网站首页 稳增长 调结构 夯基础
加快推进全局现代畜牧业发展步伐
----在管理局畜牧工作会议上的讲话
李 国 军
2016年2月18日
同志们：
这次会议畜牧工作的主要任务是认真总结我局“十二五”期间畜牧业发展的工作经验，找出问题差距，深入分析当前我局畜牧业发展面临的新形势、新特点，研究部署“十三五”及2016年全局畜牧业发展工作，进一步理清发展思路、明确发展目标、强化发展措施，统一思想，形成合力，加快推进畜牧业强局建设进程。
一、“十二五”时期及2015年畜牧工作回顾
十二五期间，各级畜牧部门认真贯彻落实管理局党委、管理局的决策部署，切实把畜牧业纳入农场经济发展的重点工作，强力推进，取得了显著成效。一是畜牧业基础设施建设水平显著提升。全局共投入规模化标准化牧场及小区建设资金近13亿元，新建规模养殖场（小区）70个，现代化牧场14个，总面积超过100万平方米，畜禽规模养殖比重达到90％以上，比2010年提高30个百分点，畜牧业的整体竞争力大幅提高。二是畜牧业科技支撑水平显著提升。以“全价料、青贮喂、机械挤、冻精配”为主的奶牛科学饲养技术得到推广普及。全局累计下发国家良种补贴冻精30万剂，国外优质性控冻精5万剂，全局建成繁育站11个，奶牛良种覆盖率90％以上。青贮收获机车的数量也由2010年末的50余台增加到目前的近百台。三是畜产品质量安全保障水平显著提升。投资300万元，建设了局直鲜奶化验室、第三方鲜奶检测化验室、饲料检测化验室、标准化兽医实验室“四大检测中心”，不断提升畜产品质量安全水平，保障我局畜牧业持续健康稳定发展。四是畜牧业社会化服务水平显著提升。全局投入860万元，完善了11个农场级疫情检测检验室，建设了12个畜牧120服务台，在基层设置了70个动物防疫所。五是畜牧业人才队伍素质水平显著提升。全局畜牧兽医队伍建设明显加强，目前全局畜牧工作人员共有322人，其中：硕士以上学历15人，本科学历90人，大专学历146人，为进一步推动我局畜牧业发展奠定了坚实基础。
2015年，在全国奶业形势严峻的环境下，圆满完成了全年畜牧发展任务指标。全局实现奶牛存栏50344头，完成全年指标的100.7%，同比增长了17.6%；上交鲜奶93768吨，完成全年指标的126.4%，同比增长了47.6%。全年重点做了以下几项工作：
（一）现代化牧场基础设施进一步完善。
新建10个牧场顺利通过了2015年省里的验收，并在此基础上进一步增加投资改善了环境。一是安装采光板，改善牛舍采光环境。为了保证舍内光照充足，增加舍内采光面积，管理局投资130万元，为全局所有现代化牧场在每栋牛舍顶棚设置了采光板。二是安装通风设备，改善舍内空气环境。管理局投资500万元，在现代化牧场牛舍内安装置换通风除湿控温系统，本系统运行过程中具有智能自动控制功能，随时监测舍内温度和相对湿度的变化。三是完善粪污处理设施，改善奶牛生活环境。管理局积极推进牧场粪污处理系统安装工作。目前，牧场粪污处理系统已经正常投入使用。牧场运营状况良好，已产优质母犊牛近4000头，日上交鲜奶120吨，全局平均日上交鲜奶270吨。
（二）积极推进奶牛小区牧场化转型工作。
一是“总局项目资金投资”的七个小区的改造工作顺利完成。2015年有荣军、嫩北、建边、七星泡四个农场共7个小区，争取到了“奶牛标准化规模养殖场建设项目中央投资计划”的资金，已经按照投资建设的项目内容，改建完成。二是实现部分小区牧场化运营。部分小区按照完达山小区变牧场的要求，达到B级牧场运营标准，提高了饲养管理水平和鲜奶质量。
（三）积极推广苜蓿种植，加强草原改良和管理工作。
一是积极发展优质饲草饲料作物种植。重点推广了苜蓿种植工作，2015年种植苜蓿16920亩，收获干草2168吨、收获苜蓿半干青贮4605吨。二是积极做好草原改良利用工作。2015年嫩北农场，通过浅翻轻耙、松土补播技术改良草原面积7155亩。三是加强草原管理工作。重点加大了草原违法开荒的执法宣传和查处力度，2015年查处草原违法开荒案件两起。
（四）动物重大疫病防控到位。
