网站首页
九垦文〔2014〕4号
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会黑龙江省农垦九三管理局
关于进一步加强厂务公开民主管理工作的意见
各农场党委，管理局各直属单位党委（党组），管理局机关各有关部门：
为进一步完善厂务公开民主管理工作制度，加强民主监督，按照党的十八届三中全会提出的发展社会主义民主政治，健全民主制度，丰富民主形式的要求，为进一步巩固、深化和完善厂务公开民主管理制度，维护职工权益，构建和谐劳动关系，现就加强九三管理局企事业单位厂务公开民主管理工作提出如下意见。
一、增强各级干部民主意识，强化目标责任落实
1.增强干部民主意识，加强领导和监督。
推行厂务公开民主管理，对于加强基层民主政治建设、构建和谐劳动关系、促进党风廉政建设，以及维护职工合法权益、激发职工队伍劳动创造活力等方面都具有重要意义。领导干部和职能部门对厂务公开民主管理工作的认识，是做好工作的关键，各级领导干部尤其是党政“一把手”，要增强民主意识，统一思想，提高认识，亲自抓厂务公开民主管理工作，采取有效措施，以更强的力度、更新的举措、更实的作风，努力推动厂务公开民主管理工作取得新成效。同时，组织举办各级干部培训班，设置关于厂务公开民主管理内容的培训课程，加强培训学习，提高各级干部民主意识，发扬民主作风，提升民主素养，应用民主方法，群策群力，开展工作。
2.建立健全目标责任制度。各企事业单位要建立健全党政领导和职能部门厂务公开民主管理工作责任制度、厂务公开例会制度、责任追究制度和监督检查等制度。通过制度保障，制度约束，明确职责，严格奖惩，使厂务公开民主管理工作得到各级党政领导的高度重视，成为各级部门和单位的常规工作，从而确保抓出实效。
二、进一步完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度
1.进一步加强职工代表大会制度建设。各企事业单位要从规范化建设入手，进一步完善职工代表选举、培训和考核等制度；健全职代会提案、议事制度；坚持闭会期间的代表团（组）长和专门小组负责人联席会议制度、职工代表巡视检查等制度；落实职代会的审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权和民主选举权，严格规范各项工作程序，切实做到有章可循，不断提高职代会工作质量和水平。
2.继续坚持职代会联合审批制度。按照总局文件要求，管理局各相关职能部门要严格按照各自的工作职责，负责对各农场和管理局各直属单位的职工代表大会程序、相关材料进行联合审批；场处级单位的相关职能部门要对所属科队级企事业单位职工代表大会的程序、相关材料进行联合审批，提出明确具体的意见，对提交职工代表大会审议的方案审查不认真出现问题的部门，按工作职责追究相关责任人的责任。
3.全面落实职代会职权。一是严格土地承包方案的审议通过权。建议土地承包方案应与职工平等协商制定。土地承包方案要在职代会召开15日前交职工讨论，广泛征求职工意见，做好宣传。“基本田”、“规模田”和“机动地”的分配标准、收费标准应规范、具体、合法，各项收费要有具体明细，禁止将经营性收费与土地承包费捆绑收取，引起职工群众的误解。土地承包方案经职工代表大会审议通过后方可执行。二是认真落实民主评议权。民主评议领导干部是职代会的一项重要职权，领导干部必须在职工代表大会上作述职报告，接受职工代表的质询和测评。不得用其他任何形式代替职工代表大会民主评议干部制度。民主评议要坚持无记名投票的方式进行测评，评议结果当场公布，测评票要装入职代会档案备查。测评结果报组织人事部门，作为干部考察任用参考。
4.加强和创新日常民主管理工作。各单位职代会每年召开一次，时间间隔长，启动程序复杂，不能及时对一些重大事项进行审议。因此，要加强和完善日常民主管理制度建设，多措并举抓日常民主管理：一是开展好职工代表巡视检查；二是召开职工与场长对话会；三是召开职代会联席会议；四是健全职工董事会和监事会制度；四是抓好民主议事会和基层单位居民一事一议筹资筹劳等管理办法。要用实际行动落实党的十八届三中全会提出的：“在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中”。要健全各单位的民主协商机制、畅通民主协商渠道、增强民主协商能力，在民主管理中能够自主参与、理性参与、有序参与，把职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。
三、狠抓落实，进一步规范厂务公开工作
