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九垦办文〔2018〕2号 印发《关于开展“进一步解放思想促改革” 主题教育活动的实施方案》的通知
发布日期:2019年01月03日 15:09:15 浏览次数:151

九垦办文〔2018〕2号

 

中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室

印发《关于开展“进一步解放思想促改革”

主题教育活动的实施方案》的通知

 

各农场党委,管理局各直属单位党委(党组),管理局机关各部门:

 

  《关于开展“进一步解放思想促改革”主题教育活动的实施方案》已经管理局党委同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。      

 

  附件:改革调研督导分组安排   

 

中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室

2018年2月1日

 

 

关于开展“进一步解放思想促改革”

主题教育活动的实施方案

 

  一、活动宗旨

 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针,认真学习贯彻习近平总书记对我省的重要讲话精神尤其是针对垦区的重要指示精神,按照中央、省委关于加快推进农垦改革的决策部署,进一步解放思想,提高认识,端正态度,坚定信心,加大力度,全面推进和深化农垦改革,全面推进和深化全局“两学一做”学习教育常态化、制度化和机关作风整顿工作,按照总局党委要求,管理局党委决定,在开展第一轮“深化改革加快发展”解放思想大讨论专题活动取得成效的基础上,在全局广大干部职工中再深入地开展一次“进一步解放思想促改革”主题教育活动(以下简称“主题教育活动”)。通过不断强化思想发动,转变思想观念,切实提高对农垦改革必要性、紧迫性的认识,进一步增强思想自觉、行动自觉;通过不断深化学习、加强理论武装,提高政治站位,进一步理清改革思路,明确发展方向目标;通过查找问题、制定时间表、任务书,进一步明确路径,强化责任担当;通过弘扬北大荒精神,提振士气,坚定信心、开拓进取,进一步增强改革的责任感、使命感。

 

  二、重点任务

 

  (一)进一步加强学习,提高站位。2016年5月25日习近平总书记在我省调研时发表讲话明确指出:“中央深改组讨论通过了国有农垦改革意见,要深化国有农垦体制改革,以垦区集团化、农场企业化为主线,推动资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母。”因此,我们必须清醒认识到,全面深化农垦改革是党和国家的战略决策部署;是使垦区真正成为保障国家粮食安全和农产品有效供给国家队的重要途径;是发挥垦区中国特色新型农业现代化示范区、农业对外合作排头兵作用的必然要求;是打造具有国际竞争力的大型农业企业集团,形成农业领域航母的根本举措。要把农垦改革上升到国家“四个全面”战略布局中去认识,把农垦发展置身于全面提升北大荒集团在国际农产品市场中的竞争力和话语权的定位来考量。全局各级党委和领导干部,一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步深入学习、深刻领会习近平总书记对我省的重要讲话精神尤其是针对垦区的重要指示精神,深入学习深刻领会和全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》(黑发〔2017〕26号),切实提高政治站位,认清大势,把握大局,理清思路,明确方向,不断增强推进农垦改革的自觉性和坚定性。

 

  (二)进一步明确目标,凝聚共识。改革是手段,发展是目的。改革的核心目标和根本落脚点是要破除制约垦区发展的体制和机制障碍,化解深层次的矛盾和问题,促进农垦事业持续健康快速发展。要通过新一轮“进一步解放思想促改革”主题教育活动,不断深化对习总书记针对垦区重要讲话精神的理解和把握,充分认识垦区集团化、农场企业化和办社会职能改革是大势所趋,势在必行,不能再有丝毫的犹豫、迷茫、观望和等待。切实把广大干部职工的思想和行动统一到中央、省委的要求和总局党委对农垦改革的规划部署上来,统一到中央33号文件和省委26号文件精神上来。坚定信心,下定决心,凝聚共识,抢抓机遇,充分调动和激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性,汇聚起推进改革的强大合力。

 

