News center
领导讲话
王晓春在管理局产业项目建设推进会上的讲话
发布日期:2015年06月17日 14:45:03 浏览次数:122

在管理局产业项目建设推进会上的讲话

 

王晓春

(2015年6月16日)

 

同志们:

 

  这次会议既是一次现场定标会,又是一次誓师动员会;既是一次思想凝聚会,更是一次促进落实会。从日程安排看,会议主题突出、思路清晰、任务明确、效果良好。大家通过看现场、找差距、寻不足、拓思路,在参观学习中深入分析了当前我局产业项目建设面临的新形势、新困难、新任务,理清了产业项目发展思路、创新了产业项目发展方式、夯实了产业项目发展基础,为推动全局产业项目建设健康发展形成了共识,凝聚了力量,提供了保障。

 

  刚才,与会人员认真参观了山河农场的4个项目现场。会上,山河、荣军、嫩北、七星泡等四个农场从不同侧面作了经验介绍。应该说,现场具有一定的指导性,发言具有很强的典型性。希望大家在思考学习和相互交流中能够有所启示、有所提高、有所收获。会议期间,学斌副局长对当前项目建设各项工作任务做出了具体安排。要求大家认真领会,抓好落实。

 

  下面,就全面推进产业项目建设,我讲以下三点意见。

 

  一、认清形势

 

  (一)推进产业项目建设是实现科学发展的必由之路。项目建设具有聚集发展潜力、营造发展环境、夯实发展基础的巨大作用。目前,我局农业大、工业小、三产弱、财政穷的局面依然存在,“靠一条腿走路”的现状仍未得到根本改变。所以,我们要立足做强二产、壮大三产,确定企业是主体、园区是平台、项目是支撑、环境是保障、人才是关键的思路,重点要在企业、园区、项目、环境、人才等方面做文章,发挥产业项目的强大“引擎”作用,带动九三经济“列车”高速前进,进而实现科学发展的目标。

 

  (二)推进产业项目建设是实现资源优化的必由之路。我局实际拥有耕地不足400万亩,在落实各项土地政策后,全局可支配机动地不到90万亩,资源匮乏、增收乏力是制约九三发展的最大瓶颈。所以,实现转型发展只有在做大做强主导产业、开发农业产业链条上下功夫,依托优势资源引进一批项目,再以这些项目去调动优化各种资源和要素,全力加快推进新型工业化,用项目扩张优势、聚拢资金、吸引人才,提高资源产出率,才能形成新的经济发展动力,让有限耕地产生无限的资源,创造出更多的效益。

 

  (三)推进产业项目建设是实现企业增效的必由之路。目前,我局企业负担在逐年加重。2015年全局五项统筹支出已占土地承包费总额的46.37%,个别农场超过了50%。同时,农场负债已达22.43亿元,实际资产负债率超过60%以上,历史债务进入了偿债高峰期。而且,农场普遍缺乏增收渠道是不争的现实。这种情况在较长时期内不会得到改变。所以,只有坚定不移地抓好项目建设,依靠项目拉动壮大经济总量、优化经济结构,才能推动经济社会摆脱困境,实现企业增效,快速发展。

 

  (四)推进产业项目建设是实现共同富裕的必由之路。据最新统计,目前全局从事农业生产人员38000人,人均占有耕地仅为22.3亩。按照2014年种植业实现生产总值24.9亿元计算,从业人员人均产值仅65526元,利润则更低。现实面前,不引项目、不兴产业很难带领职工实现增收。所以,只有推进产业项目建设,加快开发区和工业园区建设,引导劳动力向城镇转移,投身商贸、餐饮、运输、维修等服务业,才能增加职工从事工业生产的机会,让职工在实施产业兴城、产业强局战略得到更多收益,更大实惠。

 

  二、寻找问题

 

