网站首页 九垦办文〔2015〕20号
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
关于开好管理局各级领导班子“三严三实”专题民主生活会和组织生活会的通知
各农场党委，管理局各直属单位党委（党组）、管理局机关党委：
根据《中共黑龙江省农垦总局纪律检查委员会、中共黑龙江农垦总局委员会组织部关于开好垦区各级领导班子“三严三实”专题民主生活会和组织生活会的通知》（黑垦组通〔2015〕34号）要求，现就开好2015年度管理局各级领导班子民主生活会和组织生活会通知如下：
一、紧扣主题，突出“三严三实”重点内容
开好专题民主生活会，是开展“三严三实”专题教育的一个重要内容，也是确保专题教育取得实效的重要举措。各级党组织和领导干部要认真贯彻党章等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，促进管理局改革发展稳定各项工作。
二、严格程序，深入查摆不严不实问题
各级领导班子和领导干部要联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步经历，严格按照“三严三实”要求，对照党纪党规、对照岗位职责标准、对照正反典型、对照群众期盼，通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议，认真查找、深刻剖析不严不实突出问题。
一要深化学习研讨成果。要深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，坚持以“三严三实”为检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求，对参加专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义、认清了不严不实的严重危害、强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
二要广泛征求意见建议。要采取座谈走访、利用网络平台等多种方式，广泛征求党组织、党员群众和党代表等方面的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。主要负责同志和领导班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。上级党组织要通过调阅材料等方式掌握下级党组织和领导干部征求意见情况，根据干部考察、年度考核工作成果，结合审计、信访情况，帮助查找并点明问题。
三要深入开展谈心谈话。坚持做到范围和内容“三必谈”，即：在谈话范围上，党委主要负责同志与班子每名成员之间必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈；在谈话内容上，遵规守矩和担当尽责上的差距与不足必谈，自身和对方不严不实问题的具体表现必谈，改进提高的意见建议必谈。注意“五避免”，即：避免寒暄问候、闲聊家常；避免评功摆好、只说好话；避免只谈工作、不讲问题；避免泛泛而谈、偏离主题；避免避重就轻、无关痛痒。确保会前问题谈透、思想沟通，营造开好专题民主生活会的良好氛围。
四要召开专门会议集体研究。专题民主生活会前，场处级以上领导班子要召开专门会议，对征求到的意见、查找出来的问题进行认真研究，明确领导班子在不严不实方面存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。
五要认真撰写发言提纲。领导班子和成员要在对存在的问题认真总结、分析梳理的基础上，从理想信念、党性修养、权
力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写班子对照检查材料和班子成员发言提纲，切实做到“四个写清楚”：一是把践行“三严三实”要求，在六个方面不严不实的问题写清楚。二是把落实党风廉政建设主体责任和监督责任，遵守廉洁自律有关规定，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题写清楚。三是把存在问题的思想根源写清楚，往实里查、往深里剖，与事接茬、与人见面，切实做到见人见事见思想，灵魂深处受触动。四是把对存在问题的整改措施写清楚，能马上整改的，要明确整改的具体措施和时限；需要中长期整改的，要明确思路和办法。要发挥正反典型镜鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足；汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣及韩学键、隋凤富、许兆君等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。领导班子的对照检查材料，要由党委（党组）主要负责人主持起草，集体讨论研究，并在一定范围内征求意见；班子成员的发言提纲必须亲自动手，并报党委（党组）主要负责人审阅把关。上级党委组织部门要按照一定比例，对领导班子对照检查材料及成员的发言提纲进行抽查，达不到要求的要坚决叫停，督促其认真整改。
三、聚焦问题，严肃开展批评和自我批评
领导班子成员要紧扣主题、突出重点、动真碰硬、触及灵魂，认真进行对照检查,通过专题民主生活会，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到团结-批评-团结的目的，切实提高领导班子解决自身问题的能力。
一要诚心进行自我批评。民主生活会要认真贯彻整风精神，自觉拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘。自我批评要敢于解剖自己，襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。