  (三)进一步找准问题,排除障碍。要按照省委书记张庆伟同志关于“以问题为导向,下决心把问题梳理出来,进一步统一干部思想,推进改革”的指示精神,通过主题教育活动,紧密联系农垦改革的工作实际和干部职工的思想实际,深入查找剖析阻碍和制约改革发展的思想认识、工作作风、执行能力等方面的问题,有的放矢,不断破除思想上的藩篱和观念上的痼疾,为全面深化改革扫清障碍。一是增强主观能动性,解决“不愿改”的问题。经过70年艰苦奋斗,黑龙江农垦在屯垦戍边、发展生产、保障国家粮食安全、支援国家建设方面作出了重大贡献,形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势,得到了党和政府的高度重视和充分肯定。因此,面对全面推进改革的新形势,一些领导干部想不通、有顾虑,存在着自我感觉良好、安于现状的优越感和担心把农垦的优势改没了、规模改小了、实力改弱了的焦虑感,对农垦改革的必要性缺乏深刻的认识,因而不愿意改革,目前这些思想顾虑仍然不同程度的存在,成为影响改革推进的思想障碍。必须看到:70年来垦区取得举世瞩目成就的同时,也积累了不少矛盾和问题,例如经营机制不活、社会负担沉重、政策支持体系不健全、部分国有农场生产经营困难等,已经成为阻碍垦区实现可持续发展的巨大障碍。要通过开展“进一步解放思想促改革”主题教育活动,深入具体地查摆剖析垦区存在的一系列深层次矛盾和问题,不断克服“小富即安”“小进即满”“自以为是”等落后思想观念的束缚,切实提高对改革必要性和紧迫性的认识,引导广大干部职工正确地认识改革、深刻地理解改革,主动地投身改革。二是消除顾虑强斗志,解决“不敢改”的问题。习总书记曾指出:改革已进入攻坚期和深水区。黑龙江垦区的改革也是如此,既涉及到体制机制的全面创新,又关系到广大干部职工的切身利益,难度之大、矛盾之深、问题之多前所未有,可以说是一块难啃的“硬骨头”。一些领导干部因此存在畏难情绪,不敢正视固有的矛盾,不敢触碰利益的藩篱,怕失控、怕风险、怕改乱了影响社会稳定。要通过开展主题教育活动,认清形势,克服畏难情绪,不断深化对改革目的和意义的认识,坚定改革方向,锁定发展目标不动摇。在全面搞好顶层设计、制定好配套支持政策、处理好改革发展和稳定关系的同时,切实增强推进改革的勇气,树立改革必胜的信心,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。要充分认清只有坚定不移地实行垦区集团化和农场企业化改革,才能更好地适应社会主义市场经济的要求,构建更有竞争力的现代农业产业体系,真正形成农业领域航母;充分认清只有改革是解决垦区发展过程中一切矛盾和问题、实现全面振兴繁荣发展的根本途径,从而坚定地树立时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、敢为人先的责任感,以大无畏的勇气和气概,誓将改革进行到底。三是大力练就真本领,解决“不会改”的问题。张庆伟书记强调:各级领导干部既要当改革促进派,又要当改革实干家。改革是一项全新的事业,也是一项庞大的系统工程,没有现成的经验可以套用,没有统一的模式可以照搬。加之时间紧、任务重、难度大、要求高,这使一些领导干部感到无所适从,不知该怎么改。要通过开展“进一步解放思想促改革”主题教育活动,加强对中央33号文件和省委26号文件精神的再学习、再理解、再认识,真正学深悟透、融会贯通。要在全面理清思路、明确方向目标的基础上,科学制定改革的时间表、路线图、任务书。要把握步骤节奏,讲究方式方法,循序渐进、积极稳妥地推进改革。同时,要有敢为天下先的创新精神,大胆探索,在国有企业改革和经营体系建设中,积极尝试,勇于实践,注意学习借鉴兄弟垦区的改革经验和有效做法,充分汇聚广大干部职工的聪明才智,群策群力,形成合力,奋力夺取农垦改革的全面胜利。四是全面激发新潜能,解决“不能改”的问题。农垦改革的全面性、深刻性、系统性,决定了改革的复杂性和艰巨性,这对各级领导干部的能力素质是前所未有的考验。能否积极稳妥扎实有效地推进改革,是检验各级领导班子和领导干部政治能力、创新意识、政策水平、法制观念和担当精神的“试金石”,也是培养锻炼干部、成就和检验干部的“竞技场”。要以主题教育活动为契机和载体,切实增强各级领导班子和领导干部的“四个意识”,克服本领恐慌,加强理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在改革的实践中经风雨、见世面、长才干;在应对和处理各种复杂矛盾问题、防范和管控风险中,见定力、强毅力、显功力。要通过不断学习和实践,切实解决能力不足担不起重担、精神不足挑不起大梁、干劲不足打不了硬仗的问题,以对历史、对上级党委、对人民群众高度负责的担当精神,全面调动潜能,激发内生动力,以滚石上山的毅力、壮士断腕的勇气、踏石留印的作风,坚决打赢农垦改革攻坚战,给中央和省委、总局党委,给全局人民交上一份合格答卷。