  一是招商引资、项目引进的认识需要进一步加强;二是产业发展和项目引进的定位需要进一步明确;三是产业项目发展的内生动力需要进一步增强;四是项目引进后的推进速度需要进一步加快;五是市场开拓和市场营销需要进一步拓展;六是产业项目推进的激励和约束机制需要进一步健全。

 

  三、推进落实

 

  (一)突出强化思想认识。思想认识的程度决定项目建设的速度。一要全面认清形势。先看一组数据的对比。2013年,全局税收实现基数外返还162万元;2014年达到2497万元;2015年将突破5000万元。众所周知,管委会税金的来源依赖于产业项目。可以说,没有项目,就没有管委会的今天;没有项目,就没有九三稳步发展的今天。这是九三每名领导干部必须认清的形势。二要时刻保持压力。统计数据显示,今年全局重点推进的项目是15个。其中,意向项目6个,签约项目4个,在建、开工项目2个,投产项目3个。意向、签约不等于落地,在建、开工不能够借力,只有投产达效才能为九三发展注入动力。现实面前,九三的每名领导干部都要时刻保持压力,做到绷紧一根弦、保持一股劲,关键时刻更不能“撒气松劲”。三要继续解放思想。当前九三,统一思想、形成共识仍是首要任务。我们要保持清醒的头脑,牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展,抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓民生的理念,以高度的责任感和时不我待的紧迫感,全局上下再鼓干劲,乘势而上,打一场项目建设攻坚战,为九三的发展注入巨大活力和整体竞争力。

 

  (二)突出抓好产业定位。从实际出发,找准定位、选好产业是九三实现科学发展的重要前提。一要基于资源禀赋抓定位。资源禀赋由自然资源和社会资源构成。九三的自然资源决定我们要把建设国家绿色有机食品生产基地、非转基因大豆生产种植基地、原生大豆标准化种植基地、优质安全生鲜乳基地、优质安全婴幼儿配方奶粉生产基地、大豆食品产业加工基地等“六个基地”确定为发展方向,围绕基地建设引进农副产品加工项目落户九三,就一定能为科学发展奠定基础。二要基于区位条件抓定位。自然资源是发挥区位优势的先决条件。地处北纬48°37′至50°04′之间的区位条件决定,走专品种种植道路是九三发展的明智选择。我们要与各大科研院所继续加大技术合作,在重点明确专品种种植和收贮基础上,确保9个品种种植和1万亩种植面积推广取得实效。下一步要全产业链研究非转基因大豆产业,按照高蛋白食品大豆错位发展的规划,推动大豆专品种种植走上规范化运作轨道。三要基于文化传承抓定位。文化传承是一个时代的痕迹,更是生生不息的发展动力。作为“中国绿色大豆之都”和全国知名大豆地理标志产品保护地,发展大豆食品加工产业是九三继承和创新产业独有的最大机遇。我们要帮助局内13家大豆加工企业扩大生产能力,继续开发以大豆为原料的素制品系列、豆干系列、毛豆系列、特色精选小包装等豆制食品,在发展大豆食品加工产业上寻求实质性突破。拓宽与“百家兴”“星美”的合作范围。落实推进“百家兴”在山东枣庄建设九三绿色食品产业园区、在全国设立200家九三绿色特色食品连锁专卖店的发展规划。通过加快绿色特色食品产业发展,实现由“种的好”向“卖的好”转变,由卖“原字号”向产业化转变。

 

