局副局长 

 

  成  员:宋庆才  管理局纪委副书记、监察局局长 

 

  付平敬  管理局办公室主任 

 

  徐艳玲  管理局党委组织部副部长 

 

  高  洁  管理局政策法规局副局长 

 

  孙宏亮  管理局计财处处长、管委会财政局局长 

 

  张海森  管理局农业局局长 

 

  刘玉峰  管理局安监局局长 

 

  董海龙  管理局住房和城乡建设局局长

 

  李艳红  管理局人社局局长 

 

  赵  振  管理局水务局局长 

 

  韩  烨  管理局审计处处长 

 

  白慧梅  九三工会副主席、副调研员

 

  王  岩  九三国土资源分局局长 

 

  整改推进落实工作领导小组下设办公室在管理局纪委: 

 

  主  任:宋庆才(兼)、付平敬(兼)。 

 

  成  员:领导小组各成员单位选派一名工作人员。 

 

  三、工作要求 

 

  (一)落实责任。各责任领导、各责任部门要把整改工作作为当前的一项重要政治任务,高度重视,各责任部门一把手是整改落实的第一责任人,要把所承担的整改任务作为主体责任扛在肩上、抓在手里,切实负起责任。 

 

  (二)完成目标。各责任部门要根据所承担的整改任务,制定具体实施方案,进一步明确责任分工和完成时限,抓好任务分解和工作落实,采取台账式、销号制办法,认真推进各项整改任务,确保任务高质高效完成。各牵头和责任部门要于每月25日前向整改办报送一次整改措施推进落实情况。 

 

  (三)加强配合。各责任部门要深刻理解整改目标、标准、时限、要求,从各自职责出发,加强协作,密切配合,建立顺畅高效的协作运行机制,形成整体合力,坚决按期完成整改任务。管理局纪委和办公室负责总体协调和督办落实。 

 

 

 

中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室

2015年10月20日印发

共印85份 

 

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