网站首页 在管理局农业、畜牧、管委会建设工作会议上的总结讲话
王晓春
（2015年3月16日）
同志们：
刚才会议对2014年农业、畜牧和管委会建设工作的先进单位进行了表彰，各分管领导对过去一年的工作进行了全面总结，对今年的重点工作进行了具体的安排和部署，讲的很全面也很细致，我完全同意，会后各单位要抓好贯彻落实。对去年的以上三项重点工作，我想用三句话高度概括，即“农业站排头，畜牧创一流，工业好势头”。
农业站排头。各位场长书记都参加了今年的总局党委（扩大）会议，我也有幸走上主席台因农业工作受表彰，由此可见，九三管理局旱作农业的排头兵地位没有动摇，我们可以自豪地说，我们在旱作农业上还继续站排头。去年全局粮食总产实现172万吨，比上年增加21万吨，提高13.8%；玉米平均亩产729公斤，比上年增加100公斤，提高15.9%；大豆平均亩产197公斤，比上年增加110公斤，提高126.4%。公顷效益普遍在4000-5000元，最高达到万元，可以说去年农业生产突破了历史，也是建局以来最好的一年。
畜牧创一流。畜牧工作我们过去在垦区站排头，在2014年全局乃至垦区奶牛数量进一步回落实数的基础上，我们的奶量在全垦区排第一名，这个成绩取得的不容易，各农场做了大量工作。去年8月垦区在牡丹江管理局召开畜牧工作现场会，畜牧会为什么会在牡丹江开会，因为牡丹江虽然奶牛头数不多，但奶量高，为此全局各农场可以说是闷着劲干，做了大量工作，使我们奶量大增，畜牧工作取得了实实在在的成绩。
工业好势头。管理局实现了超额完成税收的目标，2013年在完成基数的基础上，返还了162万，2014年，全局实现税收基数外返还2501万元，比上年增加2339万元，成绩很突出，说明工业有个好的势头。昨天有国局长来九三调研，先后视察了物流公司、大粮仓酒业、尖山食品厂和鹤山的牧场，看后王局长非常高兴，对我们的评价就是稳步推进，实实在在，成绩喜人；不吹不擂、稳中求进，干的出色。这些成绩的取得归功于在座的各位，更归功于全局广大干部职工，在此，我代表管理局党委、管理局向大家表示衷心的感谢。关于下步工作，首要任务是按照总局党委要求，把职工增收放到第一位。关于农业工作宏雷局长讲的很全面，我再强调三点意见：
一、充分认清形势与任务
中央、省多次提到2014年粮食生产连续实现十一连增，但抓粮食安全、提升粮食生产能力却丝毫没有放松。2月11日，陆昊省长在全省农村工作会议上指出：保障国家粮食安全是由龙江资源禀赋和过去多年在农业生产领域积累的坚实基础决定的，不仅要保证粮食产量，更要保证粮食综合生产能力。今后一个时期，我们要以建设亿亩生态高标准农田为载体和目标，实现从追求粮食产量向提升粮食高标准综合生产能力转变。为此，省、总局也明确提出了今后一个时期要进一步调整优化农业结构、转变农业发展方式，依靠改革创新保障国家粮食安全。深化农垦体制改革已明确列入2015年中央1号文件，在两会期间，农业部农垦局局长王守聪接受访谈中提到：农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，经过几代农垦人的不懈奋斗，累积形成了许多独特的、不可替代的优势。一是组织化程度高；二是规模化特征突出；三是农业产业体系健全。农业是农垦的立身之本，推进农垦改革发展必须紧紧围绕率先实现农业现代化、保障粮食安全和重要农产品供给这个核心目标，巩固和提升农垦现代农业国家队的地位。农垦要切实履行国家赋予的使命，加强农业新技术、新装备和生产经营新模式的试验示范，为我国新型农业现代化发展探索道路、积累经验，并通过窗口展示、科技服务、跨区作业和垦地共建等方式，示范带动农村现代农业发展。
透过省长讲话和国家农垦局局长的访谈，不难看出保障国家粮食安全仍然是头等大事。同时也不难看出深化农垦体制改革，只能是进一步推动现代化大农业向更好更高更新的阶段发展，而不是削弱其原有的地位。为此，在新形势、新任务下，我们要理清思路，抢抓机遇，乘势而上，进一步夯实农垦农业的基础地位不动摇。