 

  三、主要内容

 

  (一)强化舆论引导。紧紧围绕主题学习活动做好宣传思想工作和新闻舆论工作,再次掀起解放思想的新高潮,为全面深化改革营造浓厚的舆论氛围,提供鲜明的工作导向。宣传部门要组织开展“进一步解放思想促改革”百日宣传活动。电视、网站、微信等媒体都要开辟“解放思想促改革”专题专栏,集中宣传报道推进垦区集团化、农场企业化、办社会职能改革的动态、举措、典型、成效、经验,合力形成宣传强势。要围绕中央33号文件和省委26号文件以及相关配套文件,搞好改革目标任务、措施路径步骤的阐释,加强改革政策解读。通过开展“专家访谈”“政策答疑”“改革知识窗”“改革专题讲座”“解放思想大家谈”“我为改革献一策”等栏目,深入系统地进行改革宣传。电视台、豆都九三网、微信等主流媒体要开辟“解放思想纵横谈”专栏,紧密结合改革实践发表评论文章,加强理论阐释。豆都九三网要开辟“九三领导干部改革论坛”,管理局领导班子成员及各农场主要领导,都要结合学习贯彻党的十九大精神,紧密联系工作和思想实际撰写理论文章和调研报告,开展学习体会和工作经验交流。总之,要通过线上线下同频共振、内宣外宣一齐发力、传统媒体和新媒体全面聚焦,使“解放思想促改革”成为媒体的主旋律、舆论的最强音,形成强大声势,创造浓厚的氛围,不断为解放思想推进改革鼓劲加油、输入能量、提供经验。

 

  (二)强化理论武装。要充分发挥各级党委理论中心组作用,把“解放思想促改革”作为长期的主题纳入中心组学习的重点内容。一是管理局、农场和管理局直属企事业单位党委,要结合制定今年的理论中心组学习计划,将主题教育活动贯穿始终。要深入系统地学习和领会党的十九大精神和习近平总书记关于解放思想深化改革的一系列重要思想和论述,吃透中央、省委和总局党委关于农垦改革文件的精神实质。坚持以问题为导向,补短板、强弱项、找差距、除障碍、祛顽疾。各级党委要在二月初,组织一次以“进一步解放思想促改革”为主要内容的中心组学习会议,提高政治站位,从服务国家战略和全省大局的高度,切实消除“不想改、不敢改、不会改”等思想障碍,不断增强改革的责任感和使命感。要学以致用,根据垦区总体的改革时间表、路线图、任务书,研究制定本单位细化落实方案,并组织好实施。二是结合主题学习活动,组织召开电视剧《天下粮田》观感研讨座谈会。以“不忘初心,牢记使命”为主题,进一步增强当代农垦人为国屯田、为国护田、以保障国家粮食安全为天职的使命意识和担当情怀。三是组织开展“解放思想促改革”专题调研活动。管理局将成立专题调研组,进农场、进社区、进管理区、进职工家庭,察民意、摸实情。要针对干部职工中存在的制约改革发展的思想观念障碍,聚焦广大群众关心的热点、难点问题,有针对性地做好深入细致的思想政治工作和政策解释工作。进一步搞好思想发动,引导干部职工争做改革的积极推动者和热心参与者。调研组要形成详实的调研报告,针对存在的问题提出解决的对策。四是继续开展深化农垦改革主题宣讲活动,管理局将组织改革宣讲报告团深入到农场、企业、社区、管理区等基层单位,通过报告会、座谈会等形式,深入系统地宣讲农垦面临的形势以及深化改革的必要性、紧迫性;宣讲改革的步骤路径、目标任务,以及改革发展前景;宣讲中央、省委对农垦改革的关心重视,帮助干部群众消除顾虑,增强信心拥护和支持改革,不断夯实和巩固促进农垦改革的民意基础。

