网站首页 在管理局2015年第三季度工作
汇报会上的讲话
王晓春
（2015年10月12日）
同志们：
今天，我们组织机关全体和局直单位副处级以上干部利用一上午时间，重点学习了王宪魁书记在垦区调研时的讲话，学习了王兆力书记在总局党委（扩大）会议上的讲话，听取了部分机关部门和局直单位第三季度重点工作推进情况的汇报。召开这次会议的目的是通过集中学习贯彻省委王宪魁书记和总局党委兆力书记前一阶段的重要讲话精神，进一步统一思想，形成共识，更好的发挥机关和局直单位职能作用，为九三发展引好路、服好务。应该说，这次会议既是一次重点工作推进的总结会、汇报会，又是一次凝聚力量、加快发展的动员会、部署会。
下面，结合大家的汇报发言，我主要讲三个方面意见：
一、肯定成绩
一是工作有思路。从各单位领导的发言中，可以看出大家在推进工作遇到难题和困难时，能够积极动脑筋、想办法，创造性开展工作，做到了紧紧围绕中心，坚持服务大局，认真履职尽责，突出各自特色。
二是履职有成效。从大家发言中，体会到从部门领导到一般干部、普通工作人员，都能认真履行自己的职责，做到尽心尽力、尽职尽责、一抓到底，围绕中心、服务大局的质量和水平在过去的基础上有大的提升。
三是协作有进步。各个部门之间的团结协作精神增强了，在重点工作推进和阶段任务完成的过程中相互沟通、协调配合等方面有明显提高，体现了良好的团队精神。
四是能力有提升。主要表现在推动工作的能力、统筹协调的能力以及广大干部理论联系实际、规范办事流程的等方面的能力有所提升。
二、存在问题
一是思想观念不新。尽管多数干部的思想观念有了较大转变，但还有相当一部分的干部思想观念保守陈旧，等靠思想严重，一定程度上影响了部门职能的发挥，跟不上形势的要求，制约了企业的发展。
二是钻研业务不深。有的干部对管理局决策、上级指示精神、行业工作及自身本职业务研究得不深不透，掌握的不清不明，专研业务的劲头不足，学习风气不浓。
三是责任担当不够。个别单位和部门干部存在畏难情绪，遇到问题和矛盾时搪塞躲避，不处理、不解决、不作为、慢作为，甚至相互推诿扯皮，大事化小，小事化了，个别单位和部门存在庸政懒政现象。
四是政策意识不强。有的干部对当前的重大战略部署和阶段性工作重点摸不准、吃不透、贴不紧、跟不上，过去怎么做，现在还怎么做。别人怎么做，自己就怎么做，导致把握政策不准，指导工作不力。
五是自我约束不严。有的干部不求无功，但求无过，工作中晚来早走，不坚守岗位，不按要求参加会议。甚至个别同志存在为政不廉现象，有借工作之机搞小动作、要人情、要好处现象，守规矩、守纪律意识不强。
六是作用发挥不好。有的单位和部门干部缺乏守土有责意识，作风漂浮，提供的第一手材料情况不明、底数不清，缺少指导性，缺乏权威性，在领导决策中发挥难以发挥参谋助手作用。
三、下步工作
各级干部要认真贯彻宪魁书记重要讲话精神和总局党委（扩大）会议精神，进一步了解九三发展形势，贯彻落实总局党委重大决策部署，鼓舞士气，再接再厉，用于单，努力开创经济社会持续健康发展新局面。
（一）推进“七个加快”，在转方式调结构上狠下功夫。
一是加快调整种植业结构。种植业结构调整利益是核心，市场是导向，只有建立龙头企业加基地模式，才能实现双赢。要促进粮经饲比例更趋合理化，降粮、增经、扩饲是必然方向。经过近两年的调整，全局粮经饲作物的种植比例已由2012年的92：6：2调整为现在的87：10：3。八月初，管理局下发了召开“转方式调结构研讨会”的通知，农业部门拿出了转方式调结构的初步意见，下步将认真组织研讨和意见的修改完善。明年要针对玉米推出保护价收购，向有机绿色上调，要向高效经济作物上调，要向粮经饲上调，集中精力突出抓好种植业结构调整。（责任领导：张宏雷，责任部门：农业局主办，农机、种子、科技、水务等部门协办）
二是加快调整农业结构。转变农业发展方式要向发展现代畜牧业上调。2014年，全局畜牧业增加值为6亿元，占一产比重为18.3%，截止8月末，全局奶牛存栏46943头，同比增长18.3%；上交鲜奶62044.4吨，同比增长65.3%。工作重点要转向积极推进“一牛一鹅”产业，加快牧业集团整合进程，目前正在推进之中，切实走出一条种、养、加、销一体化结合发展道路。（责任领导：李国军，责任部门：畜牧局主办，工会、科技等部门协办）