二、新的一年及未来一个时期应着重抓好以下几方面重点工作
一是进一步巩固和提高农业的立身之本地位。全国13亿人口9亿在农村；2014年全省第一产业增加值占GDP总量的17.7%。黑龙江垦区用占全省五分之一的耕地，生产出占全省三分之一的粮食，其中商品粮占全省的二分之一。垦区已成为国家重要的商品粮基地、粮食战略后备基地和现代农业的示范基地。以我们九三管理局来说，2014年实现生产总值83.6亿元，同比增长5.9%。其中第一产业增加值为32.7亿元，占39.1%。在第一产业增加值中种植业为24.9亿元，占一产业的76.1%。全局现有职工4.1万人，农业职工为2.6万人，占63.4%；全局总人口16万，其中农场人口为13万，占80%。综合看，第一产业中种植业增加值、农业职工、农业人口在我局都占有相当大的比例，农业的好与坏、农业的兴与衰不仅涉及面广而且直接关系到全局绝大多数家庭的和谐与稳定。垦区、管理局以及农场之所以在国家、在省里占有一席之地，主要取决于我们不仅能生产粮食而且更多的是生产商品粮，在保障国家粮食安全中占有举足轻重的地位，这是我们的立足之本，到什么时候都不能丢，只有不断加强和提高，才能得到国家、省和总局更多的支持和认可。农业兴百业兴，全局上下必须高度重视和发展农业工作，并以此作为强局强场、富民安民之本。
二是进一步调整和优化种植业结构。从全国、全省仍至全垦区来说，农业结构调整已十分迫切，农业结构“乱调”不行，“慢调”也不行，必须抢抓机遇，加快调整。必须尊重规律，合理调整。坚持因地制宜、科学布局、合理调整，务求把全局农业优势调强、产业调大、布局调优、效益调高。要以尊重职工意愿、坚持市场导向、发挥比较优势、促进融合发展为基本遵循，调整产品结构，促进农业由生产导向向市场导向转变；调整种养结构，促进农业生产由粗放经营向集约经营转变；在国际国内农产品两个市场背景下考虑问题，突出市场导向，要善于把大道理变成小道理，做好典型示范与引领工作。在优化种植业结构调整中，总的原则是适应发展玉米、尽可能恢复提高大豆种植面积，科学优化品种熟期结构，坚决防止越区、越期种植。同时要依据各农场的资源而量体裁衣进行区域布局，南部农场要依托离管理局及周边市县较近的地理优势，着力抓好龙头企业的原料基地和蔬菜瓜果基地建设工作；北部农场要依据自身环境优势，着力抓好优质小麦和芸豆等杂粮订单种植；哈拉海农场要重点做好盐碱地碱性大米的市场开发工作。
三是进一步转变农业生产经营理念。思路决定出路，要从根本上切实转变农业生产经营观念。要大力推动由“种得好”向“卖得好”转变，转变思想观念，加大营销力度，变“等着收购”为联合起来、组织起来，主动推销，卖出好价格。要高度重视市场经济条件下对产品销售至关重要的品牌信用和渠道信用，不能泛泛强调农产品的地理标识概念，要努力培育和打造农垦高品质农产品品牌；要以“北大荒”、“九三”品牌为载体，建立稳定的供销渠道，有效形成收入增长空间。局场两级要强化营销力量和营销意识，组织合作社和基层组织负责人了解掌握农产品在各个批发、再批发、零售环节的价格差，研究探索市场化加工生产、经营的营销主渠道。借助省政府将要实施的推动建设龙江农副产品、绿色有机食品大型批发市场，形成规模效益，促进产品营销。
四是进一步加强农业体系队伍建设。农业专业人才是农业实用技术的实践者、示范者和推动者，在促进农业产业结构调整、拉动农场经济发展、带领群众致富、建设现代化大农业中发挥着重要作用。但目前各农场普遍存在着农业专业技术人员奇缺的状况，基层单位农技员队伍青黄不接、更缺少懂技术会管理的农业干部，在很大程度上制约了我局农业现代化建设的进程。据统计全局现有农业技术人员129人，其中：硕士学位6人、本科学历56人（包括二学历的，一学历的不超过30人）。其中有高级农艺师职称的14人，占10.8%；在年龄结构中：40周岁以上的有87人，占67.5%；40周岁及以下的42人，占32.5%。全局40周岁以下一学历为农学类和农机的本科生为数不多。在未来一个阶段，管理局和农场要高度重视一学历本科以上农业人才的引进和培养，同时注重岗位与所需的专业对口问题，不能盲目引、不能胡乱引。同时，不仅能引进来，更要能用得上和留得住。通过合理提拔和使用优秀农业专业人才和制定倾斜政策等，做好农业人才队伍建设，为发展现代化大农业贮备雄厚的人才力量和技术力量。
