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网站首页 本网讯(张大勇 郭良柱 王元福 艾纯龙）2月18日，全局备受瞩目的九三管理局党委扩大会议隆重召开。这次管理局党委（扩大）会议的主题是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，全面贯彻总局党委（扩大）会议精神，团结和带领全局人民坚定信心，在把握稳中求进总基调中改革创新，奋力推动经济社会持续健康协调发展，为垦区谱写科学发展新篇章做出重要贡献。
管理局党委书记洪铁军、管理局局长王晓春、管理局党委副书记周聚文、管理局副局长裴志刚、张宏雷、邸洪军、范学斌、管理局党委委员工会主席耿昧、管理局纪委书记刘学、管理局党委委员宣传部部长王正非、管理局党委委员鹤山农场场长李国军出席了会议，管理局离退休干部代表、各农场党政领导、管理局机关和各部门领导近300人参加了大会。
会上，管理局党委书记洪铁军做了题为《坚持稳中求进 突出改革创新 奋力推进全局经济社会持续健康协调发展》的报告。
洪铁军首先对2013年我局坚持统筹发展，实施协调推进，实现经济社会超越发展良好开局进行了回顾和总结。刚刚过去的一年，在总局党委坚强领导下，我们切实加强党的建设，凝聚全民创业伟大力量，紧紧抓住难得重要机遇，认真践行九三发展理念，全面贯彻统筹发展方针，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以实施强工攻坚为重点，以率先建成小康为目标，在超越发展道路上顽强拼搏，战胜了各种困难和严峻挑战，实现了经济社会发展的良好开局。发展实力稳步壮大，发展后劲持续增强，发展活力不断彰显，发展成果惠及民生，发展保障更加有力。
报告指出：今年工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，全面贯彻落实省委和总局党委重大战略部署，紧紧抓住难得重要机遇，认真贯彻统筹发展方针，坚持以科学发展为主题，以全面深化改革为动力，以转变发展方式为主线，以实施强工攻坚为重点，以率先建成小康为目标，以提高执政能力为保证，既把握稳中求进总基调，又高扬改革创新主旋律，奋力推动经济社会持续健康协调发展，为垦区谱写科学发展新篇章做出重要贡献。综合考虑各方面情况，今年主要发展预期目标是：实现生产总值99亿元，比上年增长10.2%；粮食总产175万吨，比上年增长16.6%；人均纯收入28000元，比上年增长11.3%。
报告强调：坚持稳中求进，突出改革创新，实现持续健康协调发展，必须紧紧把握“三个原则”：即：必须坚持科学发展，正确处理速度与效益、经济与社会、人与自然、改革发展稳定四个关系；必须坚持统筹兼顾，务求在更高层次的产业项目建设、在更高起点的城镇体系建设、在更高水平的现代农业建设上取得三个突破；必须坚持协调推进，切实做到发展社会事业要注重优质均衡，解决民生问题要注重现实需求，维护社会稳定要注重源头治理三个注重。
报告指出：坚持稳中求进，突出改革创新，实现持续健康协调发展，必须着力抓好“六项工作”：
一是要着力转变发展方式，提升现代农业水平。要坚持以市场为导向，以高产攻关、标准提升为载体，进一步加大种植业结构调整力度，努力扩大高产高效作物种植面积；要抓住现代农业综合配套改革试验区建设的机遇，积极争取和落实国家对农业支持保护的政策，进一步提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力；要进一步提高农业科技创新与成果转化的能力，着力打造优质玉米、非转基因大豆、高产马铃薯生产基地；要围绕主导产业发展农业产业化经营，进一步提高农产品加工转化的能力；要坚持走资源节约和环境友好的发展道路，把绿色发展作为转变农业发展方式的突破口，大力发展生态农业、循环农业、集约农业等现代农业；要加快推进经营机制转型，构建新型农业经营体系，切实抓好农业专业合作社的规范管理，努力提升全局农业微观层次的组织化程度，为现代农业发展注入新的生机和活力。
二是要调整优化经济结构，构建现代产业体系。要集约经营，提高效益，加快发展现代奶牛业。以现代化牧场为平台，大力推进澳牛繁育中心建设，继续抓好奶牛小区向牧场转型工作，积极探索畜牧业股份制合作等经营模式，不断提高奶牛规模化经营、标准化饲养、科学化管理水平，努力走出一条具有九三特色的现代化奶牛业发展之路。要发挥优势，突出重点，加快发展现代服务业。依托九三物流中心平台，继续推进现代物流产业发展，加快构建现代粮食和农资服务体系，着力建设区域性中心市场和专业批发市场，努力形成产业互动、搞活流通、繁荣城镇的新格局。要加大旅游资源开发力度，推进文化资源与旅游资源融合，倾力打造精品旅游线路和旅游品牌，加快发展现代旅游产业。要放宽准入，拓展领域，加快发展非公有制经济。着力推进非公有制经济扩大规模和提档升级，努力提高非公有制经济的整体素质和发展水平。
