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李国军在管理局畜牧业重点工作推进会议上的讲话
李 国 军
（2014年8月8日）
同志们：
这次畜牧重点工作推进会议是继半年经济工作会议后，管理局专题部署畜牧工作的又一次重要会议，会议的主要任务是认真总结前期畜牧工作，研究部署下一步畜牧重点工作。刚才，我们听取了各农场场长的工作汇报，可以看出,全局畜牧工作正按照管理局畜牧业发展要求扎实推进，健康发展。
下面，就我局当前畜牧工作，讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，增强加快现代畜牧业发展的紧迫感和责任感
年初以来，在管理局党委、管理局的正确领导下，全局各级畜牧部门抢抓机遇、积极应对、攻坚克难、狠抓落实，畜牧业实现了平稳较快发展。截止到7月末，全局奶牛存栏38953头，完成奶牛存栏指标84.1%，同比减少49.8%；上交鲜奶32870.7吨，完成鲜奶交售指标42.4%，同比减少11.54%；小区牧场化转型已通过完达山乳业初步验收31个，全年计划完成45个，完成全年指标69%；全局种植苜蓿15217亩，全年计划种植苜蓿15000亩，已完成全年目标的101.4%。
回顾半年来的工作，主要有以下五点体会：
（一）落实政策是关键。政策引导和市场调节相结合是社会主义市场经济的基本特征。发展现代畜牧业必须坚持不断完善政策、依靠政策来保护和调动各方面的积极性。截至7月末，与去年同期相比，全局奶牛存栏同比减少49.8%；产奶牛同比减少了49.1%，但7月份当月上交奶量与2013年相比增加28.4%。产奶牛日上交鲜奶由2013年的7.9公斤提高到2014年的19.1公斤，日单产提高140.5%；由此估算,全局产奶牛平均年单产已接近6吨，较2013年翻了近两番，说明我局奶牛单产有很大程度的提高。这主要与今年各农场都将扶持政策和奶量挂钩、牛群结构得到优化以及管理局规范化牧场使用TMR机车等相关扶持政策有关，极大地促进了全年奶牛单产水平的提升。
（二）转变方式是核心。转变发展方式是科学发展观的基本要求，是发展现代畜牧业的主攻方向。管理局将重点将利用14个现代化牧场为平台，以现有优质澳牛为基础，通过应用国外优质性控冻精技术，利用几年的时间，努力将我局打造成全国最大的澳牛繁育基地。截至目前，今年已有两批共计2374头进口优质澳牛运抵我局4个农场，去年至今全局共计引进5292头澳牛，已引进澳牛的牧场处于良好的运营状态。预计10月末前还将引进5000头进口澳牛，全局引进澳牛总数将超过1万头。今年全局计划奶牛小区转型升级规范化牧场45个，目前已经通过完达山乳业验收31个。年初以来，各农场小区转牧场用于建设青贮窖、精料间、干草棚等基础设施资金近亿元，目前正积极进行规范化牧场基础设施改建工作，确保年末通过完达山乳品企业验收，从而带动全局奶牛小区提档升级，使我局奶牛饲养真正告别传统的散户模式，利用我局良好的生态、专业的培育、政策的扶持，成为乳品企业优质奶源生产基地。
（三）疫病防控是保障。重大动物疫病防控事关科学发展、民生安全、社会稳定大局。近年来，我们始终坚持发展与保护并重，强化“畜牧业成败在防疫”的意识，狠抓重大动物疫病防控。上半年，根据《黑龙江省农垦总局2014年春季重大动物疫病集中强制免疫工作实施方案》要求，我局制定了《黑龙江省农垦九三管理局2014年春季动物防疫工作实施方案》。全局免疫牛口蹄疫3.75万头，生猪口蹄疫1.49万头，羊口蹄疫2.7万只，禽流感7.34万羽，新城疫6.7万羽，猪瘟1.49万头，高致病性猪蓝耳病1.49万头，免疫密度均达到100%，确保了我局畜牧业健康稳定发展。
