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九垦局办文〔2018〕25号 关于印发《九三管理局贯彻落实黑龙江省自然 保护区监督检查专项行动问题整改总体方案 的实施意见》的通知
发布日期:2019年01月02日 17:17:30 浏览次数:61

九垦局办文〔2018〕25号

 

黑龙江省农垦九三管理局办公室

关于印发《九三管理局贯彻落实黑龙江省自然

保护区监督检查专项行动问题整改总体方案

的实施意见》的通知

 

哈拉海农场、七星泡农场、嫩江农场、山河农场,管理局机关有关部门:

 

  为贯彻落实省政府办公厅《关于印发黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改总体方案的通知》(黑政办规〔2018〕3号)和农垦总局办公室《关于转发〈黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改总体方案〉的通知》(黑垦局办文〔2018〕11号),进一步做好九三管理局自然保护监督检查专项行动问题整改工作,经管理局同意,现将《九三管理局贯彻落实黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改总体方案的意见》印发给你们,请结合实际认真落实。

 

黑龙江省农垦九三管理局办公室

2018年3月15 日

 

九三管理局贯彻落实黑龙江省自然保护区

监督检查专项行动问题整改总体方案的实施意见

 

  为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题查处情况及其教训的通报》精神,全面推进黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改总体方案的落实,根据国家巡查组初步反馈意见,结合我局实际,制定本实施意见。

 

  一、提高思想认识,深刻认识生态环境保护的重大意义

 

  各级党委、各部门要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设的系列重要论述,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,树立和践行“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”“绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的理念,坚定不移走生态优先,绿色发展之路。把自然保护区专项督查问题整改作为增强“四个意识”的重要检验,切实解决自然保护区各类违法违规开发建设问题,构建保护区监督管理长效机制。

 

  二、加强组织领导,成立专项行动领导小组   

 

  成立了由管理局分管领导为组长,垦区九三环保分局、九三国土资源分局、管理局林业局、农业局、水务局、畜牧兽医局负责人为成员(相关部门指定专人为联络员)的九三管理局自然保护区监督检查专项行动领导小组。专项行动领导小组办公室设在垦区九三环保分局。专项行动领导小组负责协调、督导和贯彻落实省委、省政府和总局党委、总局部署的自然保护区重要任务,督导“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动问题的整改落实,协调迎接省、总局“绿盾2018”自然保护区监督检查,统筹联合对辖区内自然保护区进行监督检查及其他有关自然保护区建设和监督管理事项。

 

  三、健全监管机制,明确职责分工

 

  进一步明确自然保护区管理的党政主体责任、综合管理和行业主管部门监管责任、管理机构直接责任,协调联动、形成合力,推进整改工作落实。环境保护部门负责自然保护区综合管理、统筹协调;国土部门负责自然保护区内矿业权的排查清理;农场和企业负责矿山地质环境治理恢复。保护区内工矿企业、水(风)电和违规旅游开发问题,由管理局责成相关主管部门排查清理。水利部门负责自然保护区内河道采砂问题的排查清理;林业部门负责自然保护区内乱占林(湿)地、乱捕乱猎、滥伐林木问题的排查处理;农业部门负责自然保护区内违法开垦问题的排查处理;畜牧部门负责自然保护区内违法放牧、非法捕捞问题排查处理。

 

  四、强化追责问责,建立问题整改机制

 

  按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“属地管理、分级负责”要求,切实将问题整改压实到岗、传导到人。对不顾自然生态保护盲目决策造成严重后果的,对问题整改不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的,明晰责任,严肃追责。以国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区存在问题为重点,彻底整治自然保护区内破坏生态环境问题,坚持“清单制、责任制、销号制”工作方法,推动问题整改落实。以违法开矿、开垦、挖沙、采石问题为主要排查对象,全面排查省级以上自然保护区存在的问题,理清自然保护区建立前后开垦的耕地等情况。

 

  按照“谁破坏,谁治理”和属地管理、尊重历史的原则,突出重点,分类整改。如实全面填写自查问题清单,自查问题清单按照《整改方案》要求进行分类。对于明确需要整改的问题,要迅速行动,立行立改;对于暂时不能完成整改的问题,要制定台账和整改措施,落实责任单位和责任人,明确路线图、时间表。4月份管理局相关部门将组成整改专项检查组,对各单位自查问题进行检查核实,通报核实结果,督导整改。

 

  五、部门协调联动,推进长效监管

 

  各农场要健全自然保护区管理机构,保障运行经费,落实专职人员,提升自然保护区的管理水平。加快核准保护区范围和功能区划边界、勘界定桩等基础工作。管理局自然保护区监督检查专项行动领导小组定期召开协调会议,研究通报整改进展情况,4月份组成整改专项检查组,对各单位自查问题进行检查核实,通报核实结果,督导整改。

 

  附件:《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改总体方案的通知》

 

黑龙江省农垦九三管理局办公室

2018年3月15日印发

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