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九垦文〔2016〕4号 关于印发《中共黑龙江省农垦九三管理局委员会关于省委第十六巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》的通知
发布日期:2017年01月13日 15:26:36 浏览次数:120

各农场党委,管理局各直属单位党委(党组),管理局机关各相关部门:

 

    《中共黑龙江省农垦九三管理局委员会关于省委第十六巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》已经管理局党委同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。要坚持真抓真改,坚决避免走过场;要把问题整改与制度整改相结合,从根本上解决问题;要举一反三,努力扩大整改成效。

 

    

 

 

                中共黑龙江省农垦九三管理局委员会

2016年5月10日

 

 

中共黑龙江省农垦九三管理局委员会关于省委第十六巡视组反馈意见整改工作的责任分工方案

 

  为切实落实好省委第十六巡视组反馈意见整改工作,根据《中共黑龙江省农垦总局委员会关于省委第十六巡视组反馈意见整改工作的责任分工方案的通知》精神,结合管理局各单位各部门实际,特制定如下责任分工方案。

 

一、指导思想和基本原则

 

(一) 指导思想。

 

  深入贯彻落实党中央、中纪委、省委、省纪委有关巡视工作的精神和对巡视工作的部署,在思想上、政治上、行动上与党中央和省委保持高度一致,认真按照总局党委、总局纪委对落实好省委第十六巡视组反馈意见整改工作的要求,把省委第十六巡视组反馈意见整改工作作为当前的重要政治任务,牢记于心,紧抓在手,明确责任,采取措施,以强烈的责任感、使命感、紧迫感和高度的政治自觉、行动自觉,全面、深入、系统地抓好反馈意见整改工作的推进落实,集中发力,务求实效,切实实现全面从严治党阶段性目标,全面推进管理局党的建设和改革发展。

 

(二)基本原则。

 

1.坚持立行立改的整改原则。对巡视中反映的问题和巡视组的反馈意见,要有“靠不行、等不起”的意识,坚持早行动早解决早见效,做到能立即整改的即知即改、立行立改。

 

2.坚持全面整改的原则。要做到对问题全面把握、对号解决,不遗漏,不打折,不走样。要对反馈意见全面整改,不留空,不遮掩,不护短,保证事事有结果,件件有回音。

 

3.坚持深入整改的原则。在针对问题进行整改的同时,要深挖问题根源,做到标本兼治。

 

4.坚持系统整改的原则。要对反馈意见认真研究,全面、准确把握各事项中各节点、各环节、各层面、各原因的问题,坚持通盘考虑,综合施治。

 

5.坚持明确目标整改的原则。要列出“问题清单”,建立整改台账,实行“销号制”,确定完成时限和标准,确保各项工作任务按时落实整改到位。

 

6.坚持落实责任整改的原则。要列出“责任清单”,落实责任领导、责任部门、责任人,做到层层传导压力,层层明确责任,层层紧密衔接,实行责任追究,坚持有责必究,以问责常态化促进履职到位。

 

二、责任分工

 

  按照总局党委对巡视反馈意见整改工作的部署要求,根据总局党委对省委第十六巡视组反馈问题的分解梳理情况,管理局党委认真分解梳理了我局存在的问题,共有5个方面的13项具体问题。为了强化对省委巡视反馈意见整改工作的领导,进一步明确责任,管理局党委成立落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组。

 

组  长:王晓春  管理局局长、党委副书记

副组长:邸洪军  管理局副局长

厉宝昌  管理局党委委员、组织部部长

成  员:宋庆才  管理局纪委副书记、监察局局长

潘雨江  管理局党委政法委副书记

周  伟  九三农垦公安局局长

杨建华  九三农垦区人民检察院检察长

王爱军  九三农垦法院院长

付平敬  管理局办公室主任

孙宏亮  管理局计财处处长、管委会财政局局长

李艳红  管理局人社局局长

韩  烨  管理局审计处处长

张海森  管理局农业局局长

刘玉峰  管理局安监局局长

李  军  管理局商务局局长

于伟东  管理局信访办主任

赵  振  管理局水务局局长

邹长士  管理局科技局局长

华泽宗  管理局种子管理局局长

董海龙  管理局住建局局长

历伟军  管理局交通运输局局长

牛志强  阳光农业相互保险公司九三分公司经理

陈  哲  九三工商行政管理分局局长

蒋明明  管理局农业局副局长(挂职)