（四）质量安全是目标。畜产品质量安全是食品安全体系的重要组成部分，确保畜产品质量安全是保护人体健康、坚持以人为本、构建和谐社会的具体体现。管理局高度重视和不断加强畜产品质量安全监管。为了进一步做好九三管理局畜牧兽医（渔业）行业安全监管工作，管理局畜牧兽医局于年初制定并下发了《2014年九三管理局畜牧兽医（渔业）行业安全监管方案》。管理局与各农场、畜牧兽医局与农场畜牧科分别签订了安全监管责任状，责任落实到具体单位、具体环节和具体人员，强化了责任追究，确保我局不发生畜产品质量安全事件。
（五）科技服务是支撑。加强科技服务是推进现代畜牧业发展的重要支撑。2014年，按照总局国家振兴奶业苜蓿发展行动，认真组织高产优质苜蓿示范基地建设，种植优质苜蓿1.5万亩，种植青贮玉米15万亩，计划收储青贮饲料70万吨。上半年，按照总局提出的“七吨奶”工程战略要求，依托东北农大、八一农垦大学、农垦科学院畜牧所的技术力量，共计举办各类培训班5期，培训人员200人次，重点推广了现代化牧场运营、TMR全混日粮饲喂技术、DHI等高产攻关技术。
以上这些经验和做法，既是我局畜牧业科学发展的生动实践，也是我们对现代畜牧业发展内涵特征和运行规律认识不断深化的结果，我们一定要认真总结，并在实践中不断加以丰富和发展。
二、认清形势，找准症结，切实突破畜牧产业发展瓶颈
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到，当前我局畜牧工作还存在着许多不足之处，主要表现为“五个不”：
一是各农场发展不均衡。按照7月末全局指标完成情况来看，仅以奶量一项来比较，嫩北农场已经完成60%，而完成最少的红五月农场仅为13.3%，差距一目了然，各农场畜牧发展存在严重不平衡的问题。差距较大的农场应该积极查找落后原因，积极采取有效措施，争取缩小发展差距，从而实现全局各农场均衡发展。
二是牛群结构不合理。我国普遍认为比较合理的规模场牛群结构组成为成母牛：育成牛：犊牛占全群比例分别为50:30:20或60:20:20。从各农场奶牛结构比例来看，目前为止荣军、山河、嫩北农场三个农场牛群结构基本接近最优比例。但从各农场对比来看大多数农场已经有了较大优化。及时增加产奶牛头数、调整牛群结构、努力提高奶牛单产水平应该是我们今后解决该问题的有效途径。
三是布病牛处理不及时。个别农场存在布病牛处理不及时问题，给我局畜牧业发展带来严重隐患。各农场一定要严格动物防检疫程序，按照法定程序及时进行净化，确保我局畜牧业健康持续发展。
四是小区环境卫生不达标。小区围栏破损严重，修复不及时；小区运动场泥泞，粪污清理不及时；小区还存在饲养除奶牛以外的其他动物；牛舍内环境较差，管理混乱。
五是牧场人才不充足。尽管我局组织部分骨干人员参加了牧场管理研修班，但是从产业发展速度看，牧场管理、技术服务等人才匮乏问题仍然突出。
三、突出重点，强化落实，合力推动畜牧业发展再上新台阶。
距离年底还有不足5个月时间，按照管理局年初确定的畜牧业重点工作任务，我们还有很大差距。为此，下半年，要着力实施“五大行动”，努力增强“五大能力”。
