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这次畜牧工作会议既是一次工作汇报会、经验交流会，也是一次工作推进会，更是一次统一思想、坚定信心、向现代畜牧业进发的动员大会。会议的主要任务是：深入贯彻落实总局畜牧专题会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确目标，强化落实，确保完成今年畜牧发展目标任务。刚才，各农场分别汇报交流了当前畜牧工作和下步打算，国军委员对下步畜牧具体工作做了很详细的安排部署，希望大家认真学习，深刻领会，相互借鉴，抓好落实。
下面，结合当前全局畜牧工作，我讲以下三点意见。
一、统一思想，提高认识，坚定加快发展现代畜牧业的信心不动摇
信心来自底气，信心来自基础。只有对形势分析判断正确，对规律性认识深刻，对未来充满理想，才会任何时候都充满信心而永远不丧失信心。人之兴业，信心是第一位的。以畜牧业现代化为突破口，推进传统畜牧业向现代畜牧业跨越，是管理局遵循畜牧业现代化的客观规律，从实际出发作出的重大战略部署。各农场必须充分认识加快发展现代畜牧业的重要意义，积极推进我局畜牧业持续健康发展。
一是加快发展现代畜牧业，是贯彻落实上级指示精神的必然要求。我局加快发展现代畜牧业是落实中央、省委和总局党委发展战略的要求，是管理局自身发展和职工富裕的要求。各农场要进一步统一思想，树立现代发展理念，着力改善饲养条件，强化科技支撑，健全产业体系，全面提升一体化经营水平，加快建设高产、优质、高效、生态、安全的现代畜牧业。
二是加快发展现代畜牧业，是推进农业现代化的必然要求。发达的畜牧业作为现代农业的先导和重要组成部分，其发展水平是衡量农业现代化程度的重要标志，以现代畜牧业为突破口是建设现代农业的普遍规律。可以说，没有畜牧业的现代化，就没有真正意义上的农业现代化。从九三局情来看，现代化种植业已经进入快速发展轨道，迫切需要现代畜牧业协调跟进，以实现全局农业现代化整体推进。
三是加快发展现代畜牧业，是加快工业化进程的必然要求。现代畜牧业是典型的劳动密集型产业，具有产业关联度大、附加值高、市场前景好等特点，并且承工启农、产业链长，可以带动饲料工业、畜产品加工业、兽药、食品等产业的发展，有利于促进工业经济发展，是一个牵一发而动全身的关键产业，它会带动大规模的畜产品加工业发展，从而整体加快工业化进程，带动我局经济社会快速发展。
四是加快发展现代畜牧业，是促进职工增收致富的必然要求。传统分散养殖规模小、比较效益低，不能有效促进职工群众增收致富，也不利于疫病防控和保障食品安全。同时，作为传统的农业大局，我局农业人口比重大，人均占有资源少，剩余劳动力充足，保证职工群众稳定就业压力特别巨大。发展现代畜牧业不仅可以提升产出效益，而且可以巩固职工在现代畜牧业中的主体地位，拓展职工就业渠道，带动职工持续稳定增收。
二、客观分析，认清形势，坚定加快发展现代畜牧业的决心不动摇
有信心就会有决心，决心来自信心。当我们满怀信心地要成就一番事业时，就会立下决心，不达目的誓不罢休。
今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，对于我局畜牧业发展来说，更是转型升级、提质增效的关键一年，畜牧业发展正面临着新的历史发展机遇。为此，我们要牢牢抓住“三个难得机遇”：
一是要牢牢抓住两大平原现代农业综合配套改革试验的难得机遇，进一步加快我局现代畜牧业发展步伐。党的十八届三中全会以来，中央和省委对深化农村综合改革、确保粮食安全、农产品质量和食品安全、加快推进现代化大农业等作出一系列重大部署，充分肯定了畜牧业的地位和作用。尤其是我省被国家确定为两大平原现代农业综合配套改革试验区，这必将使我局畜牧业发展迎来史上最大的政策红利期、加快发展的战略机遇期，为进一步加快我局现代畜牧业发展提供了有力的政策保障。
