网站首页 九垦局办文〔2018〕12号
黑龙江省农垦九三管理局办公室
关于印发《九三管理局2018年森林草原
防火工作方案》的通知
各农场，管理局各有关单位和部门：
《黑龙江省农垦九三管理局2018年森林草原防火工作方案》已经管理局同意现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2018年4月2日
九三管理局2018年森林草原防火工作方案
为切实做好全局2018年森林草原防火工作，全面提升森林草原火灾的预防和扑救能力，建设山川秀美、生态和谐的最美九三，构筑管局生态安全屏障，特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大、全省林业局长会议精神，准确把握新时代森林草原防火工作面临的新形势、新任务、新要求。按照省、市、县、总局和管理局党委要求，以贯彻落实《森林防火条例》《草原防火条例》《黑龙江省森林防火条例》为抓手，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，全面落实森林草原防火责任制，推进扑火队伍建设，强化防火基础保障，不断提高森林草原火灾预防、扑救能力，保障管理局人民生命财产和森林草原资源安全。
二、工作目标
确保“不发生重特大森林草原火灾、不发生群死群伤事件、不发生烧毁管理区、林场现象”，森林草原火灾受害率严格控制在0.5‰以内，森林草原火灾案件查处率达到95%以上，森林草原火灾首次扑救成功率达到100%。
三、组织领导
为加强对森林草原防火工作的组织领导，管理局成立预防扑救森林草原火灾工作领导小组：
组 长：王晓春 管理局局长
副组长：张宏雷 管理局副局长
王秀泉 管理局党委委员、人武部政委
郎 波 九三农垦公安局政委
赵映红 管理局林业局局长
成 员：董永忠 鹤山农场场长
马伟林 大西江农场场长
李文生 尖山农场党委书记
刘文武 荣军农场场长
郭 伟 红五月农场场长
蒋明明 七星泡农场场长
冯晓辉 嫩江农场场长
王玉起 山河农场场长
陈桂林 嫩北农场场长
邵学杰 建边农场场长
蒿万清 哈拉海农场有限公司董事长，哈拉海农场社会行政管理委员会主任
吴公海 局直城镇管理局局长
四、工作任务
（一）落实责任。
严格落实森林草原防火工作各级首长负责制、部门分工负责制和基层管护责任制。层层签订责任状，层层落实森林草原防火责任。要安排专人对重点部位、重点火险区严看严守，确保防火责任和各项防控措施真正落实到人头。建立健全森林草原防火通报问责机制，开展责任落实专项督查，及时通报督查结果，层层传导压力。建立森林草原防火督导检查机制，坚持问题导向，确保火有人管、责有人担。
（二）严管火源。
防火期要认真落实野外火源管理规定，严格执行野外用火审批制度，加大引导和监督力度。通过联防、联治、联保，在重点火险区交通要道、路口设立检查站，对过往车辆和入山人员严格实行入山登记，确保从源头消除火灾隐患；开展野外违法用火专项打击行动、火灾隐患排查整改活动，对重点部位、重点地段安排巡护人员，高火险时段增加巡护密度和次数。做好“清明节”、“五一”、“十一”以及春耕、秋收等重要节点的防火工作，抓好关键部位的可燃物清理工作。
（三）抓好宣传教育工作。
牢固树立“预防为主”、“管火先管人”的工作思想，采取行之有效的方式，提高全民防火意识。一是集中开展春、秋季防火宣传月和各类主题宣传活动，推进防火知识“进管理区、进社区、进学校、进家庭、进企业”，不断提高职工群众森林草原防火意识和能力。二是充分利用会议、有线电视、广播、网络、微信平台等各种宣传媒介，大力宣传森林草原防火有关法律法规，发布高森林火险警报、禁火令，宣传科学扑救火灾以及紧急避险知识等，扩大宣传效果。三是制作防火警示旗、警示条幅，播放警示宣传片，宣传森林草原防火典型案例，开展警示教育活动，将火灾肇事案例对公众曝光，以案释法。通过不断扩大森林草原防火宣传覆盖面，实现“电视里有影像、广播中有声音、网络上有文字、手机里有短信”的目标，积极营造浓厚的森林草原防火氛围。
