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网站首页 九垦办文〔2016〕12号
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
黑龙江省农垦九三管理局办公室
关于印发《九三管理局健康龙江行动
（2015-2020年）实施方案》的通知
各农场党委，管理局各直属单位党委（党组），管理局机关各部门：
现将《九三管理局健康龙江行动（2015-2020年）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2016年5月12日
九三管理局健康龙江行动
（2015-2020年）实施方案
根据黑龙江省《健康龙江行动（2014-2020年）实施方案》和总局《垦区落实健康龙江行动（2014-2020年）实施方案》的统一部署，为进一步提升九三垦区人民健康素质，大力普及健康知识，开展全民健身运动，改善不良饮食习惯，营造健康生活环境，让广大人民养成健康文明的生活方式，切实改善九三垦区人民主要健康指标，结合九三管理局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把群众健康作为全面建设小康社会的重要内容，以提高人民群众健康水平为目标，以建立基本医疗卫生制度为基础，以健全健康服务体系、促进健康行为、营造健康环境、完善健康保障为重点，充分调动全社会力量广泛参与，倡导开展全民健身运动，养成健康生活及饮食习惯，建设“健康九三”，为管理局经济社会发展提供更好的保障。
二、基本原则
1.以人为本。坚持以人的健康为本，促进人的全面发展，把维护人民健康权益作为出发点和落脚点，提高九三垦区人民的健康水平和生活质量，达到人人健康的目标。
2.突出特色。针对管理局特殊的地理条件、生活和饮食习惯，结合各农场、管理局局直实际情况，制定切实可行的行动计划，加强健康知识传播，提升全民健康水平，有效推动健康垦区行动的普及与开展。
3.协调推进。坚持全民健康与科学膳食协调推进，从改善广大群众的不良生活习惯入手，大力推广科学营养膳食，倡导全民健身运动，培养良好生活习惯，增强人民群众的身体素质。
4.广泛动员。人民群众既是受益主体，也是行动主体。动员全九三垦区人民广泛参与，积极倡导健康理念和健康生活方式，普及科学平衡膳食、戒烟限酒、全民健康知识，完善共创、共建、共享的全民健康运行体制，提高九三垦区人民的健康素养。
三、行动目标
通过实施“健康龙江行动”，到2020年实现九三垦区人民明确知晓健康素养，普遍养成健康行为，坚持参加健身活动，积极动手清洁家园，人人享有健康服务，努力改善主要健康指标；到下一个五年，实现九三垦区人民健康素养显著提高，健康寿命明显延长。
四、主题与口号
主题：全民健身与健康饮食。
口号：快乐运动、绿色饮食、全民参与、健康垦区。
五、主要行动
（一）健康知识普及行动。
1.开展媒体宣传活动。管理局宣传部、广电局要围绕全民健身和健康饮食，在网络、电视媒体开辟专栏专题报道，开展公益性宣传活动，刊播健康公益广告，加强对运动健身、科学饮食的专题宣传，广泛传播健康知识；管理局卫生局协调各农场举办健康健身讲座，每月邀请中心医院、尖山农场医院神经精神病科、管理局疾病预防控制中心专家开展专题讲座，围绕九三垦区常见病、多发病、老年慢性病、中老年饮食要点和运动健身方式方法等内容，积极宣传推广正确的健身和饮食知识。
牵头部门：管理局宣传部、广电局。
协作部门：管理局文化委、卫生局、九三中心医院、局直社区卫生服务中心、尖山农场神经精神病科和管理局疾病预防控制中心。
2.开展健康健身知识“四进活动”。一是进社区。充分利用各农场、局直文化广场，定时安排专人组织指导群众开展太极拳剑、健身操、广场舞等健身项目培训服务，开展健身知识、健康行为方式咨询讲座，引导广大群众科学化、规范化锻炼健身。二是进学校。组织健康宣讲团定期到中小学（幼儿园）开展生理、心理、健康行为的宣传和咨询活动，帮助学校教师和学生提高健康素养。三是进企业、进机关、进事业单位。结合企事业、机关单位工作时间安排，定期安排专人开展广播体操、乒乓球、篮球等群众运动指导，引导单位职工养成参与健身的良好习惯。四是进家庭。通过发放宣传品，开展健康知识讲座等形式，宣传讲解科学健身方法和健康行为方式，引导居民转变思想观念，努力营造人人追求健康、人人管理健康、人人享受健康的良好氛围。
牵头部门：九三工会，管理局卫生局、疾病预防控制中心、局直城管局。