二是牢牢抓住省委省政府大力发展畜牧业的难得机遇，进一步加快我局现代畜牧业发展步伐。省委省政府高度重视畜牧业发展，在政策扶持、资金保障等方面都对其倾注了关心和支持。省委书记王宪魁同志在九三调研时强调，九三管理局在发展奶牛业上有龙头牵动的优势，有基地发展的潜力，只要管理局认真抓好此项工作，就一定会促进奶牛业实现健康快速发展，这不仅能增加就业，提高职工群众收入，还能通过促进龙头企业的发展，增加管委会的税收，推动管理局的城市化建设，我们决不能辜负领导的期望、职工的信任。同时，领导的关注、鼓励和鞭策，也为进一步加快我局现代畜牧业发展注入了持久动力。
三是牢牢抓住现代化牧场建设项目落户九三的难得机遇，进一步加快我局现代畜牧业发展步伐。2013年，按照省委省政府建设现代化牧场的要求，总投资5.7亿元，总建筑面积30万平方米的垦区十个现代化牧场建设项目全部落到九三，为我们全力为完达山企业打造婴幼儿乳粉优质奶源基地提供了保障。十个现代化牧场从去年7月10日同时开工建设，现已达到满足澳牛顺利入住的使用状态。可以说，如此大规模、高标准的现代化牧场建设，在全省乃至全国全世界都是罕见的，这必将进一步推进九三畜牧业现代化、规模化、标准化、良种化、品牌化进程，为进一步加快我局现代畜牧业发展步伐奠定了坚实基础。
在看到这些难得发展机遇的同时，我们也应该清醒的看到，全局的畜牧工作中也还存在一些亟待解决的深层次问题。
一是存在对发展畜牧业认识不高的问题。个别农场领导对发展畜牧业的认识不到位，重视程度不够，心存应付和侥幸，对管理局党委、管理局发展畜牧业的重大部署落实不力，导致奶牛发展缓慢。
二是存在对发展畜牧业投入不到位的问题。有的农场奶牛小区面积不够，满足不了年底完成奶牛指标的需要，有了牛也没地方入住。
三是存在奶牛发展不平衡的问题。从2013年上交完达山的奶量可以清晰的看出，农场领导重视、奶牛发展好的农场完成上交鲜奶指标的120%以上，而农场领导不重视、奶牛发展不好的农场仅完成鲜奶上交指标的44%，差距之大一目了然。
四是存在只繁不育的问题。所谓只繁不育是指我们在发展奶牛业的过程中，只重视产犊，产犊后迅速将犊牛出卖，从领导到管理人员和养殖户都没有真正认识到饲养育成牛的重要性，存在不养育成牛的现象，导致奶牛数量增长缓慢。近年来，全局每年使用冻精近5万剂，按50%的母犊率计算，三四年的发展时间，即使不用外购奶牛，10万头的目标也早就实现了，由此可见饲养育成牛的极端重要性。
五是存在专业人才短缺的问题。全局畜牧兽医人员队伍现有340人，拥有本科以上学历的105人，仅占30%。有的畜牧管理人员甚至畜牧科长都不是畜牧专业出身，如何能适应现代畜牧业的发展？特别是今年的现代化牧场建成后，牧场管理、专业技术等人才缺口会更大。所以说，专业人才匮乏是影响我局现代畜牧业能否持续健康发展下去的一个非常关键的问题。
以上这些制约和影响全局畜牧业发展的问题，必须要在下步工作中尽快得到切实解决。
三、强化领导，落实措施，坚定加快发展现代畜牧业的恒心不动摇
管理局通过前期的走访调研，基本摸清了农场奶牛存栏的底数。根据调研结果，结合我局畜牧业发展实际，制定下发了《九三管理局2014年奶牛发展考核方案》，进一步明确了今年畜牧业发展的总体要求、目标任务和工作重点，今年要必保实现奶牛存栏5万头，上交鲜奶7.5万吨的发展目标。可以说，这样一个目标是符合发展实际的，也是经过全局上下努力能够完成的。为此，要在以下八个方面继续加大工作力度：
一是要继续加大双量提升力度。今年考核方案中明确存栏和奶量指标，如何完成指标需要各农场根据自身情况认真研究好方法措施。原则上奶牛存栏增长要以自繁自育为主，奶量指标差距较大的农场要以外购奶牛为辅，严格把好外引奶牛防疫关，严格控制奶牛外流和牛奶外流，加大奶牛存栏和奶量提升力度，确保完成全年目标任务。
二是要继续加大投入力度。今年，各农场在资金投入上，首先要优先保障畜牧业发展的投入。重点保证用于小区牧场化转变的基础设施建设、完善现代化牧场基础设施建设、优惠政策补贴等方面的资金投入，全面推动我局畜牧业发展再上新台阶。