高  洁  管理局政策法规局副局长

苏月英  管理局党委组织部副部长

徐艳玲  管理局党委组织部副部长

刘爱华  九三工会副主席

陆艳红  管理局党委宣传部副部长(挂职)

 

  落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组下设日常整改工作办公室和选人用人专项整改工作办公室。根据管理局领导分工和部门工作职能,确定责任领导、主责部门和责任部门。具体责任分工如下:

 

(一)关于党组织建设受到较严重影响问题。

 

1.存在重经济轻党建问题。少数单位没有把党建工作摆上应有的位置,一些农场和单位“重行政轻党建”、“重业务轻党务”、“重场长轻书记”现象比较严重,对党委部门不重视,11个农场有8名宣传部长不是党委委员,一些基层党组织和党员不能很好地发挥作用。

 

责任领导:厉宝昌

 

主责部门:管理局党委组织部

 

责任部门:管理局编办,各农场和管理局各直属单位党委(党组)。

 

措施要求:

 

(1)充分发挥党组织在企业中的政治核心作用,明确党组织在企业法人治理结构中的地位,完善领导体制和工作机制。在农场和直属单位,健全完善党委会议、行政会议及党政联席会议等相关制度,明确职责权限,规范议事范围及工作流程,严肃组织纪律,凡需通过党委研究决策的事项,必须按照要求提交党委集体讨论决定,坚决杜绝以行政会议代替党委会议做决策部署的问题发生,确保党组织参与重大问题决策。严格落实党建工作责任制,强化党委书记第一责任人职责,班子成员“一岗双责”,每年开展党建工作责任制考核,将考核结果纳入领导班子和领导干部评价体系并作为奖惩重要依据,督促基层将管党治党责任落到实处。

 

(2)加强党务干部队伍建设,重视党务干部的培养和使用,通过教育培训、轮岗交流,提高党务干部能力素质。农场符合资格条件的组织部长、宣传部长原则上都要进入党委班子,管理局直属企事业单位党委综合工作部门负责人符合资格条件的,也要按照程序进党委班子。

 

(3)切实加强基层党组织和党员队伍建设,坚持问题导向,扎实推进《管理局软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划》,使后进党组织实现转化升级。结合“两学一做”学习教育,强化对广大党员特别是后进党组织中党员的教育培训。通过定期开展党员评议等方式,褒奖先进、督促后进,处置不合格党员。不断完善党员发挥作用的活动载体,选树先进典型,用典型引领示范,激励广大党员立足岗位,充分发挥先锋模范作用。

 

完成时限:中期任务。

 

2.主要领导权力过于集中,监督乏力。过去,一些权力运行缺少必要的监督制约,特别是对各单位主要负责人监督软弱无力。在农场实行场长负责制的领导体制下,场党委领导核心作用得不到发挥,监督流于形式,场长权力过度集中,存在很大的权力失控风险。

 

责任领导:邸洪军

 

主责部门:管理局纪委

 

责任部门:管理局党委组织部、办公室,各农场党委和管理局各直属单位党委(党组)。

 

措施要求:

 

(1)各级“三重一大”事项必须集体决策,坚决避免重大问题个人说了算。

 

(2)督促农场进一步健全完善党委会议、行政会议及党政联席会议等相关制度,明确职责权限,规范议事范围及工作流程,凡需通过党委研究决策的事项,必须按照要求提交党委集体讨论决定。