五是进一步提升农业科技示范与创新工作。2015年以“十园两带”为核心的科技示范网络建设仍是发展现代化大农业的重点，各农场不能流于形式，更要侧重于增加科技含量和提升标准。九三作为旱作农业的排头兵不能丢，科技示范带的建设决不是插插旗、画画线做做地头文章，更重要的是要有内容、有含量、有新意、有亮点，并使其真正发挥对职工的示范与引领作用。同时，要进一步加强农业生态环境建设工作推进力度，在全面禁止高残留、重污染农药使用的同时，科学合理使用化肥、农药等农业投入品，基本实现化肥、农药总量零增长。2015年及今后一个时期要把发展有机、绿色农产品作为一项常规工作来狠抓推进和落实工作，在现有条件下再提高单产水平已没有太大的空间，通过发展绿色、有机、无公害，提高和改善农产品品质，可以进一步向上拓展增收空间。
六是进一步发挥资源禀赋促进职工增收。在保证粮食产能170万吨前提下，在积极引进试种玉米新品种的同时，要不断优化大豆品种结构，实现高蛋白、高脂肪的大豆专品种种植、专品种收贮、专品种销售。在不盲目增加玉米面积的前提下，把提高现有面积的品质纳入工作日程，不仅要种好，而且要卖好。为此2015年管理局将进一步加大仓储和烘干设施建设，通过增强烘干、仓储能力，解决玉米收获难、卖潮粮难和籽粒霉变的问题。在基础设施投入上必须算好一笔账，全局玉米总产以120万吨计算，由于收获不及时发生霉变或不能提早抢占市场每斤少卖1毛钱，就是减少收入2.4亿，再加上后期冻收油耗、维修费用增加、作业效率降低、人工费增加、收获损失增大等全局又将损失2亿多，全加起来就将近5个亿。如果通过强化烘干、仓贮、晒场等基础设施很好地解决上述问题就等同于帮助职工增收5亿元，5万个农业家庭平均每户就可增收近万元。
三、关于当前春播生产
一年之际在于春，春播生产的好与坏直接关系到全局农业生产的收成。各农场、各有关部门要把备春耕保春种作为当前的首要工作，加强组织领导，分解任务和指标，强化推进与落实。当前，各农场备春耕已全面展开，农情急、农时紧、农事多，各农场、各有关部门要迅速行动起来，着力落实好种植计划，着力落实好各项具体措施，着力落实好有内容有含量的科技示范带；加快农资的贮备与下摆，加快农机具的复检复修与改装调试工作，确保春播工作实现开门红，为全年农业生产实现丰产丰收夯实基础。
关于畜牧工作，我强调以下几个方面。
一、理清发展思路、明确发展定位，是加快推进现代畜牧业发展的根本前提
思路决定出路，有什么样的思路，就会走什么样的道路。就我局畜牧业发展实际来看，如何加快推进现代畜牧业发展进程将是现阶段及今后一个时期我局畜牧业发展的重要任务，更是我局推进畜牧业规模化、集约化、标准化的根本前提。
第一，加快推进现代畜牧业发展，是推进畜牧强局建设的重大举措。我局畜牧业正处于战略转型的关键时期，在新的历史起点上，加快发展现代畜牧业，基础较好，条件具备，潜力很大。一是从发展基础看，经过多年发展，我局畜牧业经济总量持续扩张，在区域经济增长中的地位和作用日益凸显。二是从资源上看，我局饲草饲料资源丰富，去年全局玉米种植面积达到200万亩，青贮玉米种植面积常年保持10万亩以上，秸秆资源还有2/3的挖掘利用潜力，这些都是特殊的资源优势，发展节粮食草型畜牧业条件得天独厚。三是从市场环境看，在目前畜产品价格下行的情况下，养殖业尤其是对于我局奶牛业来看影响还不是很大，发展走势总体看好，不会出现大的波动，发展奶牛业仍然是职工增收的重要方式。