  (三)突出增强内生动力。大项目、大产业不仅是推动经济发展的内生动力,更是支撑经济增长的重要引擎。一要盯住有实力的大企业。引进一个有实力的大企业,就意味着引进了一个大产业。要增强招商引资的方向性、针对性和实效性,力争引进一批产业链长、科技含量和附加值高、对我局经济辐射带动作用大的好项目,以此增强可持续发展的潜力和动力。山河农场引进的“金山河”项目就是一个成功的例子。如果每个场能有一到两个这样的好项目,九三的发展就有了强劲支撑。二要盯住高素质的企业家。企业是经济活动的载体,是经济繁荣发展的基础。九三的发展在很大程度上取决于我们是否拥有一批企业家队伍。当前九三迫切需要引进相当一批有眼光善于捕捉商机、有胆魄善于行动、有能力善于组织各种要素、有责任感引领区域发展的高素质的企业家,用他们的先进经营理念,把自己干不了或干不好的事情让他们来干。嫩北农场引进的“华康”项目就是一个很好的范例,只有这样做才能为九三的发展注入人才动力。三是注重产品市场竞争力。有竞争力就有市场,就有就业,就有税收。引进一个企业,要充分研究其产品是否有市场需求,不但要看近期需求,更要看到长远需求。我们这次参观的“金山河”绿色食品有限公司,是小浆果系列产品的种植、研发、生产、冷链、物流、销售于一体的现代化绿色食品及农业科技企业,是今后浆果市场的主流企业,具有广阔的发展前景。只有选择成长性好、发展潜力大的科研成果,使其迅速转化成实实在在的产业项目,全局才能在引进新产业上闯出一条捷径。

 

  (四)突出抓实项目引进。上项目,争取是关键。只有加大向上争取力度,项目才能早落地、早开工、早投产。一要注重抓信息。信息时代,信息就是机会。全局要进一步强化与上级部门的感情沟通,确保第一时间获得信息,主动出击,紧紧盯上。特别是与上级部门沟通方面,平时要常联系,知道上级部门的想法,了解有关处室的工作安排,免得工作被动。二是注重抓政策。政策就是导向,争取来一个政策,就是争得更长久的支持。大家要把加强学习作为一项基本功,一项常态性的工作,及时掌握国内外经济走势,以及国家经济政策、产业政策和投资导向,找到上级政策和九三发展的结合点,及时跟进对接,积极争取上级支持,做好“穿针引线”工作。三是注重抓审批。项目前期要件不足、审批慢,是制约项目建设的一个瓶颈。“金山河”项目能够在最短时间内实现投产生产,就是一个典型的例子。当前上级对项目的审批越来越严格。我们必须提前掌握好项目审批程序,做实做细前期要件,采取灵活的方式,做好与上级部门的沟通,才能切实加快项目推进速度。

 

  (五)突出加快项目推进。目前情况下,行政推动仍是加快项目建设的第一动力。一要做好宏观调控,要将项目推进的阶段任务分解到部门人头,各部门再按照各自的工作职责和要求明确项目建设目标与任务,通过意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓达产,做到推进有板有眼,不打乱仗。二要切实加强领导,上项目是检验领导干部能力的试金石。各级领导班子和领导干部要形成合力,敢于担当,继续完善各级领导联系挂钩和项目专人负责制度,建立重大项目集中会办制度,及时协调解决具体问题和矛盾,做到一个项目、一个领导、一套人马、一抓到底,确保项目建设顺利实施。三是注重协调联动。项目建设是一项系统工程,审批程序复杂,涉及部门多、环节多,必须有大局观念。对重大项目,包保领导和主要负责同志要亲自协调,研究推进措施,破解项目难题,做到从大局出发,主动配合,把推进项目建设当作份内事,齐心协力推进项目建设,真正形成同唱一台戏、同下一盘棋的强大合力。

 

  (六)突出优化发展环境。优良的发展环境是项目投入的必备条件,更是投资兴业的关键因素。一要强化服务理念。各战线、各部门要深入基层,深入实际,了解客商和企业的服务需求,按照简政放权的要求在服务的主动性、实效性、创造性上寻求突破。工信、商务、建设、国土、质监、环保、税务等部门要充分发挥职能作用,做好审批、融资、征地、环评等方面工作,切实解决项目推进中遇到的各种矛盾和问题。二是提高服务水平。作为管委会,我们的目的不是搞好一个企业、引进一个项目,而是要为经济发展破解制约问题、提供动力支持。要跳出微观服务的小圈子,树立全新的服务观,在全局着眼,从具体入手,以市场为导向做到“有所为、有所不为”,集中精力为企业发展创造良好的软硬环境,解决制约企业发展的重点、难点问题,让客商信任,使业主满意。三是营造的服务环境。要牢固树立“你投资、我铺路,你有难、我帮助,你发财、我发展”的理念,真正思企业所盼、急企业所虑、排企业所忧、解企业所难。要对有损投资环境、破坏九三形象的行为予以曝光,严重的要予以组织处理,构建方便客商生活、有利项目建设的政策环境、服务环境、法制环境和人文环境。