（一）实施疫病防控提升行动，增强畜牧业发展保护力。
“畜牧业效益在规模，成效在防疫”。从表面上看，近期动物疫情似乎风平浪静，但综合分析各方面的信息，常规季节性流行病依然存在、重大动物疫病防控压力依然巨大，人畜共患病仍在发生，任何时候也不能松懈。
一是认真做好外购奶牛防检疫工作。按照目前奶牛存栏数量，还需要购入奶牛的农场，要严把检验关，严格执行外购奶牛隔离要求，坚决做好动物疫情的防控工作，同时要采取行之有效的办法，加快购牛进度，确保在入冬前完成购牛任务。
二是认真做好秋季防检疫工作。以动物结核、布病检测为重点，检疫密度要达100%，抓好农场牛、羊的检疫工作，做到及时对病畜进行无害化处理；开展动物免疫接种，接种密度达100%，监测动物有效抗体75%以上，做到场不漏区，区不漏户，户不漏畜，确保今年秋季防检疫及时到位。对于检测出的阳性牛，一定要坚决按法定程序扑杀到位；对于有病的牛群，要增加检疫频率，每两个月检疫一次。对不及时处理的农场，管理局将严肃追究主要负责人责任。
（二）实施基地建设提升行动，增强畜牧业发展承载力。
一是加快推进牧场高标准运营工作。目前，引进的澳牛已经陆续开始产犊，我们将聘请以色列畜牧专家前来对14个现代牧场管理人员进行业务指导，对畜牧从业人员进行技术培训，通过提升科学管理和科学饲养水平，积极应用先进畜牧技术高标准做好牧场运营工作，向实现“七吨奶”目标发起冲刺，努力实现最大养殖效益。
二是加快推进小区牧场化转型工作。在国家高度重视食品安全的大环境下，完达山企业明年将取消收散户奶，这就要求我们要积极推进小区转牧场工作，积极推进机械化榨乳，严把生鲜乳质量安全关。要把外有散养牛群集中到小区里，从而保障能够正常上交鲜奶。
小区成功转牧场后，应用TMR全混合日粮、机械化榨乳，打破了原来的一家一户、一户一料的传统养殖模式，不仅提高了科技饲养水平，而且奶源安全得到了保障，还可以增加鲜奶收购价格，更加利于牧场日常管理，小区转牧场工作已经成为我局畜牧业发展必然要求，也是能够上交乳品企业鲜奶的必然要求。所以，我们将按照规范化牧场要求，积极推进小区牧场化转型工作，确保年底前完成全局45个目标任务，带动全局奶牛小区提档升级。目前，个别农场由于奶牛小区奶牛存栏数量不足，日交奶量不足2吨，或其他原因奶厅无法启动，农场要积极采取措施，确保年末完成小区转牧场任务。
（三）实施质量安全提升行动，增强畜牧业发展竞争力。
一是加强畜产品质量检测体系建设。我们将以局直鲜奶化验室、第三方鲜奶检测化验室、饲料检测化验室、兽医实验室四大检测中心为平台，切实加强动物检疫、兽药、饲料、生鲜乳等监管，不断提升畜产品质量安全水平，保障我局畜牧业持续健康稳定发展。
二是强化畜产品质量安全执法监管。各农场要在加强自身质量安全监管机构队伍的同时，把畜产品质量安全作为重点纳入到综合执法之中。要落实畜产品质量安全监管责任状，从投入品到加工厂全程监管起来，对动物的饲养、管理、屠宰及销售等环节的产品生产过程做到全程监控，从源头上确保畜产品质量安全，努力使我局畜产品安全监管覆盖面达100%，确保无一起畜产品质量安全事件发生。
（四）实施自主创新提升行动，增强畜牧业发展引领力。
一是以科技项目为抓手，推进奶牛自繁自育。我局已连续多年实施国家奶牛良种补贴项目，奶牛的良种化程度得到了大幅提高。今年，我们在总局提供的优质性控冻精的基础上，又额外购买了国内外排名靠前的优质性控冻精和超级性控冻精3万剂。