年初，畜牧兽医局与各农场签定《动物防疫工作目标管理》责任状，落实了岗位责任制。全年，强制免疫疫病的应免畜群免疫密度达到100%，群体免疫密度常年维持在90％以上，免疫抗体合格率全年保持在70％以上。管理局2015年投入监测专用资金17万元，保证了监测各项费用的支出。采取集中监测和常规监测相结合。春秋两季集中对全局牛羊进行“两病”检疫，对检出的1038头布病阳性奶牛全部进行扑杀处理，并做好消毒灭源工作。全局推行动物出栏报检制度，对进入定点屠宰的牲畜，一律“凭证屠宰”、“凭证出厂”，确保检疫率达100%。同时强化检疫电子出证工作，全局统一制作了检疫申报点白钢牌、公示板，配齐了打印机、电脑等办公设备，全局共设立检疫申报点12个，并于6月底全面实行电子出证。2015年9月，在嫩北农场举行了九三管理局重大动物疫情应急演练，通过此次实战演练，有效提高了技术队伍的现场处置能力。
（五）畜产品质量安全监督到位。
为了进一步做好九三管理局畜牧兽医（渔业）行业安全监管工作，我局于年初制定并下发了《2015年九三管理局畜牧兽医（渔业）行业安全监管方案》。管理局与各农场、畜牧兽医局与农场畜牧科分别签订了安全监管责任状，责任落实到具体单位、具体环节和具体人员，强化了责任追究，确保我局不发生畜产品质量安全事件。4月，在农业部佳木斯检测中心的配合下，对全局所有奶站及运输车进行了一次全面检查，对检查过程中发现不合格奶站及运输车及时进行了整改。
（六）畜牧技术人才培训到位。
2015年，按照总局提出的“九吨奶”工程战略要求，依托八一农垦大学、农垦科学院畜牧所的技术力量举办各类培训班6期，对牧场管理人员和全局技术人员共计400人次进行了培训，重点推广了现代化牧场运营管理、TMR全混日粮饲喂技术、DHI等高产攻关技术和疫病防控技术等。
我们既要正确认识取得的成绩，看到发展的有利条件和积极因素，坚定发展畜牧业的信心和决心，又要保持清醒头脑，认清我局畜牧业发展中存在的问题与不足，主要表现在：个别农场领导重视程度不高、投入力度不大，导致畜牧业发展不均衡；奶牛养殖成本过高，奶价过低，效益下滑，导致养殖户积极性不高；小区牧场化转型过程中，TMR使用不到位，导致推进难度较大；重大动物疫情防控形势严峻；粪污处理难题凸显；牧场养殖水平差距显现，专业队伍相对薄弱。这些都是下一步我们急需解决的发展问题。
二、科学谋划、攻坚克难，确保完成“十三五”管理局畜牧业规划目标
“十三五”期间，对于我局畜牧业来说，是巩固发展成果、实施提升战略的五年，各级畜牧部门要按照管理局“围绕一个目标、构筑两个屏障、完善三个体系”这个畜牧业发展总思路，加快我局现代畜牧业发展步伐。
（一）围绕一个目标：
到2020年，实现奶牛存栏7万头，鲜奶产量达到20万吨。奶牛小区饲养比重和机械集中挤奶比重均达到90%以上；畜牧业综合生产能力达到省内领先水平。
（二）构筑两个屏障：
一是构筑动物保护屏障。要继续落实“政府保密度，业务部门保质量”的动物防疫责任制。全局要以动物结核、布病检测为重点，检疫密度要达到100%，对病死动物及产品严格执行“四不准一处理”制度，保障我局常年不发生重大动物疫情。二是构筑畜产品质量安全屏障。各级畜牧部门要加强兽医卫生监督，强化畜产品投入物源头管理，要进一步把好畜产品上市准入关，严防未经检疫检验合格的动物及其产品上市销售和流通，确保畜产品质量安全。
（三）完善三个体系：
一是完善畜禽良种繁育体系。我们要继续通过实施国家奶牛良种补贴工程、应用性控冻精技术等措施，提高扩繁速度，提高繁殖效率、提高奶牛品质，最主要的目的就是培育优良品种，不断提升牛群整体质量。
二是完善畜牧兽医服务体系。按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求，加强基层兽医服务机构建设，推进兽医社会化服务体系建设。加强兽医人才队伍建设，深入推进执业兽医制度建设，规范执业兽医从业行为。
三是完善畜牧科技支撑体系。我们在继续抓好国家奶牛良种补贴、奶牛小区改造、青贮苜蓿种植等项目的同时，重点推广TMR全混合日粮、苜蓿种植和DHI测定等先进实用技术。根据畜牧从业者实际需要，争取多渠道支持、搞好多方面整合，开展不同内容、不同形式的科技培训，不断提高从业人员素质水平。
三、明确重点、狠抓落实，确保完成2016年畜牧业重点工作目标任务
2016年，是“十三五”的开局之年，管理局畜牧业将按照管理局党委所提出的大力发展以“一牛一鹅”为主的现代畜牧业的战略定位，围绕“奶牛存栏5万头，上交鲜奶11万吨，建设一个100万只北鹅养殖示范基地”这个总体目标，突出抓好牧场管理工作，使九三畜牧业逐步向优质、高效、安全、生态方向发展。