 

(3)加强对中央、省委省政府、总局党委和管理局党委重大决策部署落实情况的监督检查,坚决防止有令不行、有禁不止和落实上级精神搞变通、作选择。

 

(4)各级纪委把下级“一把手”纳入监督重点,发现问题线索及时处置并报告同级党委书记。加强对维护党章、执行党的路线方针政策情况的监督检查,坚决反对“七个有之”、“五个比如”现象。

 

(5)切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,通过会议、文件、媒体宣传等各种形式及时抓好中央、省委省政府和总局党委各项决策部署的传达学习贯彻,坚决防止打折、走样。

 

(6)加强跟踪督办和信息反馈,督促有关单位和部门不折不扣地贯彻落实上级决策部署,及时报告贯彻落实情况。

 

完成时限:长期任务。

 

3.选人用人不严格执行组织纪律规定,在选拔任用工作中存在不规范现象和薄弱环节,存在超职数配备干部和混编现象,能上能下的考评机制还不够完善。

 

责任领导:厉宝昌

 

主责部门:管理局党委组织部

 

责任部门:管理局人社局、编办、纪委,各农场和管理局各直属单位党委(党组)。

 

措施要求:

 

(1)坚持正确的选人用人导向,完善领导干部考察、考核评价制度和方法,以新时期好干部标准,选拔有实践经验、敢担当有作为、能干成事、廉洁自律的优秀干部进入领导班子。从严选拔任用领导干部,严把选人关口,坚持“凡提必审”、“凡提必核”、“凡提必听”、“凡举必办”,切实把从严要求贯穿干部选拔任用全过程。要求管理局各级党委严格执行民主集中制,健全完善并严格执行《党委会议议事规则》、《党委任免干部工作程序》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等制度和规定,充分发扬民主,防止一言堂、个人说了算。进一步严明选人用人纪律,对违反《条例》及有关文件规定的用人行为,严格纠正、严肃查处,着力解决选人用人不严格执行组织纪律规定的问题。

 

(2)进一步加强干部监督,分级分类开展选人用人工作专项检查,重点对跑官要官、买官卖官、破格提拔、“带病提拔”等突出问题进行倒追倒查,对违规用人问题实行“一案双查”。进一步规范管理局、农场机关事业单位工作人员调任工作,严格执行公务员调任的有关文件规定,对违规调任事项呈报不予批准,已经作出决定的宣布无效并追责。

 

(3)结合干部人事档案专项审核,对管理局各级领导干部档案开展审核认定工作,对档案中存在的问题进行审核认定。对涉嫌涂改造假的,实行“一案双查”,既处理当事人,又处理责任人。对档案中“三龄两历一身份”等信息存疑时,难以查清的另册管理,未查清前不得提拔或重用。另册管理干部名册上报上级组织部门备案。

 

完成时限:近期任务。

 

(二)关于监督制约机制没有发挥应有作用问题。

 

1.纪检监察监督不到位。在各级党委主体责任不落实的影响下,各级纪委监督责任弱化,还有部分纪委监督责任不落实。纪检监察机构不健全,队伍不齐不力,农场纪委书记是兼职,局直单位纪检监察机构不健全、没有专职纪检干部。管理局纪委现在只有5人,力量严重不足。“一案双查”、“一问三责”制度没有得到落实。

 

责任领导:邸洪军

 

主责部门:管理局纪委

 

责任部门:管理局办公室、党委组织部、编办、人社局,各农场和管理局各直属单位党委(党组)。

 

措施要求:

 

(1)认真调研确定“管理局纪检监察组织机构改革调整意见和建议”,落实管理局纪检监察机构设置;规范农场和局直单位纪检监察领导职数和机构设置,适当增加人员编制;配齐配强纪检监察领导班子和工作人员。

 

