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九垦局办发〔2014〕5号关于印发《九三管理局化肥、农药、叶面肥等生产资料采购管理办法》的通知
发布日期:2015年02月10日 19:23:50 浏览次数:74

九垦局办发〔2014〕5号

 

黑龙江省农垦九三管理局办公室

关于印发《九三管理局化肥、农药、叶面肥

等生产资料采购管理办法》的通知

 

各农场,管理局各有关单位,机关各有关部门:

 

  现将《九三管理局化肥、农药、叶面肥等生产资料采购管理办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

2014年12月15日

 

九三管理局化肥、农药、叶面肥等

生产资料采购管理办法

 

各农场,管理局各有关单位和部门:

 

  为进一步规范化肥、农药、叶面肥等农业生产资料采购,杜绝非公开、非透明人情肥、关系药的引进与使用,防止腐败滋生,堵塞漏洞。特制定本管理办法。

 

  一、指导思想

 

  通过实施可使用的农药、化肥、叶面肥等目录管理,规范采购范围和品种;通过履行严格的规定程序和步骤进行比价采购,堵塞漏洞。管理局把好准入关、程序关和监督关,农场基层单位为采购主体,把好选购定货关和质量价格关,确保职工群众用上货真、质优、价实的放心肥和可心药。

 

  二、坚持的原则

 

  1.坚持按目录准入、按程序采购的原则。

 

  2.坚持公开定价、比价采购的原则。

 

  3.坚持农场或合作社为主体采购的原则。

 

  4.坚持绿色安全可持续发展的原则。

 

  三、实施时间和范围

 

  2015年各农场使用的农药、叶面肥等生产资料全部要严格规范采购和使用,实施目录管理、比价采购。

 

  (一)化肥采购。

 

  主要品种为二铵、尿素、钾肥,采用主渠道供应,由北大荒生产资料公司直供,由农场提出计划,农场直接与供应商结算。

 

  (二)农药与叶面肥的采购。

 

  农场每年在管理局确定的目录范围内,选择投入品。由农场按规定的程序和步骤进行比价采购。

 

  第1轮采购:每年12月至次年1月,采购用于春播期间的土壤封闭除草剂和各种拌种药剂。

 

  第2轮采购:每年3月至4月,采购用于当年的杀虫剂、杀菌剂、化控剂和叶面肥等。

 

  原则上每年集中采购两次,如遇突发和不可预知的病情、虫情、草情时,可依据实际酌情临时增加采购次数。

 

  对于突发情况下需要的特殊品种又没列入目录范围内的,所需农场要请示管理局,经审批后方可按程序进行采购。

 

  四、采购目录的形成

 

  管理局农业部门每年根据田间调查、田间试验和抽样检测等,对农药、叶面肥提出评价报告,组织研讨,确定下一年农药、叶面肥目录,及时增加和删减,保证时效性。每个产品的试验、示范要纳入管理局联网范围内,“三证”要齐全,试验、示范总结报告要有试验人、负责人签字备案,并对其提供的报告真实性负责。农业局在每年的11月31日前制定出下一生产周期的采购目录,具体包括产品登记证号、登记名称、生产厂家、登记作物、作用对象和上年度主要包装的市场参考价等。

 

  五、企业比价采购程序

 

  (一)统计采购种类和数量:各管理区或合作社将所需的农药、叶面肥的名称、数量等在每次集中采购前上报到农场农业科,农业科分门别类进行统计汇总。

 

  (二)向供应商发出邀请:农场根据拟采购的农药、叶面肥,在管理局制定的本年度采购目录内邀请相关供应商,发出采购邀请,每种农药、叶面肥要邀请三家以上供应商前来参加比价采购。

 

  (三)农场成立比价采购小组由农业副场长,农业科、计财科、审计科、工会、工商物价、质量监督等部门代表和各管理区主任、各合作社理事长、理事员、监事长、监事员,同时必须有合作社职工代表组成。

 

  (四)采购小组与供应商竞价议价:供应商多次报价,由比价采购小组货比三家、优中选优,选择合适的产品、选择合理的价格。比价采购小组成员到会人数达到80%以上方可开展竞价议价,每种产品同意人数超过实际到会人数一半以上即可生效,以同意人数比例最多的为最后确认产品。达成初步采购意向结果,要形成文字报告,参与比价采购小组的人员要有意见签字。

 

  (五)比价采购形成的意向结果张榜公示:对拟采购商品名称、厂家、价格、有效成份、含量、剂型等相关信息要在农场、管理区(作业站)、合作社等公示7天,无异议后方可签定正式合同。

 

  (六)签定正式采购合同:农场或合作社与供应商签定采购合同,约定各自的职责与权利,保证农药、叶面肥保质保量按时到位。

 

  (七)形成比价采购报告:采购全部流程结束后,农场要形成比价采购文字报告,备案留存。每一轮采购结束后,在一个月内农场要将采购的所有农药、叶面肥等报告汇总装订成册后上报给管理局农业局。

 

  六、有关要求

 

  1.加强组织领导。管理局成立由管理局局长任组长,管理局分管农业局长、分管粮食的副局长、纪委书记和工会主席为副组长,农业、计财、科技、工会、工商、质监、纪委、审计部门为成员单位的农药、叶面肥采购管理小组。各农场也要成立农药、叶面肥采购管理小组,各司其职,层层把关。

 

  2.遵守规章制度。各农场必须严格按规定程序采购,实行阳光操作,任何单位、任何个人不得违反程序采购,保证公平竞争,杜绝腐败问题发生。凡是不按本管理办法采购的,不允许入财务账,不允许在田间投入使用。

 

  3.科学合理确定数量。各单位要按当年计划用量合理采购,尽可能做到零库存,避免因库存环节造成质量问题和损失,杜绝因库存发生资金占用问题。

 

  4.消化库存要尊重职工意愿。已有库存不允许强行给合作社或农户使用,同意使用的也必须经过试验、示范后方可使用,计入成本的要公开价格。

 

  5.实行监督和责任追究。为监督各农场的执行情况,管理局农业局、科技局、纪委、计财处、审计处等部门要做好监督管理工作。农业、科技等部门在生产季节中要定期和不定期对各农场的农药、叶面肥等使用情况进行抽查、检查,重点检查是否在采购目录范围内,是否存在因质量问题而影响使用效果等;计财、审计等部门在事中、事后负责审查采购程序、价格、账目、票据等是否符合规定要求;纪委负责对出现问题的单位和领导进行责任追究。在责任追究上实行“一案双查”和“一问三责”:查有关责任人的责任,查有关监督人的责任;追究有关责任人的责任,追究其单位主要领导的责任和监督责任人的责任。凡是在采购、保管、使用中造成损失的其有关责任人一律按管理局有关规定承担相应的经济责任。同时,按《中国共产党纪律处分条例》予以党纪或政纪处分,对负有监督责任的人员同时予以党纪或政纪处分。

 

  附件:1.九三管理局旱田可采购农药、叶面肥目录

 

  2.九三管理局水田可采购农药、叶面肥目录

 

  3.纳入九三管理局政府采购经销商(厂家)名录

 

黑龙江省农垦九三管理局办公室2014年12月18日印发

共印40份

 

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