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网站首页 同志们：
为认真贯彻总局推进建三江、九三两个管委会建设工作会议精神，进一步加快九三管委会建设步伐，管理局决定在当前春播这一大忙季节，召开如此大规模、高规格的专题会议，足以证明这次会议的重要性和必要性。这次会议的目的是：将推进九三管委会建设纳入重要工作日程，通过“三产”联动和“四化”融合，以强工攻坚为重点、以招商引资为抓手、以财源建设为目标，进一步统一思想、优化环境、明确任务，细化目标，完善考核，全面推进九三管委会建设。刚才，洪军副局长传达了《管理局关于大力开展招商引资工作的实施意见》，学斌副局长传达了管理局关于加强财源建设工作的意见。相信大家对管理局党委和管理局全力推进九三管委会建设的决心有了更加充分的认识。
下面，就全面推进九三管委会建设，我主要讲以下四个方面的意见。
一、统一思想，在管委会建设中做到再聚力
当前，随着黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验纳入国家战略，省第十一次党代会上把九三定位为现代化新兴城市，随着九三管委会的成立，九三省级经济开发区也被省政府列为重点园区。所有这些，都为九三加快发展创造了新的历史机遇。九三管委会挂牌成立一年来，应该说运行平稳，对接顺利，取得了初步成效。但是财源总量偏小，财源结构相对单一，特别是财源增收困难，收入质量较低，为推进管委会建设与发展带来一定的困难与挑战。新的形势下，全局上下要形成共识、抢抓机遇、逆势作为，全力推动工业发展和招商引资工作，通过培育财源，为管委会建设提供“动力之源”。
一是统一领导思想，凝聚决策层力量。各级领导要对前阶段工业发展和现阶段招商引资面临的形势有清醒的认识，进而增强工作的紧迫感和责任感。要再认识招商引资的严峻形势，再提高工作中的方式方法，牢固树立目标是硬任务的理念，科学合理的分解目标任务，用科学发展的思想谋划好具体工作。要围绕引进更多更好的项目和企业，用心动脑，广泛的收集信息，灵活的运用信息，积极搭建平台，创造优良环境，充分借鉴典型做法和经验，使项目洽谈顺利进行并落地生根。
二是统一部门思想，凝聚推进层力量。管理局各部门和各单位要在管委会发展中准确定位，自觉地把本职工作与优化九三发展环境结合起来，要解放思想、创新方式，发挥自己战线在招商引资方面的优势所在、利益所在、目标所在，围绕战略意图、战略规划、战略目的展开招商，依据产业政策把好项目准入关，着力提高招商层次，深入研究产业转移规律，认真分析企业战略投资趋向，善于寻找双方的利益结合点，做到知己知彼，提高招商引资成效。
三是引导职工思想，凝聚参与层力量。全局上下要树立“人人是九三形象，人人是发展环境”的理念，针对职工群众进一步加大宣传力度，有效地扩大招商引资在职工群众中的影响，引导全局人民在招商引资上增强一盘棋的意识，通过全局开动脑筋，勇于创新，调动一切积极因素参与招商引资，做到人人想招商、处处议招商、事事为招商，把良好的群众条件转化为发展的现实动力，在激烈的竞争中争取主动、抢占先机。
四是吸引客商目光，凝聚投入层力量。要发挥“中国绿色大豆之都”和“中国非转基因大豆核心示范区”的品牌影响力，吸引各地客商到九三共同传承大豆文化，壮大民族产业，通过合作共赢增加引资总量。要发挥“绿色大豆之都、生态宜居之城”的品牌影响力，采取多种方式，有针对性地宣传九三、推介九三，擦亮“十佳宜居农垦城”名片，吸引各地客商来九三投资兴业，将其打造成具有鲜明地域特色的资源品牌，为推进管委会建设创造良好发展空间。
二、优化环境，在管委会建设中做到再提高
优化环境是抓好招商引资的第一任务。招商引资的核心是邀请、吸引企业家来九三投资兴业，带动管委会加快发展。所以，必须用硬措施改善软环境，为管委会建设创造比较优势。
