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领导讲话
王晓春在九三管理局重点工作推进会议上的讲话
发布日期:2016年08月07日 15:32:11 浏览次数:117

同志们:

 

  今天,我们在这里召开管理局重点工作推进会议,其目的就是深入落实习总书记讲话、省委十一届七次会议精神和总局、管理局两级党委扩大会议精神,进一步统一思想、凝聚力量、推动落实,努力完成今年的各项工作任务。应该说,这次会议是一次学习贯彻落实习近平、省委、总局党委会议精神的会议,是一次学先进、找差距、补短板、促发展的落实推进会议,是一次农业转型发展关键节点召开的一次重要会议,可以概括为点多、人多、经验多。点多就是两天来,大家风雨兼程千余公里,先后参观了推进订单农业,特色种植、加强营销体系建设、发展林业经济,推进畜牧业多元发展、加快产业项目建设的50多个现场;人多就是此次会议参会人员涵盖了从管理局到农场再到管理区,从机关到基层再到驻局、驻场各单位、各部门的各级领导干部,充分体现了管理局对此次会议的高度重视;经验多就是各农场参观现场从不同侧面展示了“新、奇、特”的农业结构调整和畜牧养殖,“高、精、专”的品种调整和种植水平,“靓、优、美”的生态人文旅游环境,“ 好、快、强”的项目落地和产业发展。不禁让与会人员感叹,越看越兴奋,越看越有奔头,真正达到了相互学习、相互交流、相互促进的目的,必将对我局前面快速发展起到积极的推动作用。希望全体与会同志要通过此次相互交流学习,切实做到有成绩不骄傲,继续努力;有差距不气馁,迎头赶上。

 

  下面,我再强调几点意见:

 

  一、上半年工作的简要回顾

 

  年初以来,我们按照省委、总局党委的部署,着力“转方式、调结构、稳增长、促改革”,实现了经济社会持续健康发展。突出表现在:

 

  一是经济形势有新变化。上半年,管理局实现地区生产总值14亿元,同比增长6.3%。其中,第一产业增加值1.6亿元,增长-0.9%;第二产业增加值3.3亿元,增长4.5%;第三产业增加值9.1亿元,增长12.4%。管委会预计完成县级税收收入4369万元(国税423万元、地税3946万元),完成省财政厅下达基数的58.79%。

 

  二是农业结构调整有新突破。玉米种植面积由去年的180万亩压缩到88.6万亩,减少50.8%;大豆面积由去年的163万亩增加到239.8万亩,增加47.1%;青贮玉米和苜蓿等优质饲草饲料作物种植面积达11.5万亩,增加5%;鲜食玉米、设施蔬菜、中草药、杂粮杂豆等高产高效经济作物种植,由去年的6万亩增加到13.4万亩,增加了123%,粮经饲种植比例进一步优化。

 

  三是大豆产业发展有新进步。聚焦“中国绿色大豆之都”,放大九三大豆优势,以做好大豆“规模化、标准化、专用化、产业化、品牌化”五化为目标,积极对接国家部委、科研院校、企业市场、展会媒体,参加并主办了长春杂粮、豆类大会,牡丹江大豆专用食品论坛,有效推介九三大豆资源,扩大了“九三大豆”对外影响力。大豆产业进一步做大,全局洽谈扩产或准备新上的腐竹和豆油项目有12个,总投资达8250万元。

 

  四是重大项目有新进展。加快推进华康现代农业物流有限公司30万吨粮食仓储建设项目和中储粮北安直属库嫩江农场分库两个亿元项目建设。华康物流项目已纳入省重点推进产业项目于6月上旬全面开工建设。

 

  五是畜牧发展有新起色。上半年,畜牧业实现增加值1.38亿元,按可比价计算,比上年同期增长0.2%。奶牛存栏达4.7万头,同比增长4%,牛奶产量5.78万吨,同比增长19%。肉牛存栏0.334万头,同比增长23%,生猪存栏2.09万头,同比增长4%。大鹅实现存栏68万只。全局特色养殖呈现良好发展态势。

 

