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领导讲话
邸洪军在管理局党风廉政建设暨反腐败工作会议上的工作报告
发布日期:2016年02月18日 15:41:25 浏览次数:114

落实责任  明确任务

扎实推进管理局党风廉政建设暨反腐败工作

 

----在管理局党风廉政建设暨反腐败工作会议上的工作报告

 

邸 洪 军

 

(2016年2月18日)

 

同志们:

 

  这次管理局党风廉政建设暨反腐败工作会议是认真贯彻中纪委十八届六次全会、省纪委十一届六次全会、总局党委(扩大)会议和总局2016年党风廉政建设暨反腐败工作会议精神,在管理局党委(扩大)会议刚刚结束后,立即召开的一次十分重要的会议,这充分说明了管理局党委对党风廉政建设暨反腐败工作的高度重视。这次会议的目的就是进一步优化管理局风清气正的政治生态环境,促进和保证管理局经济社会健康稳定发展。下面,我代表管理局纪委作工作报告。

 

一、 对2015年工作的回顾和总结

 

  2015年,管理局纪委监察局紧紧围绕全局经济发展和社会稳定大局,聚焦中心任务,坚持挺纪在前,强化责任担当,严格履行监督执纪问责职责,使全局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

 

(一)进一步明确责任,推动了“两个责任”落实。

 

  认真制定、落实《九三管理局党委落实“两个责任”实施方案》,按《方案》要求明确了党风廉政建设党委书记为第一责任人、分管领导实行“一岗双责”、部门和基层单位主要领导分别对本部门、本单位全面负责的责任体系。同时,明确了实行严格责任追究,增强了各级领导干部的责任意识,促进了各项工作的有序开展。3月份,进行了签状明责,管理局主要领导与基层单位和部门主要领导签订《党风廉政建设责任状》76份;5月份,管理局纪委对各农场落实“两个责任”情况进行了专项检查,提出针对性整改意见37条;7月份,认真组织参加了总局纪委开展的落实“两个责任”专题宣讲活动,培训各级领导干部580名;9月份,与组织部联合举办了“学党章、党纪,促进‘两个责任’落实知识竞赛”,全局18个党委全部参赛;2016年1月,组织管理局机关副处级以上干部56人对2015年工作进行了述职述廉;当年处理群众来信来电来访173件次,件件有结果,切实推动了“两个责任”的落实。

 

(二)深入开展廉政教育活动,增强了全局干部群众的廉洁意识。

 

  利用各种媒介大力宣传中央、省委、总局和管理局党委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项精神和要求。转发了总局纪委《关于认真学习贯彻十一届省纪委五次全会精神的通知》《关于八起党风廉政建设责任追究典型案件的通报》;制发了我局《关于廉洁过好元旦、春节的通知》等文件;在《北大荒日报》发表了反映我局开展廉政教育工作情况的《清风廉雨润无声》一文和各类反腐倡廉文章51篇;全局各单位拍摄“廉政微电影”13部,并在全局进行了电视展播,使全局上下对加强党风廉政建设和反腐败工作提高了认识,达成了共识,形成了合力。全面进行党纪法规和各项规章制度的学习教育。利用冬训对全局400余名管理干部进行了廉政培训;利用《法治大讲堂》对全局党员领导干部进行了新“准则”、和“条例”的辅导学习,使《廉政准则》《党纪处分条例》等党纪条规和《九三管理局关于对财务管理和经济活动中违纪行为进行责任追究的意见》等规章制度得到广泛宣传和有效执行,切实增强了广大干部及管理人员的“红线”意识。大力开展正反两方面典型教育,突出重点,开展“以身边的人和事教育身边的人”活动。继续开展了学习《清风悠扬》一书中的先进典型活动,使全局形成了学先进、做先进的良好风气;对局内查处的5个典型违纪案件进行了全局通报曝光,起到了警示作用。结合廉政教育“六进”活动,深入开展“清风家园”创建活动。山河农场小学等11个农场的22所学校,开展了廉政教育进校园活动;嫩江农场开展了“廉政科室”活动;尖山农场、大西江农场开展了廉政教育进小区活动,切实增强了教育效果,使全局形成了“以廉为荣,以贪为耻”的环境氛围。