一是以“两个明确”为招商引资提出目标。要明确财源建设的基本思路，把握稳中求进总基调，努力做到“提档一产、突出二产、拉动三产”，整体推进三次产业协调发展，强化产业支撑、项目带动、招商引资和全民创业。要充分发挥我局资源优势，推动“四化”融合发展，以经济稳步健康发展，带动财源基础的壮大，实现财源收入稳定持续增长。要明确财源建设的目标，通过将财源总量和质量双向兼顾，力争全局县级税收收入年均增长10%以上，到“十二五”末，实现县级税收收入基数外返还1500万元。到2020年实现县级税收收入基数外返还8000万元，实现财源质量明显提高，财源结构更加合理，支出更加注重民生，保障能力不断增强。
二是以“三个突出”为招商引资指出方向。要突出招大引大，必须着眼招大商，招好商，招强商，招优商，做到大小兼顾，以大为主；要突出产业招商，注重产业招商，抢抓新一轮产业转移机遇，围绕我局产业发展，盯住大项目、好项目；要突出重点招商，不断完善招商引资方式，实行多方式、全方位招商，要对国内500强、民营500强企业进行重点攻关。
三是以四个“有利于”为招商引资阐述观点。在推进招商引资战略中，要坚持有利于增加税源和财政收入的原则，大力促进地方基础设施建设；要坚持引进先进理念，先进技术、先进管理、优秀人才、营销和资金等多方面的优势，有利于发展和壮大自己，促进经济总量增长、产业结构优化升级；要坚持有利于扩大就业、提高收入的原则，大力促进社会进步；要把握有利于发展开放型经济的努力方向，全力促进本地经济与外部经济接轨。
四是以“四个注重”为招商引资增加资源。要注重以商招商，一个成功的客商就是最好的招商宣传。客商的一句评价，可以抵我们说千句、道万句。我们要服务好每一个落户客商，让他成功发展，成为我们的义务招商员。要注重以情招商。“精诚所至，金石为开”，客商最注重的就是情义，他们喜欢和有情有义的领导打交道，在招商引资过程中要切实做到有情有义、重情重义。要注重全民安商。全体干部要重视招商引资工作，必须上下联动、左右互动，切实解决企业的困难。要注重后续服务、全程服务，杜绝开门招商，关门治商的现象发生。
三、加大力度，在管委会建设中做到再突破
随着管委会的成立，如何跳出原有经济发展的思维定势，以“政府”的思维、趋利避害、与时俱进、围绕财源建设抓好经济发展显得尤为重要。就九三而言，针对财源建设这项新课题，全局要树立大财政思维观念，坚持科学发展的原则，遵循市场经济发展规律，不断建立健全加强财源建设的长效机制。
一是以“工业强局”壮大骨干财源。要全力抓好基地建设，确保现有龙头企业达产达效。要坚定不移地为龙头企业当好基地，突出抓好完达山九三分公司和九三薯业基地建设，确保达产达效。要突出特色加快推进工业园区建设，按照“突出特色、筑巢引凤”的思路，明确园区产业定位、聘请高资质专业设计公司高起点抓好园区规划，加快园区基础设施建设步伐和完善园区配套服务，提高园区承载能力，为工业发展提供有力的支撑平台。要大力扶持中小微企业发展，发挥其在全局经济建设中的重要作用。要强化政、银、企协调，破解中小微企业融资难题。
二是以“产业壮局”培育新兴财源。要紧紧围绕九三现代化新兴城市建设，通过打造九三教育、医疗、商业、物流、就业和旅游休闲六个中心，积聚经济发展要素，拉动消费，活跃市场。要引导和支持职工群众自主创业，通过积极发展物流运输、批发零售、住宿餐饮、社区服务等行业，推进非公有经济发展，着力培育和推动第三产业发展。要加强对服务业发展的协调和引导，建立健全现代服务业协调推进机制，制定切合实际的发展思路和目标，通过稳步推进实施，促进现代服务业取得突破性进展。
三是以“城市兴局”挖掘潜力财源。要按照总局党委“兴城”的要求，以九三管委会建设为突破口，稳步推进“1562”新兴城市体系建设，以人为本推进新型城镇化。要围绕垦区美丽乡村建设三年行动计划及相关基础配套项目，认真研究措施，切实制定推进项目建设方案，通过推进城镇基础设施建设、城镇品质提升及适度推进、完善城市功能建设，切实实施好民生工程项目等措施，吸引企业落户九三，吸纳周边人口向城镇转移，通过突出抓好城市建设，拉动投资消费，促进财源增加。