三是要切实加强园区建设，全力实施强工攻坚。要突出抓好开发区建设，加快在建项目建设进度，加大重点项目引进力度，促进签约项目尽快入区，争取有更多大项目落地，以有效增量投入带动存量调整，使其成为规划合理、功能完善、政策优惠、服务高效、环境优美、实力雄厚的示范园区。要坚持以经济开发区为中心，统筹加强农场工业园区建设，在加快七星泡总局级工业园区建设的同时，着力抓好鹤山、嫩江、嫩北、山河和哈拉海等特色工业园区建设。要依托经济开发区和工业园区，形成以食品工业为主的现代产业集群，加快推进国家安全食品生产基地建设，努力走出符合局情特点的新型工业化道路。在实施强工攻坚战中，既要着眼于做大产业规模，更要着力于转变发展方式，切实提高工业发展的质量和效益。要进一步完善自主创业政策，努力破解中小微企业转型升级难题，积极支持现有企业依托优势特色产业发展壮大。要坚持以信息化带动工业化，努力提升现代工业产业发展层次。要重点培育一批产业联动性强、财税贡献率高的龙头企业，形成若干集约高效、协调优化、配套完整的产业集群，特别是要坚定不移地抓好完达山乳业、北大荒薯业、九三油脂等龙头企业的生产基地建设。
四是要加快实施兴城战略，推进新兴城市建设。要按照“中心提升、区域协同、特色彰显”的思路，进一步完善现代化新兴城市的总体布局，着眼提升城市综合承载力和辐射带动力，统筹推进中心城区和重点城镇建设。今后，在重点城镇建设上，要坚持量力而行，更加注重统筹协调、生态宜居、节能环保、打造精品、提升品位，做到建设与基础设施配套同步推进，开发与生态环境改善同步推进，高标准建设与高水平管理同步推进。要着力提升城镇建设品位，实现局部建设与整体形象的照应，做到单体品位高雅、群体彰显风格、区域融入自然。要坚持以人为核心的理念，按照适度超前、功能配套、持续发展的要求，同步规划建设好城镇公共服务设施。要创新城镇管理机制和方式，切实抓好智慧城镇建设试点，加快推进网格化和精细化管理，大力开展“三优”文明城市创建活动。要积极开展“美丽乡村”创建活动，统筹推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。要发挥自然优势、环境优势和生态优势，着力建设各具特色的园林城镇、滨水城镇和生态城镇。
五是要协调发展社会事业，努力增进人民福祉。要坚持办人民满意的教育，把教育放在优先发展的战略地位，大力推进中小学教育信息化和均衡化发展。要加强公共卫生服务能力建设，健全完善社区医疗卫生服务体系，切实保障广大人民群众的身体健康。要继续加大公益性文化事业投入，不断满足城镇居民多层次的精神文化需求。要坚持以发展促进就业，大力发展劳动密集型产业，增强企业吸纳和拉动就业的能力。坚持以创业带动就业，完善自主创业扶持政策，使更多的劳动者成为创业者。要坚持实施社会保障扩面工程，进一步完善健全最低生活保障制度。加强社会救助体系建设，完善弱势群体长效帮扶机制。继续实施“共富行动”，尽快使贫困和低收入职工家庭脱贫脱低。大力实施保障性安居工程建设，改善低收入居民的住房条件。
六是要深入推进改革开放，增强创新发展能力。要以加强九三管委会建设为核心，着力推进管理体制和机制创新，切实抓好现代农业综合配套改革试验。要进一步完善和规范土地承包制度，严格实行“两田一地”配置标准和规模，严禁以任何形式变相增加职工负担。要围绕进一步激活市场主体，努力构建有利于企业成长的体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要在严格保护生态环境的前提上，积极探索自然资源资产化管护经营机制。要积极稳妥推进社会事业综合改革，为各项社会事业发展增添活力。要着眼维护社会和谐稳定，加强和创新社会综合治理，进一步深化依法行政和依法治理。要坚持正确的政绩观，完善目标责任考核机制，调整完善目标责任考核体系，增强目标责任考核权重的科学性。要坚持以改革促开放，着力营造优良投资环境，进一步加大招商引资工作力度。要积极争取国家政策支持，加快实施农业“走出去”战略。在深化改革开放的同时，要巩固发展与地方合作共建成果，进一步发挥好示范引领带动作用。