二要坦诚对待相互批评。本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。批评意见要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水。不当老好人，不回避矛盾，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围。
三要把握民主生活会节奏。民主生活会由党委（党组）主要负责同志召集并主持，参加会议的班子成员达不到三分之二的，不能开会。召开会议时，首先由党委（党组）主要负责人代表班子通报上次民主生活会整改措施落实情况，对尚未整改
的要说明原因；然后党委（党组）主要负责人代表班子进行对照检查；最后由班子成员发言，每名同志发言后，其他班子成员要逐一提出批评意见。特殊原因不能出席会议的，其发言材料可由有关同志在会上代为宣读，会后及时向本人转达其他班子成员的批评意见。
四、明确措施，扎实抓好问题整改
各级领导班子和领导干部针对存在的问题，要认真研究、分解任务、明确措施、落实责任，按时保质完成整改工作。
一要建立整改清单。要结合民主生活会前征求的意见建议、谈心谈话和会上开展批评情况，对专题教育以来查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容，形成整改清单。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单要及时报送上级党组织备案，兑现情况要采取召开会议、发布文件等适当方式在本单位范围内进行公开，接受党员群众监督。
二要开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量进行治理，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓整改落实。农场党委要把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，认真落实《关
于深化农场“三严三实”专题教育开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治的工作方案》要求，加大整治力度，务求取得实效。要加强上下联动，对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制，形成工作合力，切实推动突出问题的整改。
三要强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合单位实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
五、加强督导，扎实开好各级班子生活会
各级党组织要强化责任，加强督导，确保管理局各级领导班子民主生活会和组织生活会扎实开展、取得实效。
一要强化主体责任。各级党委（党组）要主动作为、精心组织，按照总局和管理局党委部署要求，结合实际制定方案，对征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排，报上级党组织审核。党委（党组）书记要切实履行第一责任人责任，以身作则、当好标杆，带头把自己摆进去，带头征求意见，带头查找问题，带头谈心谈话，带头审核把关，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实有关工作。
二要加强督促指导。上级党组织要通过派干部列席会议、随机走访抽查等方式，对下级党组织民主生活会进行督查，一级抓一级，层层传导压力。领导班子成员要按照分工参加指导下级党组织民主生活会，纪检、组织部门负责同志要参加指导下一级党组织民主生活会。
三要及时上报材料。本次民主生活会原则上安排在2016年1月上旬召开，2016年1月底前结束。场处级以上领导班子民主生活会的时间一般不少于1天，要坚持时间服从质量，保证每名班子成员有充分的发言时间。会议召开前10天，要将会议方案报上级组织部门审定，并抄送上级纪委和有关党委。会后15天内，党委（党组）要以正式文件形式，向上级党委组织部门报送会议情况报告，同时抄送上级纪委和有关党委。报告的内容主要有：会议主题、会议时间、参加人员、缺席人员及原因；会前准备工作情况；开展批评与自我批评情况；查摆出的主要问题及整改措施等。同时，要附送会议原始记录复印件、原汁原味征求到的意见、整改清单等材料。民主生活会召开情况要进行公开，在适当范围通报。
全局场处级以上领导班子都要按照通知要求认真开好专题民主生活会。各基层党组织要参照党员领导干部“三严三实”专题民主生活会要求，结合开展年度党员民主评议工作，召开一次专题组织生活会，促进全体党员践行“三严三实”要求，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活会。
管理局党委拟于2016年1月中旬召开管理局领导班子专题民主生活会，请各农场党委、管理局各直属单位党委（党组）和管理局机关党委，围绕这次民主生活会的主题，通过多种方式广泛征求所属基层单位党组织和党员干部群众对管理局领导班子的意见和建议，并汇总整理成书面材料，于12月30日前上报管理局党委组织部。
附件：
1.管理局领导班子成员参加指导部分单位领导班子民主生活会分工
2.管理局领导班子民主生活会征求意见表
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2015年12月24日
附件1：
管理局领导班子成员参加指导部分单位领导班子民主生活会分工
王晓春 山河农场
张宏雷 嫩北农场 建边农场
邸洪军 鹤山农场 局直城管局 中心医院
范学斌 哈拉海农场 热力公司
耿 昧 红五月农场 九三一中
王正非 嫩江农场 第二高级中学
李国军 七星泡农场
厉宝昌 荣军农场 尖山农场
王秀泉 大西江农场 局直中学
附件2：
管理局领导班子民主生活会征求意见表
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2015年12月24日印发
共印30份
