网站首页
企业概况
政务公开
九三党建
经营管理
公众服务
企业概况
基本概括
网站首页 在管理局清除冰雪动员大会上的讲话
邸洪军
同志们：
值此隆冬季节召开这次会议，主要目的就是全面部署今冬城区清除冰雪工作，确保高标准、高质量地完成今年的清雪任务。近年来，局直城区清雪工作成效显著，逐步建立起清除冰雪的长效机制和应急机制，保证了各种降雪情况下，特别是发生重大雪情和灾害性降雪时，能够在最短的时间内打通道路，清除冰雪，为保证城市的正常运转、交通畅通和居民出行方便创造了条件。可以说，成绩的取得离不开管理局党委、管理局的高度重视，大力投入；离不开社会各界的积极配合；更离不开局直环卫系统广大职工的辛勤努力。广大环卫工人起早贪黑、顶风冒雪，经常连续十几个小时奋战在清除冰雪一线，保证了局直冬季正常的生产生活秩序。在此，我代表管理局党委、管理局，对环卫系统的干部职工表示衷心的感谢。刚才，吴公海同志宣读了《九三局直2016年冬季清除冰雪工作方案》，各单位、各部门要深入领会，认真执行。下面，就如何做好今年清雪工作，讲三点意见：
一、充分认识清除冰雪工作的重要意义
首先，清除冰雪工作是民生工程的重要内容。衣食住行是基本民生。北方城市冬季出行尤为突出。随着我局居民生活水平的提高和社会活动的增多，人们对生活环境的要求也越来越高。不但期望我通过清雪来改善城市的出行条件，方便人们生产、生活和工作；而且期望我通过清雪来塑造城市冬季特有的景观形象，增强城市的凝聚力和吸引力。实践表明，清雪工作搞好了可以为居民创造便利的出行条件，可以拓展冬季户外活动的有效空间，可以树立良好的城市形象促进经济发展；清雪工作做的不好，势必影响社会的正常生产、生活秩序，人民群众就不能满意，社会各界也不会答应，就会影响甚至破坏九三形象。从这个意义上说，搞好清雪工作，是一项为群众排忧解难的惠民工程、实事工程，是实实在在季节性民生工程，也是执政为民服务能力的有效体现。因此，作为冬季清雪工作的行业主管部门和具体组织者、实施者，必须把胸怀百姓，心系民生作为出发点和落脚点，切实把清除冰雪工作做出成效、做出水平。
其次，清除冰雪工作是冬季城市管理的艰巨任务。今年局直清雪工作面临的困难很多，任务十分艰巨。一是面积不断扩大。随着九三经济社会的不断发展，街道数量、长度、面积逐年增加，使清雪面积不断扩大。二是降雪次数增加。入冬以来，降雪次数已经超过10次。三是标准要求高。清雪后的街路、车道、人行步道均要达到无积冰、无残雪、见底露面、路见本色，不留死角死面。此外，清雪范围、运雪作业等方面也有许多必须执行的刚性要求。四是难度大。清雪作业要求不封闭道路，不影响车辆通行，导致白天作业时，清雪机械和人员难以发挥最大的作用。这些问题，是局直清雪作业面临的主要困难，也是今后一段时间需要面对的长期考验。
第三，清除冰雪工作是冬季城市管理的一项重要工作。快速有效的清雪作业、整洁美丽的冬季环境已经成为保护和促进经济发展，塑造良好城市形象的重要保证。近年来，局直城区清雪工作开展得扎实有效，城管局和社会各界都做了大量艰苦的努力，为保障城市道路畅通和维护城市良好形象做出了突出的贡献。
第四，清除冰雪工作是创建全国卫生城镇的需要。九三局直城镇已经被评为全省卫生城镇，下一步要向创建全国卫生城镇冲刺，清除冰雪无疑是创建卫生城镇的重要内容。因此，各单位、各部门要高度重视，切实把清除冰雪工作抓在手上、落到实处，为九三局直创建全国卫生城镇做出应有的贡献。
第五，清除冰雪工作是城市应对突发事件的重要内容。由于厄尔尼诺现象造成全球气候变暖，导致恶劣气候、极端天气造成的灾难可能频繁发生。目前，国内外凡是有降雪的城市，政府都把清雪工作作为冬季应对突发事件的重要内容。九三地处北方，冬季漫长、冰雪天气频繁，降雪最多年份达到60余场。如不及时防范，势必造成道路交通瘫痪、社会秩序混乱、经济损失严重等。因此全局必须统一部署，协调配合，共同做好冬季清雪工作。
二、高标准、高质量、高效率地完成清雪工作任务
入冬以来，局直地区共迎来了10余场降雪，局直城管局组织机械和人力连续作业，各个清雪责任单位也都及时组织力量上路清雪，保障了良好的出行环境。但是，个别责任单位行动迟缓，没有做到“以雪为令”，没有及时上路清雪，导致车辆反复碾压，加大了清雪难度；还有个别单位“以包代管”，检查督促不及时、不到位，导致清雪不及时、不达标、之所以出现这些问题，就是个别单位的领导重视程度不够、责任意识不强，没有把清雪工作摆上重要工作日程。