协作部门：管理局机关各部门。
（二）健康行为促进行动。
3.加大控烟力度，倡导科学适量饮酒。大力宣传和履行《烟草控制框架公约》，加大对吸烟、过量饮酒危害宣传的力度，营造全面控烟限酒的社会氛围。严格执行《中共中央办公厅 国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》（厅字〔2013〕19号），在公共场所和工作场所推行全面禁烟，管理局各级机关要率先实现室内无烟目标，在公务活动中也要严格执行“无烟化”、限酒制度。管理局各级领导干部要从自身做起，发挥带头和表率作用，各级纪检委定期组织开展对各级机关和领导干部控烟限酒情况进行检查，全面创建无烟机关、无烟学校、无烟医院、无烟餐厅、无烟家庭。
牵头部门：管理局宣传部（文明办）、纪委。
协作部门：管理局卫生局、卫生局卫生监督所、商务局、工信委、教育局和工商局。
4.加强精神卫生体系建设，促进居民心理健康。进一步健全九三垦区精神卫生防控网络建设，完善以尖山农场神经精神病科为主体，农场医院为辅助，社区民警与居委会等相关人员为协助的垦区精神卫生服务网络。普及大众精神卫生知识，提高居民自我心理调节能力，定期组织专业技术人员深入社区,为社区居民提供心理咨询、用药指导、健康查体及部分免费送药服务，为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务。汇总分析影响九三垦区居民心理健康的主要原因，全面掌握九三垦区居民的心理健康状况，并有针对性的开展重点人群心理行为干预，提高居民自我心理调节能力。
牵头部门：管理局卫生局、尖山农场神经精神病科。
协作部门：管理局民政局、综治办、公安局、局直社区卫生服务中心和局直城管局。
5.开展全民健身活动，提高居民身体素质。一是开展全民健身活动。要发挥社会体育组织在全民健身中的作用，调动社会体育组织的积极性，形成依靠社会力量开展全民健身运动的局面。充分利用各农场文化休闲广场，积极组织开展形式多样、内容丰富、广泛参与的体育活动，同时不断完善配套全民健身设施。管理局及农场体育场馆要每周免费开放1天，进一步提高体育场馆的利用率。在每年的8月8日全民健身日组织开展全民健身活动，九三垦区各级机关团体、企事业单位要积极组织职工开展系列健身及健康知识宣传活动。二是关心关爱职工健康。各级机关团体、企事业单位要在每个工作日开展不少于15分钟工间（前）操，同时严格执行婚假、产假及带薪休假制度，不得以任何理由侵占职工合理公休假日，保证职工在健康愉悦的环境中工作。三是实施提高青少年体质工程。适当增加体育课课时，加强学校体育设施建设和体育器材配置，继续开展“青少年上冰雪活动”和“三大球”进校园活动。坚持做好课间操，保证学生在校期间每天锻炼1小时，在高中毕业前掌握1-2项体育运动技能，养成终生锻炼的良好习惯。九三工会和管理局教育局要定期组织管理局全民运动会和学生运动会。为全民和学生提供竞技平台，培养体育健身的浓厚兴趣。
牵头部门：管理局文化委、九三工会、管理局教育局、办公室。
协作部门：管理局团委、人社局、离退休干部工作处、工信委和计财处。
（三）科学饮食推广行动。
6.倡导科学合理膳食，确保食品安全。管理局卫生局组织各级医疗卫生机构、卫生局卫生监督所等部门加强对辖区居民合理膳食的宣传及技术指导，以家庭、学校为重点，推广使用控油壶、限盐勺，宣传倡导食用垦区绿色食品，开展合理膳食营养干预。同时加强对餐饮行业的指导和监管，开展餐饮服务安全示范街、示范店活动，引导餐饮行业采用营养素损失少、有害致癌物生成少的烹饪方式，加大餐饮服务环节监管力度，为居民提供膳食平衡、卫生安全的就餐环境。
牵头部门：管理局卫生局。
协作部门：卫生局卫生监督所、管理局疾病预防控制中心、管理局计财处、发改委、商务局、工商局、质监局和工信委。
7.推进绿色种植，提倡粮食适度加工。管理局农业局、绿办要严把九三垦区绿色种植关，按照绿色有机食品的标准进行种植，推广使用富含钙、钾、锌、硒等常量、微量元素的肥料和优良品种。管理局工信委、粮食局要推广粮食适度加工，保证粮食营养成分含量，引导创建一批水稻、大豆、玉米深加工、主食产业化等加工节粮减损示范企业，要加强对辖区各粮食加工企业的督导检查，对粮油加工环节中损失浪费行为依法进行监管，情节严重的依法追究法律责任，并向社会曝光，全力将九三垦区打造成绿色安全食品生产加工基地。
牵头部门：管理局农业局。
协作部门：管理局绿办、工信委、粮食局、科技局、计财处和发改委。