（四）抓好防火基础建设工作。
加大森林草原防火资金投入，不断完善防火基础设施建设。一是加强森林消防队伍建设。加强各农场专业、半专业森林消防队伍建设，通过调整充实森林消防扑救队伍，加强培训演练和改善扑火装备，提升扑火队伍处置森林草原火灾的综合能力。二是加强扑火物资储备库建设。加大管理局、农场扑火物资采购经费投入，备足物资装备，做好装备日常维护，确保应急时发挥大的作用
（五）抓好火灾应急处置工作。
一是加强监测预警。进一步完善火险预测预报、预警响应和火情监测三项机制，增强森林火灾防控实效。完善高森林火险预警响应机制，出现高火险天气，及时发布野外禁火令。充分利用瞭望塔瞭望、地面巡查等手段，对辖区进行全方位监测，确保火情早发现。二是加强预案演练。进一步完善森林火灾应急预案，增强其可操作性和实效性。组织预案实战演练，确保预案一启动，在最短时间内做到“组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位”。三是科学处置火灾。一旦有火灾发生，按照“快速反应、重兵扑救”的原则和“小火当作大火打”的要求，迅速行动，精准指挥，科学处置，确保“打早、打小、打了”。同时树立“以人为本、安全第一”的思想，严防扑火人员伤亡事故的发生。四是加强值班值守。严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。严格执行卫星热点核查反馈制度，按规定时限上报核查结果。坚持“有火必报”“归口报告”原则，确保信息统一。
（六）抓好表格材料报送工作
各农场要保质保量按时完成各阶段及全年度森林草原防火工作：（1）进入防火期，提前制定森林草原防火工作方案、宣传方案，并认真落实好；（2）春防、秋防开始前一周上报扑火力量投入情况表和扑火力量靠前驻防计划备案登记表，每周四之前上报动态调度表（周报），每天下午2点前报送当日森林火警处置情况备案登记表；（3）防火期结束前一周报春（秋）防工作总结；（4）11月10日前上报森林草原防火年终报表；（5）森林草原火情发生1小时内报到管理局防火办；（6）森林火警、火灾调查处理结案填报表及文字材料一周内报到管理局防火办；（7）森林草原防火简报（动态）每个农场不少于4篇；（8）及时上报各阶段森林草原防火工作情况。
五、工作要求
（一）组织领导要到位。
各农场主要领导、分管领导和林业主管部门负责人，林场、林业公司和管理区负责人，必须肩负起森林草原防火宣传教育、管理控制野外火源、管理区、作业站居民点森林草原防火安全和积极组织扑救森林草原火灾的责任。
（二）思想认识要到位。
各级领导干部要克服麻痹思想和侥幸心理，要在思想认识上抓落实、在完善森林草原组织体系上抓落实、在落实好各项责任上抓落实、在实施野外火源管控上抓落实，在贯彻“打早、打小、打了”方针上抓落实、在严格严处上抓落实。
（三）督导检查要到位。各级包片领导和干部要深入包点区域，严格督促检查，使领导包片工作制度化。林业、森林防火指挥部及有关责任单位要强化巡查、巡视，强化森林草原防火监督和管理工作。
（四）履行责任要到位。
各农场各部门对因责任不明确、经费不落实、预防不到位、扑救不得力造成重特大森林草原火灾，发生人员伤亡事故的，要依照有关规定，依法追究主要领导和相关人员的责任。
（五）绩效考核要到位。
按照《九三管理局森林草原防火责任状》和《九三管理局2018年度农场领导班子工作目标考核办法》内容，对各农场森林草原防火工作完成情况实施考核。
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2018年4月2日印发
共印20份
