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网站首页 北大荒九司办文〔2021〕49号
北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室
关于印发《九三分公司农村公路“路长制”
工作实施方案》的通知
各农场有限公司、分公司各相关部门：
经分公司同意，现将《九三分公司农村公路“路长制”工作实施方案》印发给你们，请结合农村公路工作实际，认真贯彻落实。
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北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室
2021年8月5日
九三分公司农村公路“路长制”工作实施方案
为切实加强九三分公司区域内农村公路的养护水平，有效巩固建设成果，构建长效养护机制，根据省交通运输厅《关于推进农村公路“路长制”的指导意见》（黑交发〔2021〕150号）和《北大荒集团有限公司农村公路“路长制”工作实施方案》（北大荒集办文〔2021〕122号）精神，结合分公司辖区农村公路养护实际，特制定九三分公司农村公路“路长制”工作实施方案。
一、指导思想
按照“一路一长”的要求，建立分公司、农场有限公司、管理区三级路长制组织体系，创建“畅、洁、舒、美、安”的公路出行环境，为九三分公司经济又好又快发展提供安全、便捷、高效交通运输保障。
二、工作目标
2021年8月，成立组织机构，制定实施方案，全面推行路长制；建立覆盖分公司、农场有限公司、管理区的“路长制”管理体系，构建起责任明确、监管严格、奖惩分明的路长机制；到2022年底，路长制各项工作形成长效机制和常态化，基本实现“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”的目标，保证农村公路处于良好的运行服务状态，人民群众满意度明显提升。
三、组织体系
（一）分公司级：分公司设立总路长，由分公司总经理担任；设立副总路长，由分公司分管领导担任；设立分公司级总路长办公室，与分公司社会事务部公共管理办公室合署办公；公共管理办公室农村公路养护管理负责人为农村公路专管员。
（二）农场有限公司级：设立农场有限公司级总路长，由总经理担任；设立副总路长，由分管领导担任；设立农场有限公司总路长办公室，与社会事务部或者公路养护部门合署办公。农场有限公司农村公路养护部门负责人为辖区农村公路专管员。
（三）管理区级：设立管理区级路长，由管理区主任担任；农村公路养护管理人员为辖区农村公路专管员。
四、工作职责
（一）各级路长职责
1.分公司总路长职责：分公司总路长是分公司农村公路“建、管、养、运”的第一责任人，负责路长制工作的总调度，负责养护资金的筹措和管理。副总路长协助总路长抓好日常调度、协调、检查、督查等工作。
2.农场有限公司总路长职责：农场有限公司总路长是辖区农村公路养护的第一责任人，负责路长制工作的调度、协调、落实等工作，负责农村公路养护资金计划并组织实施；副总路长协助总路长抓好农村公路及其附属设施、路域环境等综合管理，并负责组织路长办公室对公路日常养护、抢险保通、安全隐患排查等工作进行指导推进。
3.管理区路长职责：管理区路长是辖区公路养护的直接责任人，负责组织日常巡查、养护管理、路域环境卫生，负责公路抢险保通、安全隐患工作，对公路范围内乱修乱建、乱堆乱放、破坏公路及其附属设施的违法行为要及时向农场有限公司报告予以制止。
（二）分公司、农场有限公司总路长办公室职责
总路长办公室对本级总路长负责，负责统筹协调、拟订管理标准、制度和考核办法、定期通报情况等；负责审批本级公路养护资金使用计划并监督计划执行。
（三）各级专管员职责
分公司级专管员负责落实上级行业主管部门工作部署，承担农村公路定期巡查、灾害信息核查、公路养护考核，监督养护工程；农场有限公司级专管员负责公路养护日常巡查、灾害信息上报、公路养护人员管理、养护工程管理，发现侵害路产路权行为，及时向属地交通主管部门报告；管理区级专管员负责日常养护巡查、小修保养工程管理、发现侵害路产路权行为，及时向上级报告。
（四）分公司相关部门职责
1.公共管理办公室：负责农村公路养护管理工作；负责将路长制工作纳入目标考核，推动路长制全面实施。
2.财务管理部：负责落实农村公路管理养护所需资金，对补贴养护资金使用情况进行监管。
3.资源资产管理部：负责协调公路范围内用地属地自然资源部门审批，公路绿化通道规划管理。
4.安全应急办公室：负责建立公路安全监管机制，降低安全事故。
5.审计部：负责审计公路养护资金使用情况。
五、管理流程
“路长制”实施巡查-处置-督查一通报管理流程。