 

(三)加强制度建设,推进了“源头治理”。

 

  按照管理局党委要求,认真修改完善了《九三管理局关于对财务管理和经济活动中违纪行为进行责任追究的意见》和《九三管理局党委关于落实“三重一大”制度的实施办法》;细化了“目标管理考核细则”;建议并协助各单位和有关处室制定了一批管理制度,6、7月份对各农场的“三重一大”制度执行情况进行了检查,规范了用制度管人、管事、管钱,有效强化了“源头治理”。

 

(四)加大纪律审查力度,有效震慑了违纪行为。

 

  管理局纪委贯彻“当前以治标为主,为治本赢得时间”的工作方针,坚持把纪律挺在前面,积极主动采取措施,克服人员少、办案力量薄弱等实际困难,采取与农场联合办案、从基层纪委抽调人员组成专案组、利用管理局纪委谈话室集中办案等措施,加强了对违纪案件的查处。管理局纪委共立案22件,处分党员干部27人,其中,场处级5人,科队级11人,一般干部11人,收缴违纪款240万元;复查中央巡视组移交案件2批次15件(其中有6件重复件);已查办省委巡视组交办件24件,对这些案件高度重视,积极调配力量,严格进行查处,有力震慑了违纪行为,促进了党风廉政建设和反腐败工作形势的进一步好转。

 

(五)加强纪委自身建设,增强了“担当”能力。

 

  按照“打铁还需自身硬”的要求,管理局纪委在全局开展了“学习、调研、讨论活动”,把通过活动形成的论文和调查报告,编撰成《探索与实践》一书,用于基层纪委互相交流借鉴并指导工作;采取自学和组织集中学习、参加每周五“法治大讲堂”等形式,广泛深入学习《习近平系列讲话精神》,十八大精神,中纪委十八届三次、四次、五次、六次全会精神和业务知识、法律法规,用以武装全局纪检监察干部的头脑。积极向总局纪委争取培训名额,管理局纪委5人全部参加了在省纪委培训中心举办的审查业务培训班;管理局纪委1人、农场纪委2人参加了中纪委举办的案件审查培训班。通过实施“以案代训”计划,管理局纪委全员参加办案实践,从基层纪委选调11人参训,有效提高了他们的办案能力,增强了全局纪检监察干部敢担当、能担当的能力和水平。

 

  以上工作成绩的取得,是管理局党委和总局纪委正确领导的结果,是各单位和各部门密切配合、大力支持的结果,是全局干部群众充分理解、信任和帮助的结果,是全局纪检监察干部共同付出努力的结果,在此,我代表管理局纪委向大家表示衷心的感谢!

 

  我们在肯定成绩的同时也清醒地看到,管理局党风廉政建设和反腐败工作还存在一些亟待解决的问题。一是个别单位个别领导对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然认识不深。主要表现在:抓党风廉政建设和反腐败工作依然如故,没有新举措,没有紧迫感、危机感,向下传导压力不够。二是有的单位落实“两个责任”不到位。主要表现在:说的多,做的少,甚至只说不做;雷声大雨点小,甚至干打雷不下雨,有的单位虽然制定了很好的落实“两个责任”实施方案,但是几乎是停留在文件上,廉政教育不够,监督措施不用,办案力度不足,个别单位一年未办一个案件,也未向上级提供任何违纪线索;实行责任追究倒逼“两个责任”落实不够,个别单位追责不到位,追小不追大,或者用“替罪羊”应付,甚至有的该追责却未追责。三是顶风违纪问题仍有发生,主要表现在:有的基层单位及个别领导屡教不改,对同样的违纪问题屡查屡犯;少数党员干部仍然我行我素搞经营活动与民争利。四是纪检监察机关落实“三转”有差距。主要表现在:履行监督职责不到位,甚至有的监督工作还没有开展;执纪中个别环节仍然存在不规范问题;一些纪检监察干部仍然工作作风不实、不硬;全局办案人员少、力量薄弱的问题仍未解决。对这些问题必须高度重视,采取有效措施,努力加以解决。