四是以“农业立局”发展补充财源。要以“一个稳定、两个提高”为主线，大力优化农业产业结构。通过抓好玉米、大豆、马铃薯等优势产业带建设，提升农业种植水平，确保实现粮食总产目标。要大力推进绿色安全食品基地建设，通过扩大绿色食品监测面积，推广农产品质量追溯体系建设，在创建绿色产品基地和品牌上取得进展。要不断完善农业生产经营主体，在稳步发展合作社上，按照“规范、完善、提高”的原则，不断加强内部管理，使其成为投资、经营与风险的主体，进一步加快土地流转，促进土地规模化经营，通过壮大现代化大农业，促进职工群众增收，进而促进投资和消费需求。
五是以“畜牧富局”催生后续财源。要把发展现代畜牧业融入管委会建设，把好外引奶牛防疫关，严格控制奶牛外流和牛奶外流，确保奶牛存栏和奶量，完成全年目标任务，提升畜牧产业对龙头企业的产出率。通过宣传投资企业在九三健康发展的典型事例，扩大九三在外界的影响力。要继续加大资金投入和政策扶持力度，加快小区牧场化转变速度，完善现代化牧场基础设施建设，通过加大宣传力度，吸引各界到九三投身畜牧业，进而加快畜牧业发展步伐。
四、科学考核，在管委会建设中做到再落实
加强领导、完善考核、注重实效是我们推进管委会建设重要的支持与保障。
一要细化责任考核。要把财源建设作为农场领导目标责任制考核的重要内容，管理局2014年各考核方案已经下达，各单位要对下达的任务、部署的工作严肃对待，必保高质高效完成。要进一步建立健全多领域、全方位的招商引资目标责任体系，使全局各行业更有效的服务于中心发展，在全局范围内形成招商引资、全民招商的良好氛围。要加强目标管理，强化责任考核，切实提高招商引资考核体系的实效性，为推进管委会建设奠定组织基础。
二要把握招商原则。要把握“经济实力优先、高新科技优先、节能环保优先、农业产业化优先、精深加工优先、资源综合利用优先，大项目优先”的总体原则，紧紧围绕管理局的产业定位去招商，做到稳中求进，“宁缺毋滥”。在节能环保的前提下，算综合经济拉动账、算综合税收贡献率账，对直接税收贡献率低的项目，操作中要看产业链中是否或缺，要看是否可以有效解决其他行业急需解决的问题。
三要制定激励机制。为调动社会各界投身招商引资的积极性，管理局针对落户九三的企业将按照九三省级经济开发区优惠政策规定，给予落实财税、电价、土地、收费等优惠政策。对科技含量高、拉动能力强的重大项目和城镇基础建设急需项目，采取“一事一议”的方式大开“绿灯”。为提高全民招商积极性，我们不仅安排了招商引资专项经费，还制定了奖励政策，对在招商引资工作中有贡献卓著的中介人和信息人予以重奖。
四要强化督促检查。督促检查的过程既是发现问题的过程，也是推进工作落实的过程，更是强化工作落实的重要手段。在推进管委会建设上，管理局下步要按照目标管理责任制的要求，从严从紧考核，认真兑现奖罚，充分发挥目标管理的激励作用，更好地调动全局上下抓落实、抓推进的积极性、主动性和创造性，确保全年各项目标任务圆满完成。
五要明确责任主体。要坚持领导带头机制，各级领导干部必须做到全力以赴，亲力亲为，做到亲自掌握和研究招商信息，亲自联系和接待外来客商，亲自洽谈和落实招商项目，亲自协调和解决招商难题。要落实专人招商，从相关部门和农场副场级后备干部中抽调相关人员，专门负责搜集招商信息、招商信息分类汇总、产业政策研究、项目宣传推介和促成项目签约等工作，为招商引资打造一支专业队伍。
六要强化服务机制。一个地方发展环境的优劣，直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。全局要不断强化服务职能，进一步公开办事程序，规范职能行为，创新管理理念，广泛开展承诺服务、公开服务、限时服务和“一站式"”服务，着力营造一切为了发展、一切服从发展、一切服务于发展的良好社会氛围和“亲商、安商、便商、富商”的投资兴业好环境。
同志们，面对新的形势、新的课题、新的目标和新的机遇，全局上下要把这次会议当做动员令，迅速行动起来，以强烈的责任感和使命感，投身到加快推进九三管委会建设的各项中工作，进一步坚定信心、团结一致、鼓劲加压，开拓进取，真抓实干、奋勇争先，确保圆满完成各项目标任务，为九三管委会建设做出新的贡献！（2014年4月12日）