四是从政策支持看，国家和省、总局强牧惠牧政策力度不断加大，尤其是这两年对于现代化牧场建设政策的出台，积极推动了我局10个现代化牧场建设进度，加快了我局现代畜牧业发展进程。五是从领导重视看，省委、省政府高度重视畜牧业经济发展，省政府多次召开专题会议研究牧业发展问题。可以说，省委、省政府对畜牧业发展，重视程度之高，扶持力度之大，资金投入之多，都是前所未有的。各地也都把畜牧业作为区域经济发展的重点，摆上重要日程，不断强化政策扶持和组织力度，发展积极性空前高涨。总之，用足、用好、用活上述有利条件，将进一步加快我局现代畜牧业发展进程，提升产业层次，推进畜牧强局建设进程。
第二，加快推进现代畜牧业发展，是建设现代农业的迫切要求。现代农业的核心是科学化，特征是市场化，方向是集约化，模式是产业化。而畜牧业在现代农业发展的进程中，最具产业化和市场化的特点，是率先实现农业现代化的关键和突破口。发达国家的经验表明在种植业发展到一定阶段后，优先发展产业关联度高、比较效益好的畜牧业，是一个普遍性的规律。从我局经济发展的实践看，大力发展畜牧业的几年来，种植业生产总值的比重占农林牧渔总产值的比重逐年下降，而畜禽养殖业产值占农林牧渔总产值的比重大幅提升。这一变化，标志着我局畜牧业经济已经进入了由量的积累向质的飞跃转变的新阶段，因势利导，顺势而为，乘势而上，完全符合我局局情实际，符合产业发展客观规律。
第三，加快推进现代畜牧业发展，是增加供给保障食品安全的战略重点。畜产品作为粮食的转化和延伸，关系到“菜篮子”工程的核心内容，特别是生猪、肉牛、奶牛和家禽等，直接关系到民生，在一定意义上左右全局，影响社会稳定。加快发展牧业经济，生产更多的优质畜产品，是从高层次上保障粮食安全，更是垦区打造绿色安全食品生产基地的迫切需要。
在看到这些难得发展机遇的同时，我们也应该清醒的看到，畜牧工作中也还存在一些亟待解决的深层次问题，机遇与挑战并存。
1、领导干部认识不高的问题。个别领导干部对发展畜牧业的认识还不高，还存在侥幸心理、懒散心理，没有真正认识到发展畜牧业对于我局经济社会发展的重要意义，还没有将思想真正统一到管理局的发展战略上来。2、投入力度不大的问题。由于领导干部认识没有提高上来，导致对畜牧业发展的投入力度不够。3、发展不平衡的问题。认识不高、投入不大必然会导致各农场发展畜牧业存在严重不平衡问题，奶牛存栏、上交奶量是最直观的体现。各农场之间发展不平衡的问题尤为突出。4、人才队伍缺乏的问题。随着现代畜牧业的发展，人才队伍缺乏的问题日益突出，特别是今年现代化牧场运营后，牧场管理、技术等人才缺口会更大，这个问题会变得更加严峻，直接影响着我局现代畜牧业能否持续健康发展下去。
二、创新发展方式、赢得发展先机，是加快推进现代畜牧业发展的根本途径
管理局在奶牛业的发展上，无论从基础设施建设，还是养殖规模和标准都已经取得了先机。按照管理局的发展目标，我局是要建设成奶牛强局，不仅仅是追求总量更大，还要追求质量更优、品种更良、产业更全、效益更高。2015年，我们要实现全局奶牛存栏5万头，上交鲜奶7万吨。为实现以上的发展目标，我们要着力抓好“三个三”:
（一）在发展道路上走精品、优质、特色路线（三途径）。我局的畜牧业发展要比别人更精、更优、更特，才能更具竞争力。发展精品畜牧业，就是要利用我们建设的世界一流的现代化牧场，世界一流的设施设备，使我局现代化奶牛场逐步走上精品畜牧业发展道路。发展优质畜牧业，就是要保证提供优质鲜奶的同时，利用我局良好的生态、专业的培育、政策的扶持，建设优质奶牛良种繁育中心，使我局成为我省乃至全国知名的优良奶牛品种的供应基地。发展特色畜牧业，各农场要根据实际情况，选择重点项目，以大力发展“两牛一猪一禽”为重点的特色养殖，最大限度地增加有限资源，解决就业，增加职工收入。