 

  回顾和总结2015年工作,我们得到五点经验:一是必须在政治上坚信党的正确领导,才能敢于担当,落实“两个责任”,大力开展反腐倡廉工作。二是必须思想上清醒,才能认清形势,深刻理解中央和上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神和要求,真正重视反腐倡廉工作。三是必须行动上有力,才能善于作为,使反腐倡廉工作落到实处、收到实效。四是必须直面问题,坚持以问题为导向,才能解决问题,使反腐倡廉工作不断取得新成效。五是必须切实采取措施,才能顺利推进工作,保证党风廉政建设和反腐败工作不断进步和发展。

 

二、对2016年工作的部署和安排

 

  根据中央和省委有关精神,按照总局2016年党风廉政建设暨反腐败工作会议的部署要求,结合实际,对我局2016年党风廉政建设暨反腐败工作作以如下部署和安排:

 

(一)总体工作要求和基本工作思路。

 

1、总体工作要求。

 

  2016年管理局党风廉政建设暨反腐败工作工作的总体要求是:认真贯彻落实中纪委十八届六次全会、省纪委十一届六次全会和总局2016年党风廉政建设暨反腐败工作会议精神,以落实“两个责任”为重点,以深入学习贯彻《准则》和《条例》为牵动,以省委巡视反馈意见整改为契机,坚持挺纪在前,坚持从严治党,进一步优化风清气正的政治生态环境,为管理局改革发展稳定提供可靠的政治纪律保证。

 

2、基本工作思路。

 

  2016年工作的基本思路是:抓教育,建制度,严审查,担责任,强自身。抓教育就是抓实抓好廉政教育,全面落实廉政教育计划,收到廉政教育实效,使全局在加强不想腐的思想防线上有新作为;建制度就是建立健全完善各项规章制度,强化源头治理,使全局在建立不能腐的制度防线上有新作为;严审查就是加大纪律审查力度,保持惩治腐败的高压态势,形成强力震慑,使全局在强化不敢腐的打击防线上有新作为;担责任就是敢于直面问题,认真履职尽责;强自身就是加强纪检监察队伍建设,提高纪检监察干部的政治和业务素质,能够切实完成好当前和今后党风廉政建设和反腐败工作任务。

 

(二)主要任务。

 

1、强化责任追究,倒逼“两个责任”落实。

 

  一要追究主要领导责任。按照“一案双查”的要求,在查处违纪当事者的同时,认真查处其上级主要领导的管理责任。对负有责任不明确、落实不到位,教育不及时、不全面,采取措施不力等责任的,无论涉及哪个单位、哪位领导,一律严格追查到底,该承担责任的就要承担责任,绝不姑息迁就,绝不大事化小、小事化了,坚决严格执纪,让违纪的领导也得到应有的惩处,以促使他们通过切身的感受警醒起来,重视起来,进而把“两个责任”落实到位。

 

  二要追究纪委监督责任。按照“一问三责”的要求,在问责违纪当事者和其上级领导的同时,也要问责本级纪委。对监督不到位,监督措施不力的,其纪委领导必须承担监督不力责任。绝不讲事不在我,绝不看事出有因,绝不搞情有可原,严格执行监督纪律,让纪委领导在承担责任的重压下受到触动和震动,促使其把“两个责任”落实到位。

 

  三要追究主管领导责任。按照“一岗双责”的要求,对违纪者的上级主管领导也要追责,不论什么理由,什么原因,都要追究相应的领导责任,使主管领导进一步强化责任意识,促进“两个责任”落实到位。

 

  四要追究主管部门领导责任。按照“行业管理”的要求,对管理制度不健全,管理不严等问题造成的违纪行为,要追究主管部门领导的责任。通过追责使主管部门领导进一步明确自身责任,增强责任意识,促进“两个责任”落实到位。

 

2、抓好廉政教育,增强廉洁意识。

 

  一要大力宣传上级反腐倡廉精神。利用各种媒介大力宣传中央、省委、总局党委和管理局党委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项精神和要求,使全局上下对加强党风廉政建设和反腐败工作提高认识,达成共识,增强与党中央保持高度一致的自觉性。