8.推进绿色养殖，调整养殖结构。管理局畜牧兽医局要加强对九三垦区养殖企业的指导和监管，坚决杜绝企业滥用抗生素、激素行为，大幅提高奶牛生产水平，打造质量效益型现代畜牧产业。
牵头部门：管理局畜牧兽医局。
协作部门：管理局计财处、发改委、工信委、商务局和质监局。
9.加强食品监管，确保食品安全。健全食品安全标准体系和食品污染物监测体系，做好食品安全全过程监管，全面提高食品安全保障能力。
牵头部门：管理局卫生局（管理局食品安全协调领导小组办公室）。
协作部门：管理局工信委、卫生局卫生监督所、疾病预防控制中心、计财处、商务局、农业局、安监局、科技局、畜牧兽医局、教育局、党委宣传部、广电局、局直城管局、九三农垦公安局、工商局、环保局、质监局和九三物流有限公司局。
10.加强饮用水监管，保障居民用水安全。各农场、局直集中供水厂要严格按照《关于加强生活饮用水卫生安全监管工作的意见》（黑垦局文〔2013〕161号）要求，加强本区域饮用水供水单位的基础设施建设和日常卫生监测管理，优化制水环境，及时更新制水设备，保证制水设备运转良好，严格落实饮用水水源地保护制度，加强水源地水质监测，降低水源性疾病的发生，确保九三垦区居民饮水安全。
牵头部门：管理局水务局、住建局。
协作部门：管理局卫生局、卫生局卫生监督所和环保局。
（四）环境卫生整治行动。
11.改善环境卫生基础设施，加强大气污染治理。管理局住建局要加强对垃圾收集、转运、处理的管理，实行生活垃圾密闭收集和运输。推动生活垃圾分类收集处理，逐步实行生活垃圾处理减量化、资源化、无害化目标。同时加强对污水处理厂和垃圾处理厂建设和运营的监管，保障生活垃圾和污水处理设施正常运行。环保局要严把各类厂矿、企业环评关，加强工业异味、餐饮油烟和秸秆焚烧等污染的控制。完善大气污染联防联控、重污染天气预警机制，建立大气质量与人群健康影响监测体系，打造生态优良、环境优美的宜居垦区。
牵头部门：管理局住建局、环保局。
协作部门：管理局计财处、发改委、工信委、交通运输局、文化委、工商局、质监局、九三公安局。
12.绿化美化环境。强化街道、公路沿线绿化美化工作，加强江、河、湖等水体沿岸绿化，注重自然生态保护。
牵头部门：管理局林业局。
协作部门：管理局计财处、发改委、住建局、水务局、交通运输局和环保局。
13.大力开展爱国卫生运动。要深入开展城乡环境卫生整洁行动，坚持以人为本，群防群控，开展爱国卫生月活动，大力推进垃圾、污水、雾霾、食品安全等综合整治，引导各地将健康理念融入各项公共政策，开展卫生农场、卫生居民委创建活动，巩固建设成果。
牵头部门：管理局爱卫会。
协作部门：管理局卫生局、精神文明办、住建局、教育局和民政局。
（五）健康服务能力提升行动。
14.加强基层健康服务能力建设。进一步完善九三垦区社区卫生服务体系，扩大“健康小屋”覆盖面，到2020年达到100%。为垦区居民提供“预防、保健、医疗、康复、健康教育及计划生育技术指导”六位一体服务，满足九三垦区广大居民的健康服务需求。加大中医药人才引进力度，充分发挥中医药治未病优势，逐步建立中医药治未病预防保健体系。
15.规范慢性病监测与管理。各农场、局直社区卫生服务中心要认真开展社区诊断工作，查明社区健康和卫生主要存在的问题，制定社区疾病控制和健康促进策略与措施；管理局疾病预防控制中心要定期收集九三垦区居民慢性病发病数据，并对慢性病防控工作开展技术指导，每年开展一次九三垦区慢性病及其危险因素监测，预测慢性病流行趋势，公布疾病变化趋势、影响因素，提出干预措施；管理局各级医疗机构要加强慢性病综合防控能力建设，落实35岁以上人群首诊测血压制度和糖尿病筛查工作，培养全民健身和基层慢性病管理骨干。
牵头部门：管理局卫生局。
协作部门：管理局计财处、发改委、人社局和疾病预防控制中心。
六、工作要求
（一）各单位要充分认识本次活动的重大意义，加强组织领导，把该活动作为重点工作，安排专人负责，制定本部门具体实施方案，细化工作措施，明确工作责任，确保行动目标顺利完成。
（二）各单位要根据工作任务分工，加强部门间的协调与配合，建立定期信息通报制度，对行动开展情况及存在问题进行相互通报，及时发现和解决行动中遇到的各种问题，确保各项行动任务得到落实。
（三）管理局计财处要建立可持续的行动经费保障机制，将经费纳入年度预算，落实各项行动工作经费，保障本次行动顺利开展。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2016年5月18日印发
共印80份