（二）在发展方式上实现规模化、集约化、标准化（三化）。第一是规模化。奶牛养殖效益在规模，没有规模就谈不上效益，要继续推进合作社和规模大户经营，培育和鼓励养殖户扩大养殖规模，提高规模养殖效益。第二是集约化。今年工作重点转向自繁自育提质量、抓好管理提效益。并在稳定“七吨奶”基础上，加快单产水平9吨以上的高标准现代奶牛示范场建设，最大限度提升我局畜牧发展集约化水平，推动畜牧产业发展提质量，提效益。第三是标准化。要用足、用好、用活中央、省、总局有关政策，大力实施标准化项目建设，使现代化牧场和B级牧场都按标准化进行建设和生产经营，产品符合防疫要求和质量要求，为打造国家安全食品生产基地奠定坚实基础。
（三）在发展模式上实现市场化、多元化、集团化（三化）。第一是市场化。按照总局要求，畜牧业除了“两牛一猪一禽”和特色养殖外，还要利用资本市场提升我局畜牧业发展水平，用市场化手段，引进竞争机制，优化资源配置，在促进职工增收上继续挖掘潜力，进而弥补种植业在拉动职工增收方面的不足。第二是多元化。我局畜牧业主要是以奶牛为主，在突出抓好奶牛高产攻关的同时，努力探索饲养乳肉兼用牛、公牛犊育肥的多种发展模式，进一步提升我局畜牧产值。第三是集团化。牧业集团的组建将实行人、财、物、技术、销售“五统一”，有利于解决目前合作社的运营与管理困境；有利于增强管理局奶牛产业快速的可持续发展；有利于集约化经营以提高市场竞争力；有利于促进区域内经济增长和产业升级；有利于畜牧业污染治理并发展循环农业；有利于理顺流通秩序和提升乳品安全；有利于打造出国内外知名的畜牧企业品牌，达到社会效益与经济效益并举。
三、提高发展质量、共享发展成果，是加快推进现代畜牧业发展的根本目标
我局发展畜牧业的目标就是要实现经济效益的最大化，实现职工增收致富。这两年，我们强调产奶量就是为了突出养殖效益，要想保证养殖效益就必须坚定不移地提高科学管理水平。要按照科学化、精细化、素质化的原则，进一步推进奶牛业的发展，确保养殖户拥有稳定的效益，共享畜牧业发展成果。重点做好以下“三个强化”：
一是要强化“科学化”考核。下一步工作的目标任务和具体要求已经明确，能否完成全年畜牧发展目标，关键就是要看我们大家如何落实好此次会议精神，如何进一步细化本农场的工作目标和任务。各农场要进一步建立健全畜牧业发展的绩效考核制度和科学评价体系，要把畜牧业发展的实效作为衡量各级领导班子，特别是基层工作实绩的重要标准，要明确工作思路，科学制定方案，细化各项措施，理清工作责任，切实抓好落实。要加强自身建设、提升管理水平、提高工作效率，努力增强调控、监管、服务的科学性、针对性和有效性。
二是要强化“精细化”管理。今年，我们在突出抓好现代化牧场和“B级”牧场运营同时，工作重点是要组建九三牧业集团，解决目前现代化牧场在运营过程中逐步暴漏的流动资金短缺、技术力量薄弱、管理人员匮乏、分散经营导致成本费用过高、合作社作为融资主体较难和畜牧产业链不完善等问题，集团成立后能否高标准运营，精细化的管理至关重要。我们要按照精细化管理原则，做好牧业集团现代化牧场和全局45个B级牧场维护、日常管理、技术指导、动物防疫等综合服务工作，各单位要建立制定科学完善的管理制度，积极发挥精细化管理的作用，使我局所有牧场都能够管理到位，加快推进九三现代畜牧业发展进程。
三是要强化“素质化”提升。各农场要把发展畜牧业摆到更加突出的战略地位，定期研究，抓住主要矛盾，解决突出问题，努力学习和把握现代畜牧业的最新知识和发展趋势，不断提高领导现代畜牧业发展的能力和水平。要坚持工作重心下沉，强化示范宣传、搞好基层调研、加大服务力度、加快素质提升，努力在拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力上下功夫，增强畜牧兽医工作的内在动力，确保为广大养殖户谋好路、带好头、服好务。目前，全局畜牧战线有360多人，但人员素质参差不齐，各农场要进一步加强培训、提高素质、转变作风，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。努力加大人才队伍建设力度，提升畜牧兽医队伍的形象，为推进我局现代畜牧业发展提供坚强保障。