(2)认真贯彻落实《垦区纪检监察机关监督执纪问责实施细则(试行)》,建立完善“两个责任”监督检查考核办法,加强对下级纪委履行监督责任的检查考核。

 

(3)加强监督检查、信访举报和责任倒查,对不主动履行“两个责任”或“两个责任”履行不力、发生问题的党委、纪委及成员,视情节给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、组织处理,直至党政纪处分。

 

(4)加大“一案双查”、“一问三责”责任追究力度,实行责任倒查。对本级党委管理的干部有案不查、被上级纪委查处的,要追究党委主体责任和纪委监督责任;对早有反映本级纪委未能查实、被上级纪委查实的,要追究纪委监督责任;责任追究要到具体人。

 

完成时限:(1)6月底前,其它为长期任务。

 

2.财审监督流于形式。过去一些经济活动监督不严,导致一些资金管理上的问题没有被及时发现,还有的即使发现了也没有得到纠正,更没有对相关责任人予以追责。

 

责任领导:王晓春

 

主责部门:管理局审计处

 

责任部门:管理局工信委、计财处、纪委,各农场和局直单位。

 

措施要求:

 

(1)建立健全财务内控机制,降低财务管理风险。按照业务流程和人员岗位,全面查找风险点,有针对性地建立健全内部控制规程,切实做到不相容岗位相互分离,从源头上防范化解风险。

 

(2)强化审计监督,落实审计常态化机制,切实做到应审尽审、凡审必严,实现审计全覆盖,消除监督盲区。对重大投资项目、国家财政资金开展跟踪审计。

 

(3)各级审计部门在开展企业指标完成情况审计、预算执行情况审计、经济责任审计、专项资金审计等业务时,把资金管理使用中的问题作为重点。审计发现的问题及时报告反馈,督促整改,审计成果及时抄报各业务主管部门,切实发挥审计监督作用。

 

(4)进一步加强审计队伍建设,完善机构,配齐力量,加强培训。管理局审计部门至少配6人,各农场和局直单位审计人员至少配2人。

 

(5)开展财务审计人员培训,剖析审计中发现的具体问题,掌握法律法规中关于处罚的条款,促使财审人员依法依规处理经济事项。

 

(6)加大责任追究力度,对发现的资金管理使用方面存在的问题线索,认真调查核实,对违规违纪违法行为,坚决查处,决不姑息。

 

完成时限:(1)7月底前,(5)9月底前,其它为长期任务。

 

3.民主监督不到位。个别农场职工代表素质参差不齐,监督意识不强;职代会监督体系不健全,监督方式有待完善,民主监督有待加强。

 

责任领导:耿昧

 

主责部门:九三工会

 

措施要求:

 

(1)全方位提高职工代表素质,发挥主人翁作用。把好选举关。严格执行职工代表选举制度,坚持“自荐报名、资格审查、竞选演讲、投票选举、公示确认”的方式选举产生代表,保证代表的先进性和广泛性。把好培训关。举办各级培训班对职工代表进行培训,提高代表对民主管理工作的认识,增强参与和监督意识;提高职工代表的参政议政能力和水平,确保职工代表作用的发挥。把好履职关。严格执行职工代表述职、测评制度,每年职工代表进行述职、民主测评,对测评满意票达不到二分之一的代表进行撤换。

 

(2)严格执行有关职代会工作的法律法规和文件要求。

 

进一步健全和完善职代会各项制度。健全和完善职代会组织制度、联合审批制度、监督检查制度等各项制度。以制度约束和规范职代会依法规范召开。规范职代会内容和程序。严格执行《黑龙江省企事业单位职工代表大会条例》和《中共黑龙江省农垦总局委员会关于加强农牧场职工代表大会制度建设有关问题的意见》等文件精神。涉及职工切身利益和职工关心的重大决策,如:《生产经营重大决策和改革方案》、《土地承包方案》,《农业生产资料是否集中采购、统一供应的意见》以及职工福利待遇等重大问题,未经职代会审议表决通过,不得实施。严格执行职代会联合审批制度。由工会会同组织部、人社局、政策法规局、计财处等十七个职能部门,组成联合审批组,对各单位职代会材料进行联合审批,确保职代会严格按照规定程序召开。

