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网站首页 各农场，管理局各有关单位和部门：
《九三管理局2017年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经管理局同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2017年3月28日
九三管理局2017年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
为促进资源节约、保护生态环境，根据《黑龙江省农委植保站关于加强秸杆焚烧联动联动管制工作的意见》（黑农委植发〔2017〕14号）和《黑龙江省农垦总局关于做好垦区禁止野外焚烧秸秆工作的通知》（黑垦局办明电〔2017〕3号）精神，结合管理局实际，现制定九三管理局2017年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进职工增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜、多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为我局现代化建设创造良好的大气环境。
二、目标任务
以“不发生野外焚烧、不危害公共安全、不污染大气环境”为目标，在全局范围内开展秸秆禁烧工作，力争禁烧期间“不点一把火，不冒一股烟”，不发生因焚烧秸秆造成的安全事故。
三、工作步骤
分三个阶段进行。
（一）组织准备和发动阶段。时间：3月底之前。各农场要成立秸秆禁烧工作机构和督导组，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要制定切实可行的实施方案，明确责任、清晰职责、落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大职工群众提高环境保护意识，引导他们积极参加秸秆禁烧的自觉性。
（二）禁烧阶段。时间：夏季(4-6月)和秋季(9-11月)。各农场要各负其责，进入实战状态，坚持24小时值班和巡回检查，设立举报电话，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。各农场每周五要实事求是向管理局秸秆禁烧办公室上报《秸秆禁烧周报表》。
（三）督查检查阶段。时间：夏季(4-6月)和秋季(9-11月)。管理局秸杆禁烧督导组对各农场秸秆禁烧工作进行检查、督查，将检查结果作为年终考核重要内容。
四、保障措施
（一）强化舆论宣传。各农场要加强宣传与引导，宣传秸秆焚烧、综合利用的意义和依法保护环境、利用资源的重要性，进一步增强职工群众的法治观念、环保意识和健康理念，引导种植业职工积极探索秸秆综合利用的新途径。通过印发通告、张贴标语、电视网络、手机短信等多种形式，营造社会氛围，做到家喻户晓、人人皆知。各农场要设立举报电话并向社会公开，及时、严肃核实查处秸秆焚烧事件。
（二）强化组织领导。各农场对辖区内秸秆禁烧工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。要按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立和完善秸秆禁烧工作责任制，实行一岗双责，层层签订禁烧责任状，把各项任务具体到单位和个人，做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”。构建管理局、农场、管理区、居民组联防联控和网格化管理体系，并落实管理区、居民组在宣传教育、政策落实、监督管理、应急处置等方面的责任，形成责任明确、上下联动的秸秆禁烧和综合利用工作机制。各农场要落实“六定”责任包干制，即定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的管理体系。
（三）强化部门联动。各有关部门要各负其责，协同配合，共同做好秸秆禁烧工作。
农业部门：牵头负责秸秆禁烧和资源化利用工作，做好信息收集、情况通报、督查督办等工作，并指导秸秆还田实施工作，加强农业领域秸秆综合利用技术研发和推广。
环保部门：协助农业部门做好巡查、检查工作，指导划定秸秆禁烧区域，对野外露天焚烧秸秆造成污染依法处罚。
宣传部门：负责组织协调各类新闻媒体，采取多种样式，大力开展宣传，营造良好舆论氛围。
发改部门：负责推进建设秸秆综合利用示范工程。
公安部门：配合有关部门劝阻、制止野外焚烧秸秆行为，对妨碍公务行为依法查处。
财务部门：负责筹措并及时拨付促进秸秆禁烧工作相关资金，并加强监督监管。
交通运输部门：负责指导做好公路及公路用地范围内秸秆禁烧宣传和巡查工作。
林业部门：负责做好林地防火工作，在森林高火险期严密监控，坚决制止点烧，避免产生火点。
气象部门：负责雾霾等天气预报预警工作，及时发布气象信息。
为加强部门间的协作，管理局建立以管理局分管领导为总召集人，牵头部门负责人为召集人的农作物秸秆禁烧工作联席会议制度。总召集人：管理局副局长张宏雷，召集人：蒋明明、陶有树，成员：孙宏亮、周伟、历伟军、赵映红、陆艳红。
（四）强化依法行政。4月至6月和9月到11月，在秸秆野外禁烧的重点时段，各农场要组织人员对重点区域、重点部位、重点场所进行重兵把守、重点巡查、重点监控，要组织人员深入农户、田间地头，实行驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，加大对不听劝阻、恶意焚烧秸秆行为的打击力度，及时发现并制止露天焚烧秸秆现象。对秸秆禁烧工作组织不力、发生多处焚烧秸秆的农场，管理局将约谈相关主要负责人，并予以通报批评。造成严重后果的，将追究相关单位负责人和工作人员的责任。
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黑龙江省农垦九三管理局办公室 2017年3月28日印发 |
共印30份