针对推进管委会建设，我从三个方面与大家进行共同交流。
一、亮家底
2014年，全局上下在推进管委会建设中坚持稳中求进，全面招商引资，实施重点突破，推动了经济社会持续健康发展，取得了很大的成绩。但是，科学理性的分析管委会当前形势之后，我们也清醒地意识到工作中仍然存在着一些问题。
主要表现在：一是产业结构不够合理。我局的三次产业结构为39.1：11.7：49.2。尽管经过多年的调整，但是一产独大、“靠一条腿走路”的现状仍未改变。与此同时，受九三油脂、南华糖业和丰缘麦业停产及近两年自然灾害的影响，工业经济增速趋缓、第三产业整体偏弱、基础不够扎实等一系列问题使我局经济运行承担着极大的风险，严重地困扰着九三的科学发展。二是财源结构不够均衡。目前，我局全口径税收收入占生产总值比重仅2.22%，二、三次产业税收贡献分别为67%和33%。其中，加工业税收贡献仅占税收总额的13%，贡献率很低，加之工业对税收贡献尚未形成主导地位，财源增收任务极为艰巨。按综合指标分析，从宏观经济视角、结合税收基数看，用“农业大、工业小、三产弱、财政穷”来形容九三现状毫不为过。三是农场负担逐年加重，增收乏力。目前农场土地承包收费相对稳定，但“五险”的企业负担部分却逐年上涨。以2014年的土地承包费为基数，按省平75%测算，全局今后3年“五险”企业负担部分占土地承包费总额的比重分别为44.73%、48.28%、53%，如果按省平90%测算，比重将分别达到51.13%、55.13%、60.34%。负担逐年加重，刚性支出规模加大，历史债务进入偿债高峰期，现有财力与经济社会发展需求之间的矛盾较为突出。对于现实存在的这些问题，我们必须直面应对，并在今后采取有效措施加以解决。
二、看形势
随着我国经济进入新常态，改革进入深水区，管委会建设作为九三实现强势发展的最大资源优势，肩负着加快推进农业现代化的使命。在这关键时期，九三管委会既面临全国经济下行压力加大的共性问题，也要应对自身的特殊困难。
从不利因素看：一是在全国经济下行压力持续加大的情况下，企业一般性投资意愿进一步减弱，产业项目建设竞争将更加激烈；二是地理区位上的劣势，远离终端市场，物流运输成本较高，引进项目困难较大。三是工业经济发展仍然表现为粗放式资源依赖型模式，且受自然灾害影响较大，现有企业的创新能力较弱，对资源永续利用、可持续发展观念不强，产业层次不高，同时受能源、资金、交通等制约因素的影响，企业的规模扩张进程较为缓慢。四是所需资金、人才短缺。企业融资难依然突出，融资屏障依然存在。
从发展优势看：一是九三管委会的设立，被赋予与周边市县相同的财税职能，这是九三发展的历史机遇，不但破解了公共财政保障缺失问题，而且为招商引资上项目和扶持非公经济发展注入了动力源；二是经过多年的发展形成了集纳产业发展的资源、生态、现代化大农业、省级开发区、生态旅游业发展和非转基因大豆品牌的优势，为九三的下步发展奠定了良好基础；三是目前全国全省上下都在推进绿色食品产业发展，这对我们以农业为主的区域发展是重大利好。
基于以上形势分析判断，应该说，管委会发展既有不利因素，也有优势潜力，更有难得的发展机遇。我们只要充分认识九三管委会建设的重要性和紧迫性，抓住省委、省政府设立九三管委会赋予财税职能的历史机遇，强化产业支撑、项目带动、招商引资和全民创业，依托九三资源禀赋，努力推进产业化进程，实现财源收入稳定持续增长，推进九三管委会稳定健康发展，努力实现经济社会持续健康发展新篇章。
三、提要求
亮家底，让大家清楚了在推进管委会建设上有多少困难险阻需要我们去突破、去克服；看形势，让大家在不同的岗位、从不同的角度清楚了我们推进管委会建设还有多少机遇、多少希望、多少胜率。在此，结合当前面对的形势，针对推进管委会建设，我提出以下五点要求：