 

  二要牢固树立纪律观念。通过倡导自学,安排集中培训学习,举办“法律讲堂”等方式,全面进行党纪法规和各项规章制度的学习教育,使《廉政准则》《党纪处分条例》等党纪条规和《九三管理局党委关于落实“三重一大”制度的实施办法》《九三管理局关于对财务管理和经济活动中违纪行为进行责任追究的意见》等管理局规章制度,得到广泛学习和执行,有效增强广大干部及管理人员的“红线”意识。

 

  三要切实开展正反两方面典型教育。突出重点继续开展“以身边的人和事教育身边的人”活动。在全局各条战线选树一批廉政典型,广泛学习、宣传他们的廉政事迹,进一步形成学先进、做先进的良好风气;对局内查处的典型违纪案件进行全局通报曝光,充分发挥警示作用。

 

  四要深入开展“清风家园”创建活动。结合廉政教育进机关、进校园等“六进”活动,继续深入开展“清风家园”创建活动。丰富教育形式和内容,注重教育效果,使全局形成“以廉为荣,以贪为耻”的环境氛围。

 

  五要开展“转作风、守纪律、重品行”主题系列活动。结合总局纪委开展的“守纪律、讲规矩”主题教育活动,全面开展以践行北大荒精神为主要内容的“转作风”主题活动,以贯彻执行《准则》《条例》为主要内容的“守纪律”主题活动,以向身边的廉政典型学习为主要内容的“重品行”主题活动。把三项活动紧密联系、充分结合起来,形成系列活动,贯穿全年来抓,以使全局党员干部以及职工群众经常不断受到教育,全面受到熏陶,自觉按规矩择善而行,全面促进党员干部群众综合素质不断提高。

 

  通过廉政教育和“转作风、守纪律、重品行”主题系列活动,有效强化党员干部的廉洁意识,促进党员干部逐步形成不想腐的思想观念。

 

3、健全管理制度,强化源头治理。

 

  一要健全行政管理制度。按照上级各项行政管理规章制度要求,在管理局清理文件的基础上,进一步整章建制,重点是《岗位责任制》《工作行为准则》等,以进一步规范管理,切实降低责任风险。

 

  二要完善党内管理制度。按照新《准则》和《条例》要求,认真对照检查我局的党内各项规章制度,进行更深入细致的修改完善,使之更有针对性、操作性。重点结合实际进一步完善党员干部“六不准”,以更有效约束党员干部行为。突出抓好《“三重一大”制度》的修改完善,严格实行用制度管人、管事、管钱、管物,避免违规决策和决策失误。

 

  三要进一步修订专项管理制度。坚持以近年查办案件所发现的问题为导向,督促、协助管理局及各单位、各部门建立健全完善各项规章制度,重点是《财务管理制度》《基本建设项目管理规定》《国投资金项目监管办法》和管理区的《土地发包办法》《农资、农产品管理制度》等,切实优化管理,堵塞漏洞,避免经济损失,防止因管理制度不健全、不完善导致违纪问题发生。

 

  通过建立健全和完善各项管理制度,有效强化源头治理,使不能腐的防线得到进一步加强。

 

4、严格纪律审查,保持高压态势。

 

  一要严明党的纪律。按照“四种形态”划分,坚持挺纪在前,纪严于法,有腐必反,有贪必肃,对违反“六项纪律” “中央八项规定” “省委九项规定”和总局、管理局各项规章制度的违纪违法行为,发现一起查处一起,彻底打消一些人的观望心理、侥幸心理。

 

  二要坚决查处“四风”问题。始终牢记作风建设永远在路上。下决心、下恒心、下气力,紧盯重要节点和重点人,通过加强监督检查、经常警示提醒和不定期明察暗访,密切注意、及时发现“四风”问题,发力清除收送礼金、跑官要官、参与赌博、公款消费、欺骗组织、庸政懒政、勒拿卡要、弄虚作假、违规收费、拖欠粮款等“四风”顽疾,进一步净化政治生态环境,塑造风清气正的九三新形象。