三是要继续加大政策扶持力度。政策扶持是推动我局畜牧产业化快速发展，加快其发展速度，注入其发展动力，激活其发展潜力的力量源泉。因此，在奶牛业的发展上，无论采取什么样的支持政策都不过分。管理局对奶牛业发展的各项扶持政策，将会只增不减，各农场也要保持政策的连续性和一致性，从而消除养殖户的后顾之忧，切实保证养殖户有效益，从而切实推动全局奶牛养殖由过去的分散养殖发展到大户养殖、股份制养殖、标准化养殖，最终实现产业化养殖。我们在落实好政策的同时，也要使我们的优惠政策与奶牛增长、鲜奶产量、小区入住率等方面有机地结合起来，对那些只是为了享受种地政策而养牛却不产奶的养殖户要取消优惠扶持政策，要让真养牛、真出奶的群体受益。
四是要继续加大规范推进力度。今年我们要在已有3个国家级、1个省级标准化示范牧场的基础上，继续推进国家级标准化示范牧场项目建设，同时要以45个小区向规范化牧场转变、澳牛育成牛专业牧场改建为契机，进一步规范牧场管理制度、规范饲养管理程序、规范目标考核方案，坚持“抓点示范、以点带片，连片扩面”的原则，提高我局奶牛饲养科技水平、单产水平，全力推进现代畜牧业发展进程。
五是要继续加大队伍建设力度。目前全局奶牛业技术人才匮乏，管理服务人员和从业人员的整体素质都有待于进一步提高。为此要把强化畜牧专业、管理和服务人员队伍建设摆上重要位置。一要通过培训、引进，进一步提高各级畜牧专业、管理和服务人员队伍的综合素质和整体水平。二要强化监督、考核，提高广大畜牧专业、管理和服务人员的服务意识，激发他们爱岗敬业的热情，更好地为养殖户服务。各农场组织、纪检等部门要把对畜牧人员队伍的监督考核工作作为一项重要内容，切实抓实、抓好。三要提高畜牧专业、管理和服务人员待遇，让他们的付出得到相应的回报。要靠环境、靠事业、靠待遇留住人才。提高待遇决不能搞平均主义，要通过制定完善切实可行的考核办法，合理扩大工资和奖金的距离，让贡献与收益成正比，全面调动各级畜牧专业、管理和服务人员的积极性。
六是要继续加大对养殖户的服务力度。结合群众路线教育实践活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，各级领导要对奶牛业发展始终保持高度负责的态度，把养殖户的事情真正当成自己的事来办。各农场主要领导要经常深入到每一个畜牧养殖区，深入到养殖户中间去，倾听养殖户的心声，与养殖户进行面对面、心贴心地交流，加大对养殖户的服务力度。要切实为养殖户的利益着想。要全力做好畜牧业发展每个环节、每个细节的工作。要全面提高各类畜牧管理人员的素质，教育他们牢固确立廉洁从政的意识，以自己高尚的品格、公平公正的工作态度，赢得养殖户的信任。要组织养殖户对所有畜牧养殖区的管理人员通过无记名投票的方式，进行民主测评，对达不到要求、养殖户多数不满意的人员要全部清理出去。
七是要继续加大股份制和规模大户发展的推进力度。目前我局奶牛业总体上已经发展到一定的规模，但是不改变分散、粗放、小规模的饲养，就不会实现奶牛业的健康可持续发展。随着用人成本的不断增加、各类新技术的广泛应用和推广，推进奶牛规模养殖和股份制养殖势在必行。为此，全局上下要全力加快推进股份制养殖和大户养殖，尽快实现规模效益。
八是要继续加大领导考核力度。俗话说：“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。”各行各业都有自己的规矩与准则，人们自觉地遵守，才能保证社会正常运行。同样，我们畜牧产业也有我们自己的规矩，我们只有严格执行，才能推动我局畜牧产业的长远发展。管理局下发的《九三管理局2014年奶牛发展考核方案》要严格执行，签订的责任状要严格履行，对于没有完成目标任务的农场及个人，我们都将按照考核办法和责任状要求，严格执行奖惩制度，严肃处理，绝不姑息。以此促使我们的各级领导干部要像重视农业那样重视畜牧业，要像抓农业那样去抓畜牧业。希望各农场要引起高度重视。
同志们，信心是基础，决心是保证，恒心是关键。只要我们坚定“三心”不动摇，我局畜牧业就一定能持续健康快速发展。按照管理局年初提出的目标任务和要求，各农场要认真查找不足，积极采取措施，以早动争主动，确保全年工作任务和目标能够圆满完成，为管理局打造松嫩平原世界一流的现代畜牧业做出应有的贡献。