（一）巡查：总路长、总路长办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。
（二）处置：对巡查中发现的问题，以及总路长、总路长办公室交办的事项，各相关部门、农场有限公司、管理区要各负其责, 根据工作职责进行及时有效的处置，并做好记录。
（三）督查：问题交办到责任单位后，总路长办公室对问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。
（四）通报：总路长办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。
六、主要任务
（一）增强群众爱路、护路意识。各级路长及相关部门要组织开展农村公路法律法规“进社区、进学校、进企业”活动，广泛宣传《公路法》、《公路安全保护条例》、《黑龙江省农村公路养护管理办法》等，制定“场规民约”，增强群众爱路、护路、养路的意识。
（二）强化日常养护，实现“有路必养、养必优良”。
1.加强农场有限公司公路养护部门标准化建设。农场有限公司总路长要协调落实公路养护部门办公场所，充实人员力量，建立健全组织体系、管理制度、考核办法和工作台账，做到“一路一长、一路一档”。公路养护部门要把公路养护作为主责主业，认真学习相关业务知识，加强养路员工的培训、管理、考核工作，切实做到养护责任到人。
2.积极推进农村公路专业化养护。围绕规范化、专业化、机械化、市场化的“四化”目标，将农村公路日常养护、小修保养由农场有限公司公路养护部门负责实行专业化养护作业；在公路养护部门指导下交由所在管理区代养方式；将养护工程大中修项目推向市场化施工。
3.加强养护管理信息化建设。推进国、省农村公路大数据建设，各级专管员要利用信息化平台完成路况信息、巡查、应急处置等工作的初报、续报、终报等流程，实现农村公路信息化全覆盖。各级路长可通过信息化平台，随时掌握农村公路基础数据，直接指导农村公路养护工作。
4.做好公路绿化、美化工作。按照“因地制宜、因路制宜”的原则，围绕“美丽乡村”建设，做好农村公路绿化、美化工作。宜林路段作到不留空白，树木需要更新采伐的，按照有关法律、法规办理。
（三）积极筹措资金，加大公路养护投入。
采取预算投资、社会集资、企业捐资、群众投劳等方式，多渠道筹集养护资金，加大农村公路养护经费投入。分公司、农场有限公司要将养护资金纳入财务预算安排，随着农村公路技术标准提高和本级财政收入增长，逐步加大养护资金投入，保证农村公路养护需要。
（四）加强应急管理，提升农村公路防灾抗灾能力。
加强农村公路应急体系建设，各级路长要充分发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等公路应急的“四个机制”在灾毁应急处置中的作用，加强应急队伍建设，加大抢险设备投入，提升灾毁抢通能力。要按照“先抢通、后修复”的原则，落实汛期和雨雪天气预防措施，及时开展责任路段应急抢修保通工作，除特大洪水和较大塌方外，一般交通中断时间不超过72小时。遇到地震灾害以及暴洪、滑坡、塌方、泥石流等次生灾害，造成公路重大灾情的，由各级路长组织辖区公路养护部门、党员干部、沿线群众进行抢修。
七、农村公路“路长制”组织机构
总 路 长：张宏雷 分公司党委副书记、总经理
副总路长：李国军 分公司副总经理
成员单位：
刘久春 分公司公共管理办公室主任
李艳红 分公司人力资源部部长
孙长仁 分公司财务管理部副部长（主持工作）
岳远林 分公司农业发展部部长
陈广涛 分公司城镇管理办公室主任
秦绪刚 分公司安全应急办公室主任
李旭辉 分公司审计部部长
总路长办公室主任：刘久春(兼)
农村公路专管员：马会斌 公共管理办公室工作人员
八、农村公路“路长制”保障措施
（一）加强领导、压实责任。各农场有限公司也要成立相应的组织机构，明确目标任务，健全工作机制，建立路长制责任体系。
（二）广泛宣传、营造氛围。充分利用电视、广播、互联网、新媒体等深入宣传农村公路路长制的重要意义和典型经验，营造社会全员爱路护路的良好氛围，提高路长制管理工作的社会关注度、参与度。
（三）主动公开、接受监督。在未列养的普通国省道、列养的县道、乡道、村道醒目位置设立路长公示牌，标明公路信息、路长职责、监督电话等,自觉接受社会监督。
（四）加强督查、严格考核。从2022年开始，将路长制工作纳入分公司年度目标考核，定期开展检查督查，年终进行考核评比，督促各责任单位切实履行职责，提高养护水平。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对工作落实不力的要通报问责。
北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室
2021年8月5日印发