各农场要认真抓好奶牛自繁自育工作，重点要扩大性控冻精覆盖面，加大宣传力度，加大政策补贴力度，鼓励养殖户饲养优质犊牛，我们自己所产的犊牛，无论从外貌特征还是遗传性能上来看，都要优于普通冻精所产犊牛，都要优于外购奶牛所产犊牛。下半年，管理局将重点抓优质母牛犊的饲养工作，明年的考核指标也将重点放在上交奶量和优质母犊牛饲养上，各农场要引起高度重视，要将外引外购奶牛优惠政策向优质犊牛饲养上转移，要走出以往“我们只重数量、不重质量，只靠外引产奶牛来提升上交奶量”，“高价外购劣质产奶牛、低价外卖优质母牛犊”的怪圈。
在提升奶量上，我局还有两大潜力：一是提高繁殖率。以7月份各农场报表数来看，全局产奶牛占成母牛比例仅为52%，正常应该80%左右，这就有近30%的空间可以提升，以全局目前1万头产奶牛来算，30%即可增加3000头产奶牛，每头产奶牛单产按6吨计算，即可增加奶量1.8万吨。二是提高饲养水平。第一批引进2918头进口澳牛全部使用性控冻精配种，今年7月份已经陆续开始产犊，头产达到7吨以上没问题，预计到年末可增加优质母牛2000头。目前全局产奶牛单产为6吨左右，如果都能提高到7吨，在不外引外购的基础上，以现有1万头产奶牛来算，又可增长1万吨奶量。所以，各农场要在稳定住全场成母牛的基础上，高度重视奶牛自繁自育工作，高度重视犊牛饲养工作，真正实现“两头带中间”的良好发展模式，利用三年时间，培育出我们自己的优质后代，不仅安全得到了保证，牛群质量也得到了优化，从而实现打造中国最大澳牛繁育基地的目标。
二是以科技推广为抓手，加快畜牧科技成果转化。几年来，在普及常规技术的同时，围绕提高奶牛单产水平，重点推广了TMR、青贮和奶牛生产性能测定等实用技术。各农场要提前做好青贮收获的准备，调试好收获机械，确保保质保量的完成青贮收获任务。
三是以科技培训为抓手，提高畜牧从业者素质。科技培训是提高养殖者素质、实现产业转型升级的重要方面，在基层表现的尤为迫切。要抓住“阳光工程”把畜牧兽医纳入培训内容的机遇，面向畜牧从业者、技术推广人员、畜牧执法者的实际需要，争取多渠道支持、搞好多方面整合，开展不同内容、不同形式的科技培训，在全局掀起畜牧培训热潮。
（五）实施工作落实提升行动，增强畜牧业发展执行力。
下半年工作的大政方针、总体思路、目标任务和具体要求已十分明确。各农场关键是要全力以赴抓紧落实、抓好落实。
一是抓落实必须抓具体。从具体事情抓起，就是要把目标任务变成实实在在的工作项目。每项措施、每个项目都要有方案、有要求、有载体，明确责任主体、明确时间进度，一项一项地分解，一件一件落实，决不能大而化之。
二是抓落实必须抓重点。我们要善于抓大事、议大事，突出重点、破解难点，解决主要矛盾，牵住“牛鼻子”。今年管理局对奶牛业发展的考核重点在奶量指标，只有重点抓住了、抓好了，全局工作才能干好，这是做好工作的重要方法，也是一条成功经验。
三是抓落实必须抓成效。花开要有果，掷地要有声。干工作、抓落实，最终是要见成效。拿不出成效，形不成亮点，就好比推舟于陆，劳而无功。各农场领导要一级抓一级，层层抓落实，力求取得最好的效果，确保完成全年任务。
同志们，完成全年目标任务，实现全年畜牧业持续健康发展，使命光荣，任务艰巨。让我们在管理局党委、管理局的正确领导下，以改革创新的精神、迎难而上的锐气、求真务实的作风，扎实推进现代畜牧业发展，为做大做强九三畜牧业做出新的更大的贡献。