三是加快调整农作物品质。目前，无公害农产品认证面积为336万亩，绿色食品认证面积为302万亩，分别占全局种植面积的83.16%和74.38%。下步拿出具体措施和办法通过落实“三减”，逐步发展到“三不用”。同时要发展专品种种植、专品种收储和引进适合九三种植的高效作物品种，全力提高经济效益。（责任领导：张宏雷，责任部门：农业主办，农机、种子、科技等协办）
四是加快发展绿色有机种植业。重点抓好全局50个绿色有机生产基地建设，带动全局发展绿色有机农业，增加职工收入，努力把优势调强、特色调大、布局调优、效益调高，要紧盯市场变化和消费者需求组织农产品生产，什么效益好就种什么，什么发展潜力大就发展什么。（责任领导：张宏雷，责任部门：农业主办，农机、科技、科子、通信协办）
五是加快发展“互联网+”步伐。2016年前，要打造12个信息平台、50个绿色食品基地、200个绿色食品旗舰店、1000个微商、培训10000人次。一要加快建立管理局、农场、管理区三级销售体系建设。二要抓好全局50个绿色有机生产基地建设。三要组织开展的首届“九三杯”青年电子商务销售大赛，已有583人报名参赛，年底将根据销售额进行评比表彰。四要抓好互联网人才培训。已从各农场遴选16名学员，于9月18日到哈尔滨总局农广校参加为期10天的新型职业农工培育工程网店经营业主培训班。（责任领导：张宏雷、范学斌，责任部门：商务主办，农业、科技、团委协办）
六是加快提高农业产业化经营水平。要进一步强化特色、围绕主业、突出重点，推进产业化发展，加快推进开发区大豆产业孵化园项目，大鹅深加工项目和各场的21个产业项目。要做大做强龙头企业，盘活存量，引进增量，延长产业链条，编制管理局旅游发展规划和健康养老旅游业。要强化经营理念，树立市场意识，推进一二三产业融合发展。（责任领导：张宏雷、范学斌、李国军，责任部门：商务局、工信委牵头，农业、国土、工商、质监、种子、水务等部门协办）
七要加快农业基础设施建设。1、今年全局新建烘干塔31个，新增晒面48万平方米，新建设仓储76.2万吨，目前日烘干能力达到5.9万吨。下步要继续加大粮食仓储设施建设力度。（责任领导：邸洪军，责任部门：商务局牵头，农业局协办）2、要加快推进我局“节水增粮行动”项目建设和高标准农田建设项目，夯实农业基础设施建设，为农业可持续发展打下坚实基础。（责任领导：张宏雷，责任部门：农业局、水务局、计财处。）
（二）突出“五个抓好”，在抓改革增活力上狠下功夫。
一是突出抓好所有制改革。目前，鹤山农场科菲特饲料、山河金露豆制品、山河仓储和嫩北仓储深加工项目混改协议已经签订，混改进入实质性运作。下步要加快推进与北京富德康集团合作的九三物流混改进程。要按照管理局提出的“完善、规范、提高”的要求，对全局农业合作社进行规范，开展示范社建设活动，树立好典型，切实提高职工进入市场的能力和组织化程度，在农业增效、职工增收上发挥积极作用，切实解决“负盈不负亏”局面，推动合作社向健康方向发展。（责任领导：邸洪军，责任部门:法规局牵头，计财处、商务局、工信委、司法局、审计、农机、科技协办）
二是突出抓好社会事业改革。目前，管理局各农场供水、供热、供气等社会事业基本已经从农场剥离。下步具备条件的农场要全部实行市场化运作，加快推进市场化改革。（责任领导：邸洪军，责任部门：法规局牵头，计财处、工信委协办）
三是突出抓好产业项目推进。要继续加快管委会建设。2015年，管理局努力推进和洽谈的产业化工业项目25个，总投资9.27亿元。要加快推进九三油脂厂、丰缘麦业、南华糖业、完达山乳业盘活启动工作。积极培育“大粮仓”酒业、“金豆”油脂、“金山河”蓝莓浆果有限公司、嫩北鸿兴鹅业等加工企业发展壮大，盘活存量。要推进大豆产业孵化园、大鹅深加工、九三百家兴超细粉碎饮料项目、大豆食品加工产业项目、中节能生物质能源项目和菊苣种植及加工项目，引进增量。要引进战略合作伙伴，通过多措并举，力争全年实现全口径税收收入23622万元，同比增长26.89%。（责任领导：张宏雷、邸洪军、范学斌，责任部门：计财处、工信委牵头，商务、农业、农机、水务、科技、国税、地税协办）
四是突出抓好典型培育工作。要积极挖掘“转方式、调结构、促发展”典型经验，组织好典型事迹报告会，通过深入挖掘转方式调结构促发展的先进人物和好经验、好做法，引领带动全局干部职工投入转方式调结构的工作实践。各单位和机关部门都要培养树立自己的典型，以典型来推动工作。（责任领导：王正非，责任部门：宣传部牵头，广电局配合）