面对繁重的清雪任务，针对上述存在的问题，郑重提出如下要求：
一要快速反应。今年局直城区清雪工作总的要求是坚持“以雪为令、昼夜除雪、先通后清、确保畅通”原则，实行统一调度、协调配合、条块结合的组织结构，全面推行“撇、通、清、运”四段式清雪作业模式，充分发挥清雪设备和物资的作用，人工与机械作业相结合，切实做到小雪1天、中雪2天、大雪3天清运完毕。加强清雪专项检查，全面完成冬季清雪任务。
二要各尽其责。清雪作业范围本着“全方位、全覆盖”原则，对局直城区主次干道、人行道的冰雪清理，由局直各企业事业单位、管理局机关各部门和各驻局单位负责；对临街店铺实行“门前三包”，做到门前自清自扫；对居民小区、巷道和公共场所的清雪，由城管局负责。各个责任单位和部门都要各负其责、各尽其责，保质保量及时完成清除冰雪任务，为市民出行和业户正常经营创造良好条件。
三要优质高效。今年的清雪工作要坚持高标准、高质量、高效率的原则。清雪速度和质量上必须好于历年。一方面，要坚持雪中除雪、夜间除雪的科学作业方法，收到事半功倍的效果。雪中除雪，适时开展推雪作业，有利于发挥清雪机械的作业，缩短清雪时间，减少作业量；夜间除雪，能有效避免车辆和行人对清雪作业的干扰，提高工作效率。另一方面，要严格作业标准。清雪时要做到无积雪、无残冰、见路面、见道线、见牙石，见底露面，路见本色，不留死角死面。清除后的冰雪凡规定运走的要及时运走，并按指定地点倾倒。
四要人机齐上。一是要充分发挥机械作用。清雪作业要以机械为主、人工配合，要维护好现有机械设备，及时做好检修调试，确保设备状态良好、运行正常。二是要充分发挥物业作用。局直各物业公司负责的小区，清雪必须及时、达标，住建局等部门要搞好监督检查。三是要充分发挥社会作用。要充分发挥学校等社会力量进行义务清雪。近年来，学校等义务清雪力量已经成为局直清雪工作的重要组成部分。偶有较大降雪时，承担了大量的清雪任务，为快速完成清雪工作做出了积极的贡献。四是要充分发挥制度作用。城管局是既是局直清雪作业的主体力量，也是局直清雪工作的总协调、总调度，各单位、各部门必须在城管局的统一调度协调下，按照属地管理原则，分别负责本辖区的清雪组织工作。下一步的清雪工作，要实行每场雪一调度、一检查、一评分、一通报的四个一工作制度，检查结果计入各单位、各部门全年目标责任考评总成绩。
三、建立并强化清雪工作的组织领导和保障机制
一要加大组织协调力度。管理局成立冬季清除冰雪指挥部，一是要建立上下贯通、调度有力的指挥系统。各有关单位和部门也要成立相应的组织领导机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组织成员共同抓的组织保证体系。加大对清雪工作的监督检查力度。每次降雪后，都要按照时限要求，首先对本辖区内的清雪工作进行自查，然后由管理局清雪工作检查组全面检查。对不参加清扫或清扫不合格的单位，要予以曝光批评，并严格按照《黑龙江省城市清除冰雪条例》的相关规定进行处罚。
二要把任务和责任真正落实到位。今年的清雪工作要层层建立严格的目标责任制，签订责任书，把清雪任务、完成时限、工作标准、保证措施等用责任书的形式确定下来，并落实到责任单位的有关领导和具体承办人身上。
三要形成齐抓共管、合力清雪的新局面。清雪工作是一项跨行业、跨部门的社会系统工程，要协调动员全社会的力量，需要全局各行各业、社会各界和广大居民的积极参与和共同努力。住建、工商、交通、交警等部门都要为清雪工作提供支持和配合。
四要形成强大的宣传攻势和浓厚的舆论氛围。充分发挥舆论的导向和监督作用，要广泛深入地搞好宣传发动。对清雪工作进行全方位、多视角的跟踪报道，使清雪工作家喻户晓，深入人心。大力宣传清除冰雪先进典型，及时通报清雪工作开展情况，表扬出动及时、清雪彻底的单位或部门；对于领导不力、行动迟缓、清扫任务完成不好的单位或部门，要予以曝光。
总之，希望各单位、各部门，要统一思想、明确冬季清雪的任务和标准，步调一致、同心协力打好冬季清雪攻坚战。