 

(3)完善民主管理民主监督制度。坚持职工代表巡视制度。定期不定期组织职工代表对职代会决议落实情况进行巡视、检查和监督,保证职代会决议得到落实。每年至少进行两次职代会决议落实情况巡视,对职代会决议落实中存在的问题和意见,报告农场进行整改。完善民主对话会制度。坚持职工代表与场长对话制度和职工代表与行政领导及有关部门的恳谈会制度。广泛征求职工代表意见和建议,解答职工代表的质询,增进企业与职工的沟通,促进企业和谐。坚持土地协管员制度。充分发挥土地协管员的作用,全程对本单位农业生产情况进行跟踪监督检查,并及时将用种、用肥数量和机车作业标准及费用等进行监督,增强透明度,畅通民主监督渠道。

 

完成时限:(1)12月底前完成,(2)、(3)长期。

 

(三)农场负债较高,存在超能力建设问题。

 

1.农场资产负债率较高。11个农场有9个负债率超过50%,最高达108.5%。有的农场运转困难。

 

责任领导:邸洪军

 

主责部门:管理局计财处

 

责任部门:管理局人社局,各农场和管理局各直属单位党委(党组)。

 

措施要求:

 

(1)加强农场债务管理,控制农场债务增长。以“控制新债、化解旧债”为原则,树立过紧日子思想,坚持以财务收支和货币资金预算为抓手,按照“六保一压”的要求从严安排预算支出,严禁超预算开支,杜绝超预算、超财力的现象发生。坚持债务管理与“三重一大”决策制度相结合原则。严格执行“三重一大”决策制度,完善债务管理的内部控制制度,建立债务预警制度。严格控制债务。建立健全债务管理制度。对于符合要求的新增债务事项,严格按程序办理,不能出现高息贷款,并做到专款专用。严控农场贷款规模,严格审批程序,对于符合贷款条件的,必须报管理局审批。加强动态监管,形成长效机制。管理局计财处设计下发控债月报表,要求各单位每月填报一次,对债务走势以及债务构成情况做到实时监控。进一步摸清底数,制定计划。逐笔逐项清理债务;建立债务管理辅助登记簿制度;各单位结合实际,制定科学的控债化债方案和计划。积极研究、争取政策,减轻农场负担。强化化债工作。认真清理不需支付的款项,依法依规化债;加大清欠力度,提高偿债能力;深化改革,增强经济发展动力。除国家、省、总局和管理局立项的项目需要匹配的资金外,任何农场在2014年底的基础上不能增加新的债务,新增债务农场的领导,在偿还完新增债务前一律不得提拔。领导干部任期内发生较多不合理债务(国家、省、总局和管理局立项的项目匹配资金贷款除外),没有落实落靠还款措施以及任期内发生较多应收款没有及时收回的,一律不得提拔重用。

 

(2)按照《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)规定,对国有农场办社会职能形成的债务进行甄别,摸清底数,做好债务剥离、核销等分类处理准备。

 

完成时限:长期任务。

 

2.偏重形象,脱离实际,致使一些新建项目利用率较低。

 

2009年至2012年,管理局建设大型综合文化体育场馆3个(体育馆、青少年宫、图书馆),由于大大超过实际需求,利用率低。

 

责任领导:邸洪军

 

主责部门:管理局发改委

 

责任部门:管理局文化委、住建局。

 

措施要求:

 

(1)制定下发通知,严格落实执行国家及省关于公共体育场地和文化场馆等建设标准,切实参照本地区人口数量及实际需求严格控制建设标准和建设规模,严禁超规模、超标准审批此类项目。

 