1.抓薄弱环节，细化公开内容。管理局各职能部门要按照新形势下上级组织的有关规定和群众要求，从工作实际出发，进一步规范和细化企事业单位厂务公开内容，特别是群众关心的切身利益问题，并印发至各单位。各企事业单位要严格按照职能部门下发的公开细则内容，做到应公开的全面公开、及时公开、规范公开。
2.抓责任落实，创新厂务公开方式方法。各单位要根据本单位实际，明确任务，责任到人，一级抓一级，公开的时间采取按季节、按月和随时公开的办法。公开方式通过公开栏、QQ群、电子屏、网络、微信及短信等方式通知到本人。要保存好公开的影像资料。公布的材料要作好记录，装订成册，接受职工和各部门的监督。
3.抓责任追究，注重公开实效。公开工作要依照国家法律、法规和有关政策规定进行，除党和国家规定的保密事项和涉及本单位机密的事项以外，都要公开，做到突出重点，讲求实效，不搞形式主义，真实公开、全面公开、及时公开。落实职工群众的知情权，有利于职工群众行使监督权。公开不到位的，由厂务公开领导小组责令限期整改；造成严重后果的由厂务公开领导小组责成有关部门，按照相关规定，追究责任部门和责任人的责任。
四、公开的程序和监督
1.职责分明。各职能部门和责任人要按照制定的公开内容，及时公开本部门所负责的公开项目，保证公开内容的全面、真实。
2.及时公开。根据需要公开的内容，及时采取相应的形式，逐项进行报告、通报或张榜公布，保证及时、准确。
3.征询意见。各项工作公开后，要注意收集职工群众的反映和意见。除职代会上充分发扬民主、讨论审议以外，要采取设立意见箱，召开座谈会，或通过职工代表直接收集等方式，听取职工群众的意见和要求。对职工群众的合理建议要积极采纳，对职工群众的疑问要及时作出解释和说明，对职工群众反映较强烈、大多数职工不满意的要予以纠正或延期执行。
4.监督检查。成立由厂务公开领导小组办公室和相关职能部门、职工代表组成的厂务公开监督评议小组，负责监督厂务公开内容是否真实、全面；公开是否及时；程序是否符合规定；职工反映的问题是否得到解决。组织职工对厂务公开工作进行评议，对涉及违纪违规的问题进行调查核实，提出整改意见。对造成重大影响和严重后果的按有关规定追究相应责任。
5.建立档案。每次公开的时间、内容、形式以及职工群众意见、建议的采纳和办理情况，监督检查及整改措施等情况，要以文字、表格、音像形式记录归档。
五、组织领导
管理局建立和完善领导机构和工作机制，厂务公开工作实行党委统一领导，厂务公开领导小组负责，相关职能部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作体制和运行机制。管理局厂务公开领导小组成员如下：
组 长：洪铁军 管理局党委书记
王晓春 管理局党委副书记、局长
副组长：耿 昧 管理局党委委员、九三工会主席
刘 学 管理局党委委员、管理局纪委书记
王正非 管理局党委委员、宣传部部长
厉宝昌 管理局党委委员、组织部部长
成 员：宋庆才 管理局纪委副书记、监察局局长
孔繁杰 管理局党委组织部副部长
韩 烨 管理局计财处处长
林 辉 管理局办公室主任
岳静华 九三工会副调研员
白慧梅 管理局人社局局长
郭 珍 管理局民政局局长
孙伟国 管理局住建局局长
魏新华 管理局商务局局长
李 友 管理局农业局局长
赵映红 管理局林业局局长
张铁成 管理局农机局副调研员
邹长士 管理局科技局局长
靳明武 管理局畜牧兽医局局长
孙宏亮 管理局工信委主任
秦绪刚 管理局教育局局长
孙圣博 管理局卫生局局长
高 洁 管理局政策法规局副局长
李海楠 管理局残联理事长
领导小组下设办公室，设在九三工会，负责厂务公开的日常组织、协调工作。
办公室主任：岳静华（兼）
副主任：董立忠
工作人员：王金伟
六、工作要求
1.建立健全工作制度和管理制度。厂务公开领导小组建立例会制度，定期研究厂务公开工作，解决厂务公开工作中遇到的困难和问题，指导、协调有关部门抓好厂务公开工作；及时总结推广好经验好做法，进一步推进厂务公开工作常态化、制度化、规范化、法制化。
2.各场处级单位要根据本意见，将厂务公开民主管理工作摆上重要议事日程，结合本单位的实际，进一步健全和完善厂务公开民主管理工作组织机构和各项工作制度，扎扎实实抓好落实。单位主要领导要担负起厂务公开民主管理第一责任人的职责，把厂务公开民主管理工作同加强企业内部管理结合起来，推动企业健康和谐发展。
2014年7月21日
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室 2014年7月23日印发
共.印55份