  六是旅游发展有新亮点。以“绿色采摘、红色文化、农机博览、休闲度假”等为主题的农业旅游产业已逐步形成。荣军农场依托红色文化的优势,进一步完善了场史馆和采摘园建设,上半年接待游客达到1.8万人次,同比增长30%。嫩江农场引进战略投资者对源明湖景区进行升级改造,开发水上乐园、餐饮服务项目,搅活了嫩江农场“一湖春水”,促进了旅游产业的形成。

 

  七是民生建设有新气象。2016年,计划投资7900万元,推进局直环路新扩建工程、老年活动中心改造项目、下水管网改造等26个民生项目。其中,一中学生大礼堂、二中职教楼和小学教学楼、局直生活垃圾无害化焚烧处理厂项目、局直新养老中心和旧楼改造项目等项目已全面开工。

 

  在看到成绩的同时,必须清醒地认识到:我局经济社会发展还面临很多困难和问题,一是部分领导干部思想还不够解放,创新、担当意识不强。二是财源结构不够均衡,财源增收任务艰巨。三是增收渠道单一,持续增收乏力;四是产业建设不快,龙头企业拉动不强。五是优秀人才短缺,发展后劲不足。这些问题和现象,需要我们下一步加以重视和解决。

 

  二、大力发展现代农业,推动六个转变

 

  农业是我们的立局之本。要以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为目标,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,推动农业供给侧结构性改革,搞好农业产业结构调整,抓好粮头,做大食尾,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养储加销一体、一二三产业融合发展,提高我局农业产业整体素质和竞争力。

 

  一是抓好结构调整,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上转变。

 

  农业产业结构调整,是优化农业资源配置,实现农业效益最大化的重要手段。年初以来,按照“压玉、增豆、扩经饲、提品质、突绿色、增效益”的思路,大力度地进行了种植业结构调整,得到了省、总局领导和部门的肯定。要进一步提高认识,加快农业产业结构调整,引导种植户向高效高附加值作物上调、向绿色有机食品上调、向市场需求上调,进一步拓宽职工增收新渠道,促进粮、经、饲“三元”种植结构的进一步优化,提高农业综合效益和竞争力。要把大豆调专,通过“优品系、提品质”,建设中国优质大豆专用化基地;要把杂粮调大,通过“扩规模、增品种”,进一步扩大杂粮生产面积,建设国家绿色有机杂粮生产基地;要把林业调特,通过“上特色、求差异”,发展“红松嫁接、大榛子、中草药”等特色项目,向林业经济精准发力。

 

  二是抓好示范区建设,推动单一种植向多种种植转变。

 

  现代农业示范区建设,是创新工作思路,强化工作指导,促进农业增效、职工增收的重大举措。2016年,我局共落实总局级示范项目10个,示范点79个,管理局级示范项目4个,示范点46个,林业示范项目4个,示范点37个。形成了“横向到头、纵向到边”的三级示范区网络。要进一步做好示范区建设工作,通过集聚各种资源,综合运用新品种、新技术、新模式,丰富示范区建设内容,为职工提供可复制、可推广的示范区典型,实行典型引路、以点带面,推动农业生产整体上规模、上水平,促进农业增效、职工增收。

 

  三是抓好绿色有机基地,推动大众货向绿色有机转变。

 

  走高端、有机、绿色农业之路是农业发展必然趋势。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,发挥我局优良的农业生态优势,深入实施“减农药、减化肥、减除草剂”三减行动计划,探索绿色有机食品生产新路径,大力发展绿色、有机、高效农产品,打造特色品牌,提升产品档次,向中高端市场发展;要突出抓好“三品一标”建设,发展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)是践行绿色发展理念的有效途径,是提升农产品质量安全水平的重要手段,各农场要高度重视发展“三品一标”的重要意义,制定发展规划和推动发展的实施意见,加快推进我局农产品“三品一标”建设进程。要进一步抓好“互联网+农业”建设,通过“互联网+”高标准示范基地”,建立全程质量安全控制体系和实施追溯管理,促进“三品一标”持续健康发展。

 

  四是抓好市场营销,推动由种得好向卖得好转变。

 