(2)对已建成的综合文化体育场馆,通过延长对外开放时间,对特定人群减免收费,开展群众性文体活动,与专业运动队合作建立训练基地,承接赛事活动,举办文体培训班,向中小学生体育课开放,发展体育旅游、体育会展、体育商贸、康体休闲、文化演艺,闲置房屋对外租赁等措施,提高综合利用率。

 

完成时限:长期任务。

 

(四)关于十八大之后仍然存在顶风违纪现象问题。

 

十八大后,有2名干部因违规操办“学子宴”受到查处。有27个基层单位存在“小金库”问题,违纪金额244万元。

 

责任领导:邸洪军

 

主责部门:管理局纪委

 

责任部门:管理局计财处、审计处。

 

措施要求:

 

(1)严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定,对操办“学子宴”、“生日宴”等违规行为一律严肃查处;对操办婚丧等事项事前不报告或在操办中超标准违规的也一律严肃查处。

 

(2)在重要节假日、领导干部婚丧喜庆重要时点,通过发布通知、发送廉政提示函等形式,及时对党员干部进行廉政提示,明确和重申纪律要求;各级纪委公布举报方式,加强明察暗访,对顶风违纪行为快查严处,对典型问题指名道姓公开曝光。对落实“两个责任”不力、“四风”问题严重的单位,要严肃追究党组织和纪检监察机关相关人员和领导的责任。

 

(3)继续深入开展“小金库”治理工作,制定防治“小金库”教育规划,加强防治“小金库”的业务培训和警示教育。

 

(4)加强源头治理,建立健全部门预算、“三公经费”和会议费、国有资产、财务核算等管理办法,进一步促进单位收支的全面预算管理,切断“小金库”资金来源。

 

(5)从加强监管和惩治违法行为入手,通过明确部门职责分工、强化问责机制,引导职工群众充分参与,建立比较完善的防治“小金库”监督机制。

 

完成时限:长期任务。

 

(五)关于干部群众反映比较集中和强烈的违法违纪、侵害国家利益、侵害职工利益等问题。

 

1.有的农场、管理区土地发包不透明,偏亲向友。

 

责任领导:邸洪军

 

主责部门:管理局政策法规局

 

责任部门:管理局农业局、工会、纪委,各农场党委。

 

措施要求:

 

(1)把进一步推进土地承包制度改革列为落实中央《关于进一步推进农垦改革发展的意见》的重要举措,进一步完善土地承包经营制度,建立与职工身份相适应的新型土地承包制度和机制,从机制制度上确保土地发包的公正公平公开。

 

(2)土地承包方案必须经农场、管理局审核,提交农场职工代表大会讨论通过后实施,并报管理局备案;土地承包费调整方案必须经管理局审核,报总局批准,提交农场职工代表大会讨论通过后执行。

 

(3)加大基层土地发包过程中以地谋私、偏亲向友等违规违纪违法行为的查处力度。

 

完成时限:长期任务。

 

2.有的严重违反财经纪律,钻政策空子,套取国家补贴,骗取农业保险理赔,设“账外账”。

 

责任领导:邸洪军

 

主责部门:管理局计财处

 

责任部门:管理局审计局、纪委,阳光农业相互保险公司九三分公司。

 

措施要求:

 

(1)加大对国家财政补贴资金、保险理赔资金等政策性资金审计力度,严肃查处违规套取、骗取财政资金行为,维护财政预算的严肃性。

 

(2)从2016年6月起,利用半年时间,通过自查、抽查方式,对2015年以来中央、省投入的各项支农惠农补贴资金开展专项整治活动,重点检查项目资金是否按有关规定使用,发放手续是否健全,是否存在套取、挪用等违规行为,对发现的问题认真整改,举一反三,健全完善规章制度。

 

(3)对审计移交和财务监管发现违纪违法的问题,严肃查处,形成警示震慑。

 

