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领导讲话
王晓春在管理局信访工作会议上的总结讲话
发布日期:2015年04月20日 10:51:42 浏览次数:134

在管理局信访工作会议上的总结讲话

 

王晓春

(2015年4月15日)

 

同志们:

 

  这次信访工作会议很快就要结束了,会上志刚副局长代表管理局党委、管理局做了中心讲话,总结了过去一段时间全局信访工作,分析了当前信访工作形势,找出了存在的问题,并对进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访以及下一步我局信访工作重点提出了具体要求,我表示同意。会上,各农场、局直有关单位签订并递交了《2015年信访工作目标管理责任状》,会议很快就转入培训阶段,希望与会的全体同志,集中精力领会好会议精神,认真做好学习准备。

 

  结合这次会议“进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访”的主题,就会后如何贯彻实践这次会议精神,我提四点要求,即,四个强化:强化认识、强化学习、强化责任、强化落实。

 

  一、强化认识

 

  做好规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访工作,首先,认识一个原则,就是:“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。这个原则是《信访条例》总则中所强调的重点原则,充分体现了依法行政的理念。具体体现在四个方面:

 

  第一,信访事项由属地管理,通俗地说,就是以本单位为辖区,管好份内的事;

 

  第二,中央、省、市、县要分级负责信访事项的受理办理,不能交叉受理、重复办理,打乱仗;

 

  第三,不管是垂直管理还是属地管理的,谁主管、谁负责,不得推诿;

 

  第四,要依法及时就地解决问题,不能拖期、敷衍,诉求不合理的或不符合相关规范的,要做好疏导教育工作。

 

  二是明白一个责任,一句话:不按《信访条例》规定的程序办事,就要被追责。一切的越级上访行为都有悖于《信访条例》的规定,过去一贯以来形成的有事找场长、找局长的官本位思想处理信访问题的模式已经不适应信访工作新常态,规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访工作,把压实有权处理机关的责任作为了重点。说白了,有权处理机关就是惹事机关,过去是“惹事儿,无事儿”“责任部门无责任”,现在是“谁惹事儿,谁平事儿”,平不及时、平不明白、平不好就要被追责。

 

  二、强化学习

 

  规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的核心要点是四个字:双向规范。也就是规范信访工作和规范信访人的信访活动。其中,更侧重于规范信访工作。

 

  要达到双向规范的预期效果,首要任务就是要知道怎么干才能规范。不深入的学习,我们就不知道怎么干,就不知道怎么干才是对的。

 

  第一,把《进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访办法》学习内容纳入依法治局、依法行政的总体规划里。全局形成学《信访条例》学《办法》的浓烈氛围。

 

  第二,要求管理局领导班子带头学。通过学习厘清职责和责任。切实做履行职责、依法行政的表率和行家里手。

 

  第三,各级党委组织学习。基层单位是信访问题的出口和源头,要牢牢把握“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的责任体系和工作原则,并在实践中充分运用。

 

  第四,有权处理信访问题机关和部门学,并带领本系统本行业学习。通过学习,进一步规范本职能的工作程序,提升依法行政水平,把实体性信访案件办理成铁案,经得起推敲和检验,经得起来访群众的评价。

 

  第五,基层管理区、作业站、畜牧养殖区组织学习。最基层的领导与群众接触更加紧密,是最直接的受理办理者,也是规范信访程序引导来访群众逐级走访的最直接的宣传员和引导员。

 

  第六,职工代表学。职工代表既有代表职工群众反映呼声、民主纳谏的权利,又有深入群众传播法律法规和正能量责任。

 

  只有我们各级干部和骨干力量掌握了《信访条例》和《办法》的实质,才能宣传和规范来访群众,才能确实运用于实践切实解决问题,化解矛盾。

 

  三、强化责任

 

  一是,全局各级各单位要严格落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责,一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制。

 

  二是,明晰“信访部门和解决信访事项是两个概念”。信访部门一般是程序性受理,要及时转送交办,跟踪督办,不得拖延逾期,这是信访部门的责任;《进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访办法》把压实有权处理机关的责任作为重点。同时,进一步明确了处置违法上访和越级上访违法行为的主体是公安机关,并且访诉必须分离,决不能用信访三级终结程序替代司法裁判终结案件。

 

  三是,严格按照《信访工作目标管理责任状》进行考核。各级领导有包历史积案、骨头案、疑难案件的责任。管理局各分管领导根据战线分工负有包案责任、各单位主要领导负有包案责任、各单位分管领导及各部门干部履行“一岗双责”,要亲自督办信访案件,办后问效。

 

  在今年初,习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时就说过,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好。

 

  四、强化落实

 

  一是,发动宣传,营造氛围。要通过各种形式,把进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访内容宣传出去,该下发的下发,该上墙的上墙,该入户的入户,对来访的群众进行耐心细致地讲解,引导上访群众合理、依法、有序地表达其诉求。 

 

  二是,领导重视,深入推进。广泛学习宣传《条例》和《办法》,领导要挂主帅,要结合党的群众路线教育实践活动,踏实开展为民服务,为民解难工作,使《条例》和《办法》家喻户晓,妇孺皆知,真正在信访干部和相关部门干部中入脑入心,融会贯通,内化于心、外化于行,应用于实践,作用于实际。 

 

  三是,整顿秩序,有序走访。对堵门访、缠访、闹访情况,要采取依法处置与思想疏导教育相结合的办法。对经过法制教育和批评劝导,仍然违法缠访、闹访,或采取极端方式上访造成严重后果的,要依照《信访条例》和《治安管理处罚法》进行严肃处理。对非法代理上访牟利,或教唆、鼓动上访人非正常上访情节严重或屡教不改的,依法严厉打击。通过以上举措,进一步加强对信访秩序的管理,有效解决重复缠访、行为过激闹访、无限诉求访等现象。 

 

  第四,严格督办,有效落实。各级信访部门,按照《信访条例》及《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》规定,在具体工作中发挥“三项建议权(改进工作建议、完善政策解决问题建议、给予行政处分建议)”的作用,对有权处理机关的办理程序、实体性办理结果进行督办。

 

  同志们:贯彻落实《信访条例》和《进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访办法》的规定,其目的就是进一步压实属地责任,规范工作程序,提高工作效能,引导群众依法逐级走访,使群众合理合法诉求得到及时就地解决,切实维护群众的合法权益。我相信,通过我们各级领导的高度重视,依法行政,各级信访部门和有权处理机关的依法履责,一定会推进我局信访稳定形势的进一步好转。

 

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