  营销是农业延长产业链、提升价值链的重要途径。要全面彻底转变“重产轻销”的思想观念;根据市场需求和营销渠道调整种植结构,市场需要什么我就种什么。要大力发展订单农业,今年全局订单面积88万亩,是历史上最多的一年,但是应该看到,我们所签订的订单多数都来源于周边市县的经贸公司或个人。要深入研究订单市场,主动对接最终市场,与市场终端建立长期稳定的农产品订单购销关系,不断扩大订单规模。要强化市场营销,补齐“市场营销”短板,加大营销促销力度,研究农产品营销方法,既要重视过去我们传统的渠道营销方式,更要重视“点对点营销、定制营销“的互联网营销模式,建立农产品电子销售渠道和销售网络,推动农业由种得好向卖得好、卖得好倒逼种得更好发展。

 

  五是抓好畜牧业,推动以奶牛为主的畜牧业向多元化畜牧业转变。

 

  发展现代畜牧产业是做好“粮头食尾”、“农头工尾”的根本抓手,是促进职工增收和社会就业的有效途径。

 

  要深入贯彻全省畜牧产业发展推进工作会议精神,进一步提高畜牧产业发展质量,推动畜牧产业扩量升级。立足当前我局奶牛业“养殖有一定规模,基地有一批牧场、加工有一个龙头”的基础优势,大力发展现代畜牧业,打造中国优质奶源生产基地。在推进奶牛业加快发展的同时,围绕市场需求,积极发展以“肉牛、生猪、大鹅为代表的“两牛一猪一禽”养殖,适度发展“林蛙、野猪、山鸡、大雁、鹿、乌骨羊”等特色养殖,推动“粮变肉、草变乳”过腹增值,走出一条优势和潜力充分发挥、优质安全生态高效的现代畜牧产业振兴发展新路子。

 

  六是抓好休闲农业,由单一农业向农业多功能、高效益新型产业转变。

 

  休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态;是推进一二三产业融合发展,加快转变农业发展方式的战略选择。要进一步做好生态休闲农业、创意农业、观光农业,叫响“农业奇观,美在九三”,展示九三现代化大农业风光,讲述九三农业发展传奇,大力发展“休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验,”促进旅游与“现代农业、特色种植、特色养殖、林下开发、城镇风光、新农村建设、养老产业”的深度融合,不断培育九三旅游发展的新业态,推动我局旅游产业提档升级。要学习嫩江农场引进战略投资者开发旅游的经验,改变过去农场单一的旅游投资方式,采取旅游招商、争取政策、社会投资等方式,激发旅游市场活力,促进旅游市场发展。

 

  三、加快产业发展,抓好“四个结合”

 

  发展是第一要务,项目是第一载体,一号工程。项目建设是我们产业发展之根,经济发展之基。这次会议既是去年山河农场项目建设现场会之后的落实会,也是一次全局新上项目的展示会,全局上下要进一步树立和强化项目意识,按照“科学谋划、上争支持、外扩招商、内抓建设”的思路,强化政策引导,优化发展环境,完善体制机制,加大推进力度,着力在“四个结合”上做文章。

 

  一要在发展产业上坚持扬长与补短相结合。

 

  面临新形势、新机遇,我们要立足资源禀赋,产业基础,认清优势,找准差距,扬长避短、扬长补短、扬长克短,以习近平总书记提出的“抓好粮头食尾”为抓手,进一步发挥九三“生态好、农业强、大豆优、开发区、管委会”五大优势,加快补齐“产业小、营销弱、品牌杂、招商难、观念旧”五大短板。要扬生态环境之长,突出抓好绿色生态产业;扬现代农业之长,突出抓好结构调整;扬大豆种植之长,突出大豆产业发展;扬九三经济开发区之长,突出园区开发建设;扬九三管委会体制之长,突出招商引资。

 

  二要在招商工作上坚持引资与增资相结合。

 

