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网站首页 九垦办文〔2016〕11号
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
关于印发《九三管理局开展集中化解信访积案
“百日会战”行动实施方案》的通知
各农场党委，管理局各直属单位党委（党组），管理局机关各部门：
现将《九三管理局开展集中化解信访积案“百日会战”行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2016年5月17日
九三管理局开展集中化解信访积案
“百日会战”行动实施方案
为维护群众合理合法权益，减少信访存量，推动管理局信访积案化解工作顺利开展，全面完成今年信访工作任务，为管理局转方式、调结构、促发展创造良好环境，确保管理局社会和谐稳定，根据《垦区开展集中化解信访积案“百日会战”行动实施方案》（黑垦办文〔2016〕13号）要求，管理局党委决定，自今年5月5日起至8月13日止，在全局范围内开展为期一百天的信访积案集中化解行动。为开展好集中化解信访积案“百日会战”行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神，围绕管理局党委中心工作，结合“两学一做”学习教育，通过“百日会战”行动，千方百计化解全局范围内的各类信访积案和难题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，努力维护管理局社会和谐稳定。
二、目标任务
各级各单位各部门要对本级本单位本部门信访积案，尤其是进京非正常上访案件，开展一次深入全面的排查梳理，制定务实管用、针对性强的化解措施，集中力量、集中时间依法依规予以化解，努力实现全局信访积案“清仓见底”。
三、实施步骤
第一阶段：排查梳理，制定方案(5月5日至5月31日)。全局各农场、局直各单位和相关部门要对本单位和部门进京非正常上访人员开展全面排查梳理，组织制定适合本单位实际的实施方案。对排查出来的信访积案，逐一将起始时间、地点、单位、涉及人数、事态发展经过、稳控措施、包案领导、责任人等要素进行登记，建立台账并上报管理局联席办。
第二阶段：因案施策，对症化解(6月1日至7月20日)。各农场、局直各单位和有关部门要在此阶段集中一切力量,逐案研究，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处置等各项工作措施，因地、因人、因案施策，在有效解决信访人合理、合法诉求的同时，依法处置有违法行为的信访人，维护正常信访秩序。
由于信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大，各单位要加强领导，周密安排，形成各方参与、齐抓共管的工作合力。要发挥部门联动工作优势，通力协作，密切配合，综合运用好政策、法律、经济、行政等手段，坚持教育、协商、引导、疏导等有机结合的化解方法，认真妥善处理好每一起信访积案，确保工作取得实效。
第三阶段：检查验收，总结巩固(7月21日至8月13日)。
各农场、局直各单位和有关部门要按照行动方案步骤要求，及时总结各阶段工作开展情况，积极探索体制机制创新工作，并将信访积案化解情况于7月31日报管理局联席办。管理局联席办将适时推广各单位好经验、好做法，促进“百日会战”行动整体水平的提高，并对工作中存在的问题及突出的信访积案开展统筹督查，根据验收情况将结果通报全局，并作为年终信访工作目标管理考核一项内容进行考量。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导，切实把化解信访积案“百日会战”行动当作重要任务来抓。此次行动时间紧、工作难度大，各农场、局直各单位和有关部门，特别是主要领导同志要切实把这项工作纳入重要议事日程，及时组织召开一次党委会，研究部署专项治理行动，定期听取情况汇报，及时协调解决重大疑难信访问题。各农场、局直各单位和有关部门、各专项工作小组要按照要求，完善相关制度，制定实施办法，细化工作程序，明确具体要求，把“百日会战”行动抓实、抓好、抓出成效。
（二）明确任务，攻坚克难，确保“百日会战”行动总体目标实现。一是各农场、局直各单位和有关部门要把破解信访难题、化解信访积案作为工作重点，加大对本单位本部门重点案件挂牌督办力度，集中精力解决问题。二是要设立和合理使用解决疑难复杂信访问题专项资金和特殊疑难信访问题救助资金，有效化解“无头案”、“钉子案”、“骨头案”等疑难案件。三是要充分发挥本单位联席会议优势。联席会议办公室、各专项工作小组要全面及时掌握本单位、本部门工作进展情况，加强组织协调，形成专项治理整体合力，推动专项治理行动深入开展。四是创新工作方法，综合运用多种手段，特别是用调解的方法化解矛盾，努力实现以群众工作统揽信访工作的新突破。五是搜集固定违法上访证据，依法处理违法上访行为。
（三）落实责任，强化考核，严格执行责任追究制度。对在“百日会战”行动中重视不够、部署不力、进展迟缓的单位和部门，要及时通报并提出改进工作建议；对推诿扯皮、工作不到位、责任不落实、造成恶劣影响的责任人，要依照有关规定严肃追究责任。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2016年5月18日印发
共印80份