报告强调：坚持稳中求进，突出改革创新，实现持续健康协调发展，重在切实加强党的领导，贵在努力提高执政能力。我们要坚持强化科学理论武装，建设坚强有力领导核心，始终保持求真务实作风，大力促进社会和谐稳定，切实加强党风廉政建设，扎实开展教育实践活动，凝聚干事创业强大合力，为推动经济社会持续健康协调发展提供重要保障。
在强调会议精神贯彻落实中，管理局局长王晓春从抓好五个落实，做好七方面重点工作推进，做了重要总结讲话。
王晓春强调：在把握精神实质，坚定不移抓好贯彻落实中，全局上下要按照报告确定的“坚持稳中求进，突出改革创新”的总基调，把握大势抓落实；按照报告明确的“着力抓好六项工作”，突出重点抓落实；通过完善领导机制，抓好目标分解，强化领导抓落实；通过转变作风，以实事求是、一抓到底、雷厉风行、身先士卒的精神抓好落实；通过把握黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革纳入国家战略的机遇，发挥九三管委会和九三省级经济开发区的优势，抢抓机遇抓落实。
王晓春指出：目前，各项工作千头万绪，改革发展任务繁重。各单位要围绕管理局党委的一系列工作部署，突出重点，统筹安排，狠抓落实，做到心中有数，有序推进，重点抓好七方面工作。
一是全面推进农业升级。要重点抓好备耕工作，按照农业结构调整总体要求，不折不扣的落实各项农作物播种面积，着手落实农机具检修、种子储备和生产资料采购等工作。在现代农业推进上，要通过抓好“十园三带”建设和模式化栽培，切实提高科技转化率；要通过创新农业经营模式，不断规范合作社运行；要通过狠抓农业服务体系建设，加大田间水利设施建设力度，提高农业综合抗灾能力。另外，各单位要继续抓好库存粮食变现，想方设法畅通变现渠道，确保生产资金及时到位。
二是发挥职代会作用。各农场要认真做好职代会筹备工作，深入基层广泛调研，充分发挥职工群众的知情权、参与权、监督权和表达权。要发挥好职代会的作用，把开会的过程变成宣传政策、解读政策和落实政策的过程。
三是切实抓好政策衔接落实。相关部门要积极争取和落实两大平原现代农业综合配套改革试验、高标准农田项目资金和新型城镇化等相关政策。要落实好国家税费改革和惠农补贴政策，加强农工负担监管。要充分争取中央财政资金对符合条件的经济开发区企业、专业合作示范社进行资金支持，促进产业结构升级。
四是加快强工战略推进。继续加快推进非转基因大豆、玉米、畜禽养殖及加工、现代物流、新能源等5大产业为主的园区建设。把工作精力放在研究农产品深加工上，将工作重点转向工业企业的达产达效上；要以推进管委会建设为契机，大力培育财源，为推进现代新兴城市建设夯实基础；要重点搞好招商引资，集全局之力引进生物质新能源、饲料加工和肉牛繁育养殖加工等项目，力争年投资总额超过6亿元；要树立“管理就是服务”的思想，把改善投资发展环境作为头等大事来抓，千方百计为企业投资九三搭建良好的发展平台。
五是全面优化畜牧产业。要按照打造世界一流畜牧业的标准，把九三建设成为全国规模最大、设施最先进、布局最美观的现代牧场群落；要突出抓好澳牛小区和股份制牧场建设，将原有71个标准化小区全部改造成规范化牧场；要以实施垦区“七吨奶”工程为抓手，向规模化养殖要产奶量和最佳效益，努力成为“完达山”安全奶源最大供应基地。要按照“一场一业”的思路大力发展肉牛、羊、猪、鹅、鸡等养殖业，最大限度利用好有限资源，解决就业，增加群众收入。
六是注重精细管理升级。在财务管理上，要重点抓好全面预算管理、货币资金集中管理、工程造价咨询招投标管理、合同管理和资源性资产管理，严格实行精细化管理，最大限度降低成本，推动财务管理由核算型向管理型转变延伸。在资金使用上，要按照集中财力办大事的原则，树立过“紧日子”的思想，对于论证不充分的项目该停的停，对于引进有异议的项目要该缓的缓，通过阶段休生养息为九三可持续发展提供可靠的资金保证。但事关百姓民生的项目，要克服资金困难，一以贯之，推进到位，让更多的发展成果惠及九三人民。
七是启动群众路线教育。作为第二批开展群众路线教育实践活动的单位，我们从现在起就要积极行动起来，坚持边学边改、边查边改，认真贯彻落实中央、省委和总局党委的重大决策部署，做到抓教育实践活动与抓经济发展、民生改善和作风建设“两手抓、两不误、两促进”。管理局党委研究决定，全局将利用十天时间，集中开展“大走访、大调研”活动，两级领导干部要深入基层广泛听取意见和建议，进一步转变作风，改进工作。通过反四风、转作风，密切党群干群关系，树立党员干部新形象，切实提高三级干部的执行力和战斗力。
管理局党委副书记周聚文主持了今天的会议。