  推进由招商向选商转变、由政策主导向资源主导转变,抓好对外引资,坚持科学招商、理性招商,通过领导带头招商、派驻小组招商、开展以商招商、参加节会招商、围绕产业链招商等有效方式,努力把资源优势转化为产业优势、发展优势。要抓好对内增资,把支持落户企业再投资作为工作重点,突出 “豆”产业加快壮大、“果”产业深度开发、“鹅”产业不断延伸、“酒”产业集群发展以及玉米、杂粮等产业精深加工,不断优化产业结构,延伸产业链条。要加快构建现代产业体系,做好改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”三篇大文章,推动产业结构转型升级,把旧的存量转化为新的增量。按照“一厂一策”,“因企施策”的原则,对开发区内的“僵尸企业”要逐一盘活。

 

  三要在培育企业上坚持扶大与抓小相结合。

 

  要坚持扶大,助推龙头企业发展,对于产业前景好、科技含量高、成长性强的企业要进行重点扶持,依靠市场机制推进企业整合,品牌统一,促进企业做大做强;要不忘抓小,完善中小企业成长培育机制,围绕大企业、主导产业发展配套,培育一批“专精特新”企业集群,推动“有潜力、有前景”的小型加工企业,推进扩能改造,促进创新发展,使之尽快进入规模以上工业企业行列。要进一步理顺物流公司体制机制,积极推进富德康集团与九三物流混改工作,不断壮大物流企业。要大力发展第三产业,在促进全民创业上下功夫。采取综合措施,推动大众创业、万众创新,培育经济新业态、增添发展新动力。把鹤山农场工业园培育成全局青年创业孵化园,争取有关政策,制定扶持办法,营造浓厚氛围,鼓励大学生、科技人员入驻中心,创新创业。

 

  四要在经济环境上坚持建园区与搞服务相结合。

 

  要进一步发挥九三经济开发区的平台优势,按照功能分工,统筹布局,错位发展的原则,补产业发展短板,进一步优化园区布局,科学完善和严格执行园区发展规划,实现产业向园区集聚,项目向园区集中,使之成为九三项目集聚的“洼地”和经济发展的重要增长极。要进一步简政放权,清理审批项目,精简审批环节,优化审批流程,加大力度查处不作为、慢作为、乱作为行为,打击吃拿卡要、插手企业经济活动、干扰企业生产经营秩序问题,从严监督,从重查处,做到项目落地“零障碍”、服务管理“零距离”、企业生产“零干扰”。

 

  四、坚持改进干部作风,推动工作全面落实

 

  “只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来。”当前,要认真学习习总书记七一重要讲话精神,面向未来,面对挑战,不忘初心,继续前进。要结合开展“两学一做”学习教育,深入学习领会和准确把握总书记讲话的新理念、新观点、新部署,结合实际抓好贯彻落实。

 

  一是要强化四个意识。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实履行全面从严治党的政治责任。要把“四个意识”贯穿到落实“两个责任”、从严管党治党的全过程、各方面,抓住党委主体责任这个“牛鼻子”,抓住纪委监督责任这个全天候“扫描仪”,整体推动落实“两个责任”和“一岗双责”, 层层抓紧压实管党治党政治责任。要把“四个意识”贯穿到抓班子带队伍的全过程、各方面,培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍,最大限度积聚正能量,切实调动和发挥好方方面面的积极性、主动性和创造性。

 

  二是要强化学习能力。要勤于学习,加强对新知识的学习和对新常态、新动能的研究与把握,提高适应形势、把握政策的能力;提高适应发展、解决问题的能力。要进一步抓好“九三大讲堂”的学习与组织,不断强化学习,做到融会贯通、学以致用,在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫,不断提高政策理论水平和工作专业化水平。最近,管理局将组织全局副处以上领导干部集中到党校进行学习,希望大家要珍惜这次难得的学习机会,用“学讲话、谋振兴、闯新路”的学习成果指导工作,引领发展。

 

  三是要强化解放思想。解放思想无止境。要破除自我满足的思维,树立忧患危机意识。面对新形势、新任务,我们必须从安于现状的自我满足中走出来,清醒地认识到我们的差距和不足,不断增强危机感和紧迫感;要破除封闭保守的思想,树立开放创新的意识;省委书记王宪魁在省委常委扩大会议上一针见血地指出:“现在看,一些国有农场和林业局的领导干部的思想观念上有差距,市场意识、改革意识不强。近期,省委组织部、省委党校要把各农场、林业局的党政主要领导组织起来,举办专题学习培训班”;要破除无所作为的状态,树立勇于担当的意识;当前,在我们的一些单位和领导干部中确实存在着 “不愿干事、不敢干事,不能干事,不会干事”的现象。要进一步转变工作作风,提振精神,不当裁判员和不负责任的评论员,而要当九三经济发展的主力队员,当为九三经济呐喊助威的拉拉队员。

