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网站首页 九垦办文〔2016〕7号
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
印发《关于在管理局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育
实施方案》的通知
各农场党委，局直各单位党委（党组），管理局机关各部门：
《关于在管理局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经管理局党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各级党委（党组）要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动，定期听取汇报、定期研究分析，从严从实抓好学习教育。
要把思想建设放在首位，以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在十二届全国人大四次会议参加黑龙江代表团审议时发表的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。
“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要按照思想建党和制度治党相结合的要求，突出正常教育，区分层次、区分对象，有针对性地解决问题，依托“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，每个党组织都要开展学习教育，每名党员都要参加学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各级党委（党组）要结合实际对学习教育提出具体要求、确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕管理局改革发展大局和管理局党委中心工作开展学习教育，要把学习教育同落实好本单位本部门的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、构建现代农业经营体系，促进一二三产业融合发展，奋力走出管理局全面振兴发展新路子提供坚强组织保证。
各农场党委、局直各单位党委（党组）要发挥关键作用，加强工作督促指导，根据实施方案要求，结合实际制定具体工作方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告管理局党委。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2016年4月29日
关于在管理局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
按照中央和省委、总局部署，结合管理局实际，现就在管理局全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要按照思想建党和制度治党相结合的要求，抓常、抓细、抓长；要突出正常教育，区分层次、区分对象，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，每个党组织都要开展学习教育，每名党员都要参加学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党的要求落实到每个党支部、落实到每名党员。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。
开展“两学一做”学习教育，要把加强基层党组织建设作为重要任务，着力破难题、补短板，以“基层党建推进年”为契机，全面推进“四好”领导班子、“四强”基层党组织、“四优”共产党员、“四铁”领导干部创建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、实现管理局“十三五”经济社会发展良好开局提供坚强组织保证。
二、基本原则
1.坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。要引导广大党员读原著、学原文、悟原理，结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，全面提升党员队伍思想政治素质。
2.坚持学用结合，知行合一。要把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。促使党员不仅要认真学习、深刻领会，更要入脑入心、外化于行，做到学而信、学而用、学而行。要更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，更加主动地立足岗位作贡献，为推动管理局改革发展稳定、经济社会又好又快发展履职尽责。
3.坚持领导带头，以上率下。领导班子、领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前列，要学得更多更深一些、要求更严更高一些，层层示范、层层带动，给党支部和广大党员作出榜样。场（处）级以上党委（党组）每季度要召开党委（党组）会、党委（党组）中心组会，专题学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，组织集中学习研讨，为下级党组织做好示范。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，提出加强和改进措施，党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头讲党课、作报告、谈体会，带头参加组织生活会、查摆解决问题，带头开展民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥示范带动作用，引领整个学习教育扎实有效开展。
三、学习教育内容
把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及我省韩学键、盖如垠等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《习近平总书记重要讲话文章选编》和《习近平谈治国理政》等系列重要讲话，引导党员深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，认真学习习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和批示，切实领会好系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。各级党委（党组）要围绕“学讲话、谋振兴、闯新路”开展习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议我省代表团审议时的重要讲话专题学习，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。把学习《知之深、爱之切》与学习系列重要讲话结合起来，增强广大党员干部对党的深厚感情，激发奋发有为的士气。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强各级党委领导班子建设。
3.做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；强化看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；强化宗旨意识，践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；强化法纪意识，加强党性锻炼和道德修养，廉洁从政、从严治家，自觉做尊法、学法、守法、用法的模范；强化担当意识，保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步，深入推进管理局改革发展中当标兵、作模范。
四、重点解决的问题
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，各级党组织和广大党员要重视当前基层党组织建设和党员队伍中存在的问题，瞄着问题去、对着问题走，把自己摆进去，对照标准检视和改进自己。
一是加强党员队伍建设。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员法治意识不强的问题，主要是法治观念不牢，对党纪国法缺少敬畏心，目无法纪、徇私枉法、执法不公、吃拿卡要，不善于运用法治思维和法治方式开展工作，肆意破坏发展环境等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。党员领导干部要带头查摆解决问题，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。
二是要加强基层组织建设。要推动解决一些基层党组织落实党建工作责任制不够的问题，主要是没有有效履行政治责任，核心地位弱化，发挥作用不明显等；推动解决一些基层党组织软弱涣散的问题，主要是组织制度执行不力，开展党组织活动不规范，服务群众意识和能力不足等；推动解决不同领域党组织建设不平衡的问题，个别领域党建工作存在弱化淡化虚化的倾向，个别领域党组织设置还不够规范等；推动解决一些基层党组织政治生活和组织生活不严肃的问题，主要是落实“三会一课”制度不认真、不经常，存在庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化现象等；推动解决一些基层党组织基础保障不够的问题，主要是党务工作力量相对薄弱、后备储备不足，党组织活动场所配置不够充足、利用率不高等。