 

  三要大力开展专项治理。集中力量,突出重点,采取措施,严格查处管理人员“经营土地、机车、烘干塔”等与民争利和“乱摊种地费用”等侵害群众利益的违纪行为,努力让职工群众安心、满意,切实增强职工群众的获得感。

 

  四要严惩群众反映强烈的腐败问题。坚持反腐败全覆盖、无禁区、零容忍,严格执行“一案双查”“一问三责”规定,对不收敛不收手,作假账、私设“小金库”等违反财经纪律的行为;在土地发包中私自谋利、在卖粮中收受回扣的贪腐行为;在资产运营中设租寻租、吃里扒外、勾结谋利、输送利益等违纪违法行为,一律严查严惩,全力推进反腐败工作再上新台阶。

 

  通过全面严惩违纪违法行为,形成强力震慑,保持惩治腐败的高压态势,让不敢腐成为常态,进一步筑牢不敢腐的防线。

 

5、实行全面监督,健全监督机制。

 

  一要强化纪委专职监督。监督是纪委的首要职责。按照职责要求全面开展对辖区内的党风廉政建设和反腐败工作进行监督是纪委的份内事。纪检监察干部要树立不监督就是渎职,监督不到位就是失职的观念,重点对下一级“一把手”进行监督。

 

  二要加强主要领导监督。主要领导对班子成员和下级领导负有监督责任是党章明确的。各级主要领导必须认识到位,高度重视,切实履行监督职责,看好自己的门,管好自己的人。

 

  三要推进群众监督。党风廉政建设和反腐败工作事关群众的利益和福祉,群众监督不但必要,而且更有效。要采取增设举报信箱,开通举报网站,畅通举报电话,聘请老职工做党风监督员,定期召开党风听证会等多种多样的形式,进一步推进群众对发生在身边的违纪问题的监督。

 

  四要开展科技监督。面对反腐败斗争依然严峻复杂,滋生腐败的势头还没有得到根本扭转的大形势,积极开展科技监督是非常必要的。要提高认识,增加投入,购进必要的录像、录音等设备,有效增强监督手段和能力,强化对违纪行为的威慑力。

 

6、加强自身建设,提高作为能力。

 

   一要继续开展调研、讨论活动。按照中纪委“打铁还需自身硬”的要求,继续深入开展调研、讨论活动。通过调研拓宽视野,掌握情况,发现问题;通过讨论增长知识,辨明是非,澄清问题,增强全局纪检监察干部的能力和理论素养;采取自学和组织集中学习、参加每周五“法治大讲堂”等形式,广泛、深入学习《习近平系列讲话精神》,中纪委十八届三次、四次、五次、六次全会精神,业务知识和法律知识,武装全局纪检监察干部的头脑,增强监督执纪问责的政治责任意识和业务知识水平。

 

  二要加强业务培训。积极争取培训名额,今年组织10人参加省级以上审查业务培训,培养纪律审查骨干力量,适应纪律审查需要;继续实施“以案代训”计划,管理局纪委坚持全员参加办案实践,基层纪委人员分批次参加办案轮训,全年计划培训30人次,以有效提高他们的办案技能。

 

  三要着力抓好纪检监察干部队伍建设。结合落实“三转”工作需要和“两个为主”要求,定好标准,严格把关,调整、配齐、配强管理局和基层单位纪检监察干部。加强对纪检监察干部的管理监督,通过建立监督机制,健全监督制度,落实监督责任,完善监督措施,有效强化内部监督管理,努力锻造一支忠诚、干净、担当和善作为的纪检监察干部队伍,为适应管理局当前和今后党风廉政建设和反腐败工作需要奠定坚实的基础。 

 

  同志们,今年是实施“十三五”和农垦改革的开局之年,也是迫切需要抓好党风廉政建设和反腐败工作,从根本上改善垦区政治生态的关键一年。我们必须以高度的责任感、使命感和荣誉感,倾尽我们的智慧和干劲,认真履职尽责,努力使我局的党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,为管理局改革发展稳定提供更加坚强的纪律保障。

 

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