（一）重点抓好牛群结构调整及品质优化工作。
今年，我们把奶牛存栏指标定为5万头，目的就是让各农场放慢发展速度，提高发展质量，通过不断调优牛群结构，提高牛群品质，来保证我局在奶牛存栏不减少的前提下，上交奶量增长2万吨。各农场要提高认识，高度重视此项工作，农场之间要互相查找差距，互相学习经验，进一步解决我局各农场畜牧发展不均衡问题。
（二）重点抓好垦区9吨奶工程高产攻关工作。
按照总局农业工作会议精神，垦区9吨奶工程高产攻关项目将是今年畜牧重点工作，我局现代化牧场都在高产攻关名单之内，各现代化牧场要严格按照垦区高产攻关实施方案积极开展高产攻关工作，利用好垦区专家组的科技力量及科技手段，不断提高奶牛单产水平，提高奶牛品质，早日实现垦区9吨奶工程。
（三）重点抓好现代化牧场的科学管理工作。
督促现代化牧场不断应用科学的管理手段和管理技术，逐步提高牧场运营水平，同时在管理局不统一采购性控冻精的情况下，各牧场要继续保证优质性控动精的使用量，确保选种选育工作得到成效。今年计划投资310万元在我局建设DHI检测中心，各现代化牧场要积极开展好DHI测定工作，利用DHI数据来不断提高现代化牧场的管理水平。
（四）重点抓好奶牛小区牧场化改造与管理工作。
2016年全局有23个小区，争取到国家项目的改造资金，要严格按照项目改造的实施内容，进行改造。增强小区基础设施投入，利于牧场化运营与管理，真正达到牧场化运作和管理模式，从而提高奶牛养殖水平及养殖户收益。
（五）重点抓好鹅业基地建设工作。
今年，管理局将建设一个100万只北鹅养殖示范基地，按照草地轮牧养鹅、饲料喂养半舍饲养鹅、玉米地养鹅的几种模式做好饲养管理工作。
（六）重点抓好粪污处理工作。
今年，按照环保部门的要求，粪污处理还要纳入省环保厅考核内容，这就要求我局奶牛小区和现代化牧场的粪污处理必须按照环保部门的要求和粪污处理资源化、减量化、无害化的原则，粪污100%集中处理，干湿分离或发酵处理。粪渣发酵还田进行农牧循环，少部分可做卧床垫料，液体达标后还田。
（七）重点抓好动物疫病防控工作。
加强动物疫病控制，严格执行重大动物疫情应急预案；强化动物防疫监督，完善免疫监测、检疫监督手段，实施对动物及动物产品有效的监控；严格疫情监测和报告制度，做到早发现、早防治；使免疫标识加戴率、动物及动物产品检疫率、病害动物及其产品无害化处理率、奶牛健康认证率均达到100%。
（八）重点抓好定点屠宰管理工作。
督促屠宰企业落实屠宰台账制度，规范台账管理，严格落实“两证两章”制度；加大监督抽检力度。对生猪屠宰环节注水或注入“瘦肉精”等非法添加物质进行全面抽检、排查；严厉打击私屠乱宰违法行为。加大对生猪屠宰违法案件的查处力度；加强屠宰行业管理。切实作好现有9个生猪屠宰点和1个羊屠宰点的整顿规范工作，加快生猪定点屠宰点升级改造，对于整改后仍不达标的生猪定点屠宰点要坚决予以取缔。
（九）重点抓好苜蓿推广种植及草原改良管理工作。
不断加强宣传力度，积极推广苜蓿种植，逐年扩大苜蓿种植面积，研究探索科学的收获与储存方式，最大限度地提高苜蓿种植效益，为我局现代化牧场提供优质牧草储备。同时积极争取和利用好省、总局的优惠政策，加大草原改良和保护力度，更要加大违法开垦草原的检查和惩处力度，草原改良和管理工作推进落实到位。
（十）重点抓好畜牧兽医技术人员的培训工作。
科技培训是提高养殖者素质、实现产业转型升级的重要手段，特别是在基层表现的尤为迫切。要抓住“新型职业农工培育工程”把畜牧兽医培训纳入培训计划的机遇，根据畜牧从业者、技术推广人员、畜牧执法者的实际需要，争取多渠道支持、搞好多方面整合，开展不同内容、不同形式的科技培训，在全局掀起畜牧培训热潮，使全局畜牧从业人员整体业务素质得到提高，为全局畜牧业发展奠定坚实基础。
同志们，巩固我局畜牧业“十二五”发展成果，加快推进“十三五”发展进程，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要切实加大工作力度，科学谋划、合力攻坚、改革创新、狠抓落实，不断开创我局畜牧业发展新局面，推进畜牧业工作再上新台阶！