五是突出抓好社会稳定工作。要进一步建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，落实企业主体责任和部门监管责任。引导群众依法理性表达诉求，依法依规解决群众诉求，做好源头化解、源头稳控、源头预防工作，坚决遏制进京非正常上访，确保社会和谐稳定。（责任领导：裴志刚、范学斌，责任部门：信访办、安监局主办，工会、农业、农机、公安等协办）
四、工作要求
围绕上述工作任务，为了确保圆满完成全年工作任务，提出七点要求。
（一）进一步转变观念解放思想。一要增强忧患意识。2014年末，全局资产总额57.67亿元，负债总额36.08亿元，其中：11个农场债务31.82亿元，12个局直企业债务2.55亿元，28个局直事业单位债务0.93亿元，管理局本级债务0.78亿元。企业（农场和局直企业）决算资产总额47.1亿元，负债总额34.37亿元，资产负债率72.97%。全局11个农场中债务总额最高的两个农场是七星泡农场和建边农场。七星泡农场负债总额6.8206亿元，资产负债率108.86%；建边农场负债总额3.2036亿元，资产负债率89.32%。债务最低农场分别是红五月农场和荣军农场。红五月农场负债总额1.687亿元，资产负债率71.41%；荣军农场负债总额1.8376亿元，资产负债率83.89%。我们只有牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金集中到发展上，集中到解决群众急需的民生事业上，九三的事业才能稳步前行。艰难险阻面前，需要大家有胸怀全局的忧患意识，识大体、顾大局，通过勒紧腰带，共同努力，才能做到这点。二要增强责任意识。各级干部要牢固树立“责任重于泰山”的意识，清楚本单位、部门、岗位所处的位置和所起的作用，本着对工作负责、对事业负责、对职工群众负责的态度，全身心地投入到本职工作中去。三要增强协作意识。只有团结协作，才能步调一致、行动统一。大家要确立一盘棋的思想，自觉地搞好上下级之间、部门与部门之间、同志与同志之间的团结协作，做到思想上同心、行动上同步，大事讲原则、小事讲风格，以互相支持和密切配合，就一定会形成和谐奋进的工作氛围。
（二）进一步提高业务水平。一是要多学习、多研究。机关党委要担起组织机关干部开展学习的职责，通过开展各种形式学习活动，切实提高机关干部队伍的业务能力。大家只有主动了解自己行业还存在哪些制约改革、发展、稳定的问题，根源是什么，怎样去解决，才能提升业务水平，胜任本职工作，更好的为领导想策略、提建议、当参谋。二是要重方法、会工作。要采用科学的工作方法，学会理清思路，分清轻重缓急，经常反思，不断探索、总结规律，通过业务水平的提升，把复杂问题简单化，找出最合理的解决问题办法，始终保持一种有条不紊的工作节奏和状态。三是要有标准，善攻坚。要强化“干就干到最好”的工作信念，以较高的工作目标，提高各条战线的工作标准，强化岗位人员履职能力，促进工作质量得到不断提升。要把管理局的重大决策、重要部署时刻抓在手中，集中精力对群众关注的话题从本单位、本行业实际出发，做到及时回应，保证群众满意度不断提升。
（三）进一步加大工作推进力度。全年仅剩不到三个月的时间，实现工作圆满收官是我们共同的目标。一要更加注重统筹考虑。各部门和各单位要对照年初目标，对第四季度各项工作进行再部署、再安排，在有限的时间内千方百计克服困难，落实责任，确保年初目标如期实现。二要更加注重协调配合。每个机关部门、每个局直单位都是一个责任主体。大家要从全局高度出发，按照承担的任务讲协调、讲配合，抓好推进落实，做好各项工作，履职尽责，形成合力，共同推动全局各项事业发展。三要更加注重工作创新。要树立站排头、创一流的意识，保持积极进取、昂扬向上、敢闯敢试的探索精神，通过学习新知识，掌握新手段，应用新设备、新载体，在勇于探索中主动地作好工作，让领导满意，让群众满意，做到在思想上不断有新突破、理论上不断有新发展、工作上不断有新举措、实践上不断有新创造，实现更高、更新、更优、更好的目标超越。