 

  (三)强化干部培训。积极向改革开放先进地区和单位学习,加强人才培养和干部培训,不断扩大交流开阔视野,促进思想观念更新。一是请进来与走出去相结合。积极组织相关人员参加总局将在二月份举办的第二期领导干部“解放思想深化改革”专题研讨班。进一步增强市场意识、竞争意识、创新意识。积极组织领导干部到国内发达地区、先进单位进行考察学习取经,增长见识,取长补短。二是通过双向派驻等方式与国内有实力的大集团构建人才培养培训合作机制。选派一批年轻骨干,携带项目和任务,到招商、华润、京东等大型企业挂职,实地学习他们先进的经营管理理念,优化干部知识结构,提高综合素质。通过这些方式培训和锻炼干部,促进思想观念大解放、创造潜能的大释放、经营水平的大提高。三是将学经验与找差距相结合。组织召开农场企业化改革现场观摩会,组织各农场场长等人员到局内外企业化改革取得显著成效的农场进行观摩学习,总结和推广农场公司化改革的经验,推动农场企业化改革全面深化。

 

  (四)强化作风建设。习近平总书记指出:“越是困难大矛盾多,越需要埋头苦干的真把式,雷厉风行的快把式,追求卓越的好把式,改进作风,就要求真务实。”要通过开展主题教育活动,不断加强各级领导班子思想作风建设。当前工作的重点是认真组织开好“解放思想促改革”专题民主生活会。要以党的十九大精神为指导,紧密联系垦区改革实际,认真征求基层干部群众的意见,对照中央33号文件和省委26号文件精神,深刻反思和查摆思想深处存在的不愿改、不敢改、不会改、不能改问题,以及慵、懒、散、慢、推等不良现象,狠挖思想根源,开展严肃的批评与自我批评。要牢固树立“四个意识”,积极践行“五个好作风”,努力消除“三个坏把式”,以严肃的态度、创新的理念、过硬的本领、扎实的作风,积极投身改革实践,做改革的促进派和实干家。管理局将派出督导组参加各农场和局直单位班子民主生活会,各农场和局直单位也要相应做好对基层民主生活会的督导,各单位在专题民主生活会后要向上级党委提交报告。

 

  (五)强化精神弘扬。以“艰苦奋斗,勇于开拓,顾全大局,无私奉献”为主要内涵的北大荒精神,是三代农垦人共同创造的宝贵精神财富,是我们攻坚克难的制胜法宝。过去在艰苦卓绝的开荒创业年代,需要北大荒精神的支撑;如今在改革开放的新时期,仍然需要北大荒精神的激励。2018年是十万转业官兵开垦北大荒60周年,也是改革开放40周年,我们要抓住这一重要的历史契机和时间节点,紧密结合中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”教育开展宣传纪念活动,广泛深入地弘扬北大荒精神;结合新时代、新形势、新使命、新任务,丰富和总结北大荒精神新内涵。通过开办“北大荒精神发展讲坛”、召开“北大荒精神新内涵”理论研讨会、组织“践行北大荒精神,积极投身农垦改革”先进事迹报告会等多种生动有效的形式,进一步发挥北大荒精神的激励凝聚功能、导向引领作用。要立足农垦全面深化改革的实际,不断拓展和深化对北大荒精神新表现、新境界、新内涵的认识,发现和树立新典型,摸索新规律,总结新经验,促进北大荒精神与时俱进丰富发展,切实提高文化软实力,为解放思想深化改革提供思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。