 

  (七)突出强化市场营销。产品销售关系到企业的正常运转和生死存亡。一要坚定不移实施品牌战略。依托“北大荒”资源,着力整合叫响“农垦九三”绿色特色品牌,重点在开发农产品市场、建立农产品营销网络、完善农产品流通体系、扩大农产品市场销售上下足功夫。要继续加大与“百家兴”、“星美”等大商贸企业合作,为九三制造的产品开拓更多销售渠道,让落户九三的企业“生根开花”。二要全面推进电子商务。“互联网+”不是一个口号,它是企业能否跟上未来发展的“舵标”。从荣军农场的尝试打造电商平台的发言中,我们不要看它的规模,要学习他们努力的方向和做法。各单位今后要重点学习研究国家、省“互联网+”政策和动向,根据自身实际探索融入“互联网+”行动计划,通过“互联网+”的持续“发酵”,为全局发展转型升级输入新的理念、新的元素。三要积极参与产销对接活动。各农场今后要积极参加“哈洽会”、“广交会”、“绿博会”等各类农产品交易会、农产品展销会、绿色食品博览会,在参与各种产销活动中结交客商、寻找商机、搭建平台,有效拓展我局农产品国内外市场空间,为做大做强企业奠定基础,注入活力。

 

  (八)突出抓好监督考核。我局远离中心城市,地处高寒地区,项目建设确实存在很大难度。越是这样的地方,越需要强有力的措施做保障,才能使项目引得进、落得下、建得快。一要细化责任。要进一步强化领导的包保责任,把责任细化到项目谋划、建设实施和运营管理各个环节,细化到牵头领导、责任部门和负责同志,一级抓一级,一级促一级,层层抓推进,直至项目竣工投产。二要强化督查。项目建设关键在人,重在落实,加强督查是保证落实的重要手段。各级包保领导要采取随时抽查和定期检查方式,经常深入基层,进行现场督查,将产业项目建设作为工作重点,加强督查,不仅督过程,还要督结果,督出新经验和新成效。三要严格考评。奖励激发潜能,考核激发动力。要按照奖勤罚懒、奖优罚劣原则,严格按照考核奖惩办法,把项目建设、招商引资工作的好差将与经济利益相挂钩,与考察任免相挂钩。对任务完成好的主要领导、主管领导及相关部门负责同志要兑现奖励。对推进不力、进度不快的给予通报批评,严重的追究相关责任。真正奖出动力,惩出压力。做到层层传递压力。

 

  同志们,产业项目建设事关全局经济社会发展大局,事关富民强局目标的实现。任务艰巨而光荣,道路艰难而曲折。让我们咬定全年既定目标,团结一致,万众一心,大胆开拓,勇于创新,埋头苦干,奋勇争先,努力实现产业项目建设的大开发、大推进、大发展、大繁荣,为九三经济社会的科学发展作出应有的贡献!

 

网友评论
文明上网理性发言,您的评论将在审核后发布 已有 0 条评论,查看更多评论
网友昵称 输入验证码 看不清?请点击刷新    
关于我们 | 登陆管理 | 招聘信息 | 广告服务 | 客户服务 | 常见问题 | 隐私保护 | 服务条款 | 网站导航
版权所有 © 2019 黑龙江北大荒农垦集团总公司九三分公司 All Rights Reserved. 黑ICP备14001208号-2
网站建设:无限力创