(4)充分利用领导干部、工作人员培训等各层次培训活动,采取内外部案例剖析、专家授课、讨论交流等不同形式,加大对执行财经纪律的宣传和教育,提高从严执行财经纪律的自觉性。

 

(5)督促阳光农业相互保险公司九三分公司健全农险制度和流程,严格落实公示制度,加强公示管理,提高公示的公开性和有效性,使农户之间能够相互监督。

 

(6)全面落实办事公开化,增强办事透明度。进一步提高职工群众的监督意识和自我保护意识,强化财务公开,加强内部监督和社会监督,从根本上彻底铲除“账外账”滋生的土壤。

 

(7)加强治理“账外账”的长效机制建设,强化管理,进一步规范各项资金在正常的渠道内良性循环。

 

完成时限:长期任务。

 

3.有的基层干部借帮助种植户协调贷款之机,擅自挪用,谋取利益。有的管理区收取土地承包费不入账,设置“小金库”、中饱私囊。

 

责任领导:邸洪军

 

主责部门:管理局计财处

 

责任部门:管理局农业局、审计处、纪委,各农场党委。

 

措施要求:

 

(1)各农场要加强基层领导干部经济责任审计,在审计工作中,要把涉及种植户的收费、协调贷款等事项作为领导干部履行经济职责的重要内容,严格审计监督,对发现问题涉嫌违纪违法的,及时移交纪检、司法机关处理。

 

(2)管理局、各农场加强基层干部法纪教育,增强基层干部法纪意识。

 

(3)把基层作为“小金库”治理工作重点,抓好自查和检查抽查,对发现的问题,坚决从严从重从快处理,对典型案例进行通报。

 

完成时限:长期任务。

 

4.有的领导干部不作为、慢作为、乱作为、懒政怠政,影响和破坏经济发展环境。

 

责任领导:邸洪军

 

主责部门:管理局纪委

 

责任部门:管理局党委组织部、办公室、政策法规局,各农场和管理局各直属单位党委(党组)。

 

措施要求:

 

(1)对领导干部不作为、慢作为、乱作为、懒政怠政的,进行组织处理,直至追究法纪责任,对典型案件进行通报,发挥案件查办的警示教育作用。

 

(2)建立完善重点工作推进落实机制,强化分管领导工作落实责任,加强重点工作督查督办和跟踪问效力度。

 

(3)加快推进简政放权,进一步优化管理局行政权力流程图,优化办事流程,简化办事环节,制定党群部门权力清单。行政权力“两单一图”向社会公示。

 

(4)严肃机关工作纪律,规范办公秩序,构建文明高效的办公环境。严格执行考勤纪律和请销假制度,对机关工作纪律进行定期、不定期的明察暗访。

 

完成时限:长期任务。

 

三、工作要求

 

(一)要明确责任、细化措施。各主责部门要切实担负起牵头、督办、落实的责任,按照分工抓好任务分解和工作落实,各责任部门要搞好配合。各主责部门和责任部门要根据整改内容制定整改方案,方案要明确工作措施、工作标准、完成时限、具体责任人。各农场党委和管理局各直属单位党委(党组)都要成立整改工作组织领导机构,落实责任,传导压力,确保整改到位。

 

(二)要高度重视、全力推进。整改工作既是政治任务,又是工作职责,各主责和责任部门要建立顺畅高效的协作运行机制,制定切实、可操作的推进措施,坚决按期完成整改任务。对于整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究解决,确保整改工作高效、有序开展。各责任部门每10个工作日要向主责部门报送一次推进情况,各主责部门每15个工作日向整改领导小组办公室报送一次推进情况。

 

(三)要加强督办、严明纪律。整改工作领导小组办公室要强化督促检查,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时办结、定期督查,对敷衍塞责、推诿扯皮,甚至拒不整改的,要严肃追究责任。

 

 

 

 

 

 

中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室         2016年5月10日印发

共印40份

 

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