（一）认识要再提高，为管委会发展聚合力。统一认识、形成合力是管委会实现新发展的重要前提。一要进一步解放思想。管委会建设没有可以照搬的模式，也没有可以借鉴的经验。我们只有进一步解放思想，才能克服一个又一个难关，迈过一个又一个坎坷，闯出一条成功之路。二要进一步坚定信心。危机与困难面前，只有直面挑战、增强信心、凝聚力量，才能在最困难的时候实现逆势而上、破难前行、走出困境、获得生机，把管委会建设推向发展的快车道。三是进一步抢抓机遇。困难前所未有，机遇千载难逢，在发展大潮中，只要我们不错失良机、贻误发展，抢抓省委省政府的政策，确立更为积极的奋斗目标，以一流的目标引领发展、一流的环境推进发展、一流的业绩求得发展，使2015年成为管委会建设的拼搏之年、转折之年、胜利之年！
（二）思路要再调整，为管委会发展添活力。思路一转天地宽。一是走协调发展之路。要继续提档一产、突出二产、拉动三产，整体推进三次产业协调发展，大力强化产业支撑、项目带动、招商引资和全民创业，依托九三资源禀赋，探索搞好专品种种植，通过推进产业化进程中增加发展活力。二是走挖潜升级之路。要挖掘现代农业、第三产业和现代服务业潜力，坚定不移地为龙头企业当好基地。要突出抓好物流和旅游业建设，不断积聚经济发展要素，通过培育新兴财源增加发展活力。三是走可持续发展之路。要进一步强化区域绿色特色产品营销措施和品牌建设，由不可持续性向可持续性转变，推动九三产品与终端市场实现无缝对接。要学会借助外力，推进与农业部食物和营养研究所、东北农业大学、江南大学等院所的合作对接，通过转变发展方式增加发展活力。
（三）任务要再明确，为管委会发展增动力。全局要按照学斌局长的具体工作安排，全面推进任务落实。一是领导要守土有责。尤其是单位的主要领导要宏观掌控、科学运作，把财源建设牢牢抓在手上，认真按照管理局工作安排推进招商引资工作，明确责任分工、工作重点、完成时限、阶段目标及保障措施，在推进中做到突出重点，精心组织，扎实推进，务求实效。二是战线要守土尽责。分管领导要带领牵头单位和相关部门强化担当意识，对照责任分解，找准工作定位，把工作落实到人头，一条一条的制订任务书、明确时间表、落实责任人,以“钉钉子”精神和“拧螺丝扣”方法，确保工作推进落地有声。三是园区要抓好自身建设。要不断加大省级经济开发区和各农场的工业园区建设，扎实推进路网、管网、电网、供排水、绿化亮化等基础设施建设，将其建设成为优质项目的示范区、优势产业的集聚区、科技创新的先导区和集约发展的核心区，通过提升开发区综合竞争力，在促进管委会发展中发挥龙头牵动作用。
（四）项目要再推进，为管委会建设壮实力。项目是管委会发展的重要载体。一是优化工作方式。要通过探索行之有效的推进新路径，力争在主导思想、招商格局、力量摆布、重点投入、配套建设等方面推陈出新，加快项目落地步伐，提高项目建设标准。二是突出工作重点。要积极协助“中海油”做好项目可研阶段的各项调研、手续报批和秸秆收储运方案，合理制定外网配套设施建设，力争当年开工、年末试运，确保实现重点突破。三是加快论证项目引进。要把菊苣种植、加工和引进确定为拟招重点项目，各单位、各部门要以不达目的誓不罢休的决心，在引进推广实验上敢闯、敢试、敢于领跑，合力抓好推进，确保这一特色项目成功引进。
（五）环境要再优化，为管委会建设优能力。企业面临的困难愈多，优化发展环境就越重要。一是争取政策支持。要围绕上级各项产业政策和取向，吃透政策倾斜的重点，主动向上争取更多的政策、资金和项目扶持，帮助企业促转型，快升级，强筋骨。二是优化服务环境。要继续简化办事程序,提高办事效率，广泛开展承诺服务、公开服务、限时服务和“一站式”服务，用硬措施抓软环境优化,用市场化运作抓硬环境建设，最大限度地为企业提供方便。三是帮扶企业破解难题。要协调金融机构增加信贷规模和信贷资金，着力帮助引进企业解决创新、投资、利润等方面的问题，重点帮助中小企业解决融资难、融资贵的难题，在共渡难关中实现稳定增长。