 

  (六)强化考核督导。开展主题教育活动要求真务实,加强督促检查,细化工作考核。管理局党委将建立改革督导联络责任人制度,负责对各农场改革工作的沟通协调服务,并定期对开展主题教育活动情况进行跟踪问效检查。要用广大干部职工思想解放的程度和推进改革的力度和进度,作为衡量检验主题教育活动成效的基本标准,不断推进工作落实。届时将由管理局领导班子成员带队,组织部、宣传部、改革办等部门组成若干考核小组,深入农场和基层单位,通过召开座谈会、测评会、个别谈话、查看活动档案等方式,对活动开展情况进行测评,确保学习教育活动不走过场不流于形式,取得实实在在的效果。     

 

  四、具体要求     

 

  (一)加强党委统一领导。各级党委(党组)要高度重视,精心组织,着力抓好主题教育活动。要形成党委书记负总责、分管领导具体抓、宣传部门统筹协调、有关部门齐抓共管、干部职工全员参与的工作格局。要层层传导压力,将工作做细、做实。管理局将派专门的调研督导组分赴农场,督导农垦改革和其他各项工作。农场和各直属企事业单位党委(党组)要结合本单位实际制定相应的实施方案,抓好主题教育活动的贯彻落实。

 

  (二)紧扣改革压茬推进。开展主题教育活动一定要与推动落实改革重点任务紧密结合,压茬进行,相互促进,坚决避免空对空、两层皮。要把思想发动贯穿于垦区改革的全过程各环节,通过广大干部职工思想的进一步解放,推进垦区集团化、农场企业化和办社会职能改革全面深化,不断开辟改革的新境界。

 

  (三)统筹兼顾抓好结合。全面深化改革是工作的主旋律、重头戏、硬任务,必须举全局之力全面抓好。同时改革又与其他各项工作息息相关,密不可分,各级党委要精心谋划,科学组织,弹好钢琴。要把主题教育活动与开展“两学一做”常态化教育有机结合,与精准扶贫、安全生产、维护社会稳定工作有机结合,与加强作风建设、遵守八项规定、反对“四风”有机结合,与贯彻落实总局、管理局党委(扩大)会议精神,抓好备春耕工作有机结合。做到重点突出、统筹兼顾,以解放思想的实际成果,促进改革发展稳定工作的提档升级。

 

  附件:改革调研督导分组安排

 

  附件

 

  改革调研督导分组安排

 

  带队领导 协同部门 督导单位

 

  王晓春 改革办  办公室 机   动

 

  张宏雷 农业局  粮食局 嫩北、建边

 

  邸洪军 改革办  计财处 鹤山、尖山

 

  范学斌 商务局  工商局 嫩江、山河

 

  耿  昧 工  会  民政局 红五月

 

  王正非 宣传部  卫生局 哈拉海

 

  李国军 畜牧局  教育局 七星泡

 

  厉宝昌 组织部  人社局 荣  军

 

  王秀泉 住建局  环保局 大西江

 

  主要任务:

 

  1.深入宣讲中央33号、省委26号文件。进一步加强思想发动工作,对改革存在的问题进行调研指导,督导推进改革。

 

  2.指导和参加“进一步解放思想促改革”暨2017年度领导班子民主生活会。

 

  3.调研督导社会维稳、安全生产、精准扶贫、机关作风整顿、反对“四风”和遵守“八项规定”等工作。

 

  4.走访慰问离退休干部及贫困户。

 

  工作要求:

 

  1.各组要在近期安排时间深入所分工负责的单位进行督导,在2月10日前完成。

 

  2.严格遵守八项规定,轻车简从,杜绝形式主义,注重督导实效。

 

  3.督导调研工作完毕后,要形成调研报告,报管理局办公室。

 

中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室

2018年2月5日印发

共印85份

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