（四）进一步优化服务职能。只有改进服务手段，提高服务质量，机关和局直单位才能实现行业的争先创优。一要继续为中心大局服好务。任何时候、任何情况下，大家都要把握服务全局这个主旋律，做到一切工作围绕中心来谋、围绕中心来转、围绕中心来干。要把主要精力放在深入基层、解决问题、推动工作上，做到凡是职工群众拥护和欢迎的要抓紧去做，凡是职工群众反对的要坚决制止和纠正，凡是职工群众要求而一时做不到的，要向职工群众解释清楚。二要继续为推进改革服好务。尤其是在当前引进战略投资者和发展混合所有制方面，机关干部要在其位、谋其政，重点克服等待观望、坚决纠正懒政怠政、为官不为的不良作风，切实发挥部门指导服务作用，形成敢于担当、守土有责、尽职尽责的良好风气，为企业引好路，服好务，不断优化发展环境，确保九三各项改革取得实质性的进展。三要为加大产品营销服好务。尤其是在推进“互联网＋”和电子商务中，无论是机关部门，还是行业主管系统，都要进一步提高对加快互联网经济发展的认识，按照管理局实施方案部署安排，明确工作目标、重点任务，制定操作规划，为基层单位和广大从业者创造良好的创业环境，强化安全保障，保证各项措施的贯彻落实，推动全局更好的适应掌控这项全新的事业，为创造出九三新的发展生态发挥应有的作用。
（五）进一步转变工作作风。作风问题，关系民心向背，关系事业成败。一要从调查研究做起。大家要围绕管理局的中心工作，年底之前有针对性地开展各条战线调研活动，查找本部门在推动发展方面存在的主要差距和存在问题，深入剖析这些问题的成因，并提出提出解决问题的办法和措施，在掌握发展现状、服务发展大局中真正起到参谋助手作用。二要从借鉴经验做起。大家要善于总结学习、借鉴兄弟单位的典型成功经验。这次会议之后，管理局要组织召开“转变农业发展方式”研讨会，希望机关部门和局直单位要迅速融入全局转变农业发展方式大潮之中，针对自身工作特性，借鉴行业先进经验，研究自己能为转变农业发展方式出点什么力？做点什么事？三要从挖掘典型做起。善于挖掘典型、培养典型、树立典型是目前九三每个机关部门需要加强的一项工作。大家要善于总结提炼，切实加强这项工作，以先进典型为镜,以服务人民为本，找出分管领域的好典型，学会用典型引路，用典型推进工作，确保管理局党委确定的各项目标任务全面完成。
（六）进一步加强党的建设。一要切实加强领导班子建设。坚持民主集中制，进一步完善议事规则和决策程序。确定以荣军农场为试点，整体推进农场党委发挥集体领导核心作用；以嫩北农场为试点，进一步完善农场职工代表大会制度；以七星泡农场为试点，进一步完善农场场务公开制度。建立健全领导班子考核评价制度，深入整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。二要切实加强干部队伍建设。牢固树立正确的用人导向，进一步优化全局干部队伍的文化知识结构。要深入实施人才强局战略，进一步完善优惠政策和激励机制，大力引进各类经营管理和专业技术人才。要通过开展“三严三实”专题教育，对照正反典型查找自身差距与不足，通过专题教育解决好作风建设方面的突出问题，真正使党员领导干部作风正起来，做到越是困难的时候，越要敢于担当、善于担当、体现担当、保持良好的精神状态，在推进九三改革发展的实践中展现新作为。三要切实加强党风廉政建设。深入推动党风廉政建设“两个责任”的落实，突出抓好主体责任的落实和责任追究。加大廉政教育力度，创新教育载体和形式，进一步增强廉政教育的实效性。规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、严格督促整改。进一步完善制度机制，强化规章制度，严格监督约束，坚持依法办事，从源头上预防和治理各种腐败问题。加大案件查处力度，以零容忍态度惩治腐败，切实发挥查办案件的震慑作用。认真落实“三转”要求，切实聚焦主责主业，强化监督执纪问责，全面提高履职能力。
（七）进一步谋划发展。科学的发展目标是我们不断向前迈进的原动力。一是抓好远期目标的制定。要突出抓好“十三五”规划编制工作，参与规划编制的各部门要加强配合，认真做好与上级对口单位的衔接，积极争取赢得上级政策支持，为九三发展做好科学规划。二是抓好明年目标的制定。要围绕发展大局，科学谋划好明年的各项工作，以严明的纪律、良好的作风、崭新的精神风貌，扎实做好今年的收尾工作，为明年工作开好头、起好步、争主动，努力开创九三务实发展新局面。三是抓好人才队伍的培养。根据当前我局人才匮乏的实际，要尽快研究出台引进人才、培养人才的实施意见，通过抓好人才队伍的建设与培养，为全局经济发展提供人才保证和智力支持。