 

  四是要强化监督考核。今年,管理局制定了《九三管理局产业发展及招商引资重点工作考核办法》,管理局将加大招商引资和项目建设考核力度,进一步细化管理局对干部考核办法,形成科学有效的考核制度。要强化考核结果的运用,结合中央出台的《推进领导干部能上能下若干规定》,进一步加强对全局领导干部的考核,形成能者上、庸者下、劣者汰的良性机制,营造敢于担当、勇于干事创业的浓厚氛围。

 

  学习好、宣传好、贯彻好总书记重要讲话精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。全局各单位要深入学习领会,全面准确把握,自觉用讲话精神统一思想,武装头脑,指导工作。要把习近平总书记的重要讲话精神转化为干事创业的巨大热情,转化为振兴发展的强大动力,转化为九三加快发展的生动实践。要将学习贯彻重要讲话精神纳入“两学一做”学习教育,迅速掀起宣传贯彻习近平总书记重要讲话的新热潮,进一步理清九三发展的目标任务和工作重点,把贯彻重要讲话精神与九三改革实践紧密结合起来,突出工作重点,推动九三加快发展。

 

  最后,我再强调一下当前工作中的几个问题:

 

  第一,要进一步抓好今年各项工作的落实。要对照年初确定的目标任务,逐个工作开展梳理,对没有落实的工作要查清原因,对落实不好的地方要抓好整改,对落实不力的干部要敢于问责,层层传递压力,集中力量加快推进,确保管理局党委的既定工作部署不折不扣落到实处。

 

  第二,要进一步突出抓好招商引资。把招商引资作为第一发展引擎来推动,要坚持在合作中招商,在招商中合作的思路,做好区域合作与招商引资的结合文章。主动融入黑河经济发展圈,近期,我们将组织人员到北安市考察学习。要主动“走出去”,针对重点区域、重点企业,组织规模适度、实效性强的招商活动,吸引更多投资者来九三实地考察、洽谈合作;8月下旬,我们将在北京召开管理局招商引资项目推介会。各农场、有关部门要做好项目的编制和推介会的筹备工作。

 

  第三,要进一步突出抓好改革推进。要把改革作为推动发展的核心动力,积极探索,大胆实践,积极稳妥抓好各项改革措施全面落实。各单位各部门要切实增强紧迫感和主动性,激发垦区内部自我改革的动力,进一步完善改革思路,加快推进步伐,按照总局、管理局下发的改革任务分解方案抓好推进落实。

 

  第四,要进一步抓好精准扶贫工作。前不久,管理局已专门召开了精准扶贫工作会议,全局精准扶贫工作已全面展开。要进一步摸准扶贫人口底数,坚持扶贫对象精准,因户、因人施策,提高扶贫脱贫工作成效。近期,管理局还将针对精准扶贫,召开现场会进行专门布置。

 

  第五,要进一步抓好安全生产和信访稳定。进一步加大摸排整改隐患力度,严密防范各类安全生产事故发生。集中开展安全隐患排查和整改治理行动。要切实做好群众来信来访工作,继续开展矛盾排查化解,依法及时处理上访群众的合理诉求。   

 

  第六,要进一步谋划好下步乃至明年工作。不谋万世者不足以谋一时,不谋全局者不足以谋一域,从现在开始就要提前从全局的高度谋划好明年的结构调整工作。要更加注重政策研究,掌握国家政策动态,深入研究抓住当前重要规划制定期和政策机遇期,谋划项目、争取政策,细化安排,研究发展。

 

  同志们,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我局振兴发展的方向和路径已经明确,让我们解放思想,真抓实干,团结一心,奋发有为,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,为实现九三全面振兴而努力奋斗!

 

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