五、主要措施
开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。
1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，在认真抓好自学的基础上，根据学习教育规定内容，制定学习计划，确定每次集中学习讨论的专题，确保学得深入、议得透彻。按照“三会一课”制度，党小组（不设党小组的党支部）每月至少安排一次集中学习，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题学习讨论。学习讨论要以党章党规为镜、以习近平总书记讲话要求为镜，以先辈先进为镜，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，提高认识，找到差距，明确努力方向。要注重运用网络、微信、电视栏目和远程教育平台等现代手段开展学习教育，认真组织参加省委开展的百万党员“学党章党规”网上答题和“龙江发展讲坛”活动，深化党员学习教育。按照管理局党委要求组织好“两学”知识答题。
党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。各级党委（党组）要专题学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委（党组）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。
2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要在上级党委（党组）的指导下，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次主题党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑。同时要认真组织观看省委组织部拍摄的系列微党课视频，活化党课形式，增强党课的吸引力和感染力。
党员领导干部特别是场（处）级以上领导班子成员要在所在党支部讲党课，到管理区、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课，到基层党建工作联系点讲党课，深入浅出地宣讲中央、省委和总局党委的政策、交流学习体会、分享个人成长经历，进一步增进和党员群众的感情。
3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。党支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，坚持以问题为导向、深入查找在思想观念、工作思路、经济社会发展方向和目标上存在的差距，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。对有不合格表现的党员，要区别不同情况处置，对愿意接受教育并决心改正的，要研究落实教育帮助的具体措施，促其改正；对经教育仍无法改变的，要稳妥慎重地给予组织处置，并做好包括思想政治工作在内的相关工作。
5.立足岗位作贡献。基层党组织要以“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”为主要内容，结合开展推进民心零距离工程、党建精品行动、党建书记项目管理，根据岗位特点和工作实际自主创新活动方式，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责。局场机关要抓好争做四优党员、五强干部、六型机关活动；在管理区、社区，重点落实党员设岗定责、承诺践诺和党员帮扶制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织以及产业项目、重点工程建设一线，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识、自觉爱党护党为党，落实志愿服务、党员干部直接联系服务师生制度。要尊重基层首创精神，为基层留出空间，发挥基层党组织的积极性主动性创造性。继续大胆探索创新，完善基层单位开展的民情日记、“民情流水线”、“一站式”服务等党员发挥作用的活动载体，引导党员把学习教育成果体现在具体行动上，转化为工作实绩。开展“领雁先锋”行动，要以纪念建党95周年为契机，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，开展好七个一系列活动，展示新时期管理局党员的良好形象和精神风貌，引导广大党员学习先进、礼敬先进、争做先进。
六、组织领导
管理局“两学一做”学习教育在管理局党委领导下进行，由管理局党委组织部牵头组织实施，管理局纪委、宣传部、办公室和管理局党校等单位参与，成立管理局党委“两学一做”学习教育协调小组，负责统筹推进有关工作。
1.层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动，定期听取汇报、定期研究分析，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署。要把组织开展“两学一做”学习教育情况，作为基层党建工作述职评议考核的首要内容。搭建以“读书清单、问题清单、整改清单、制度清单”为主要内容的“四清管理”制度平台，进一步明确抓学习教育的责任，细化到人、量化到岗，充分运用责任机制传导压力。各农场党委、局直各单位党委（党组）要发挥关键作用，结合实际作出部署，安排专门工作力量，成立巡回督导组，采取巡回检查、专题调研、随机抽查等多种形式，对本单位的“两学一做”学习教育进行督查指导。各级党委（党组）要围绕保证学习质量、争做合格党员、创新活动方式、加强支部建设等方面，研究提出本单位开展“两学一做”学习教育的具体指导方案。各级党委（党组）组织部门要作为牵头部门，切实做好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，及时总结推广基层创造的新经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党支部要充分发挥作用，切实担负起从严教育管理党员的主体责任，每一个党支部都要结合实际对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。
2.注重分类指导。各级党委（党组）及组织部门要加强对学习教育的调研指导，及时发现解决学习教育中的问题。要根据不同层次、不同类别、不同岗位的党员和领导干部的要求，各有侧重作出安排。对于党员领导干部，要坚持高标准严要求，着力提高分析形势、把握趋势、谋划大势的能力；对于普通党员，要对照党员标准检视和改进自己，着力解决“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”等问题，充分发挥好党员模范带头作用；对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，创新载体、丰富形式，灵活开展学习教育；对流出党员，要结合党组织排查工作，开展党组织找党员、党员找党组织的“双找双联”活动，通过积极联系，邮寄学习材料等方式让他们感受到党的关怀，党的教育，确保他们离乡不离党。对流入党员按照流入地为主的原则，把流动党员编入支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，就近就便以适当方式组织他们参加学习教育，确保每名党员都能受教育、有提高。
3.加强工作统筹。要坚持围绕中心、服务大局，把“两学一做”学习教育同做好管理局改革发展稳定各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。同管理局启动“百千万”培训计划结合起来，将“两学一做”学习教育作为党员干部培训的重要内容，列入党校培训班次，通过学习教育，切实提高党员干部践行“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉。与领导班子换届工作结合起来，教育引导党员干部讲政治、顾大局、守规矩，以换届工作的实际成果检验“两学一做”学习教育的成效。
4.加强宣传引导。要注重创新形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好的舆论氛围。要充分运用网络、微信、电视等各类媒体，深入宣传“两学一做”学习教育的重大意义、决策部署和进展情况。要广泛宣传广大党员学习党章党规、坚定理想信念的新实践，学习系列讲话、统一思想行动的新成效。要深入培养挖掘各条战线先进典型，积极向黑河、总局“群星闪耀黑土地”栏目推荐，加大宣传力度，展现广大党员立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用的新风采。管理局党委将充分利用九三网、九三微信公众号刊发各级党组织和党员学习教育情况，营造良好学习教育氛围。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2016年4月29日印发
共印75份
