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在九三管理局党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
洪 铁 军
（2014年2月27日）
尊敬的总局党委督导组领导，管理局老干部代表、同志们：
今天，管理局党委召开党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是认真贯彻中央、省委和总局党委的会议精神，对我局开展党的群众路线教育实践活动进行安排部署。总局党委对这次教育实践活动非常重视，派出以陈枫同志为组长、王慧贤同志为副组长的第二督导组，负责对我局开展教育实践活动进行督导。在会前，督导组认真审阅了管理局党委实施方案和会议讲话等文件材料，在了解掌握有关准备工作进展情况后，对我局教育实践活动开展给予了精心指导。在此，我代表管理局党委和管理局，对总局党委督导组的关心支持和有力督导表示衷心的感谢！
最近，中央、省委和总局党委相继召开了第一批教育实践活动总结暨第二批部署会议，在认真总结第一批教育实践活动开展情况的同时，对从严求实开展好第二批教育实践活动作出了明确部署。这对于我们充分运用第一批教育实践活动成功经验，切实做好第二批教育实践活动各项工作，扎实推进党的建设新的伟大工程，进一步凝聚起全民创业的伟大力量，具有重大而又深远的意义。一会，总局党委督导组组长陈枫同志将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，按照这次会议宗旨，我重点讲三点意见：
一、统一思想，凝聚共识，增强开展党的群众路线教育实践活动的责任感
在全党深入开展群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期望、加强马克思主义执政党建设的重大部署，是全面推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委和总局党委的决策部署上来，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性，以强烈的责任感和使命感认真组织开展好这项重要活动。
（一）开展群众路线教育实践活动，是巩固党的执政地位的根本要求。 开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八作出的一项重大部署。根本在于，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。党风正，则作风实；作风实，则人心齐，领导科学发展才有力量和保证。特别是当前我们党既面临“四大危险”和“四大考验”，又担当着实现“两个一百年”的历史重任，亟需用中华民族伟大复兴“中国梦”进一步凝聚中国力量，用作风建设进一步提振全党的精、气、神。从这个角度上讲，开展党的群众路线教育实践活动，是党对群众路线这一传家宝的继承和发扬，充分显示了党要管党、从严治党的决心，显示了我们党对执政规律和社会主义建设规律的深刻把握，体现了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心和勇气，体现了对国家、对民族高度负责的使命担当，是新的历史条件下党中央远谋近施、决胜全盘的一步棋，具有纲举目张的战略意义和全局意义。
（二）开展群众路线教育实践活动，是我们勇担国家使命的战略抉择。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗决不能端在别人手中。去年年底召开的中央农村工作会议，明确提出2014年工作重点是围绕保障粮食安全和加快农业现代化两条主线，再次强调了维护国家粮食安全的极端重要性和现实紧迫性。总局党委确立的“以维护国家粮食安全和食品安全为己任，以两大平原现代农业综合配套改革先行先试为重点”的发展战略，完全符合国家层面的战略规划，完全符合全省“五大规划”的根本要求。对于我局来说，勇担维护国家粮食安全和食品安全的使命，既是找准发展定位的战略抉择，更是谋求更大发展的重大机遇。因此，我们必须以开展教育实践活动为契机，坚定不移贯彻落实中央、省委和总局党委重大决策部署，切实把国家发展战略转化为自觉行动和实践成果，持续不断地争取国家和省委省政府的支持，为保障国家粮食安全和食品安全做出重要贡献。
（三）开展群众路线教育实践活动，是我们全面深化改革的时代要求。全面深化改革是一场攻坚战，是对党执政能力的一次重大考验，只有紧密联系群众、顺应人民意愿，才能取得成功。改革的根本力量在于群众，改革的有效办法来自基层。立足垦区现实，纵观国内变化，垦区与全国全省一样，改革已经进入深水区和攻坚期。能不能打好这场攻坚战，是对各级党组织和广大党员干部执政能力的重大考验。我局教育实战活动所涉及的单位和人员处于改革第一线，如果群众反映强烈的“四风”问题得不到有效解决，必定会动摇群众对全面深化改革的信心和决心，必定会成为我局全面深化改革的羁绊和障碍。因此，我们一定要深刻认识到，加强基层组织执政能力建设，对于推进我局全面深化改革的现实紧迫性、极端重要性和长期艰巨性。要通过搞好教育实践活动，推动整治“四风”顽症与破解改革难题相结合，以作风建设成效汇聚起全面深化改革的强大力量，促进我局各项改革健康有序而又扎实有效地推进。
（四）开展群众路线教育实践活动，是我们推动科学发展的有效途径。这次教育实践活动，一个鲜明特点就是坚持问题导向、解决突出问题。“四风”问题积习很深，出现在基层危害更大，老百姓看得最清楚、反映也最强烈。我局现有500多个基层党组织，如果管理好了，作用发挥好了，就会形成无可比拟的优势。如果疏于教育管理，放松了对党员干部的要求，就有可能出问题。要充分认识到，中央、省委和总局党委对深化教育实践活动、解决“四风”问题的决心是坚定的、态度是坚决的，不会有丝毫犹豫和一刻停顿，一定会锲而不舍、驰而不息地抓下去。管理局、农场领导机关、领导干部，特别是基层单位同广大群众的联系更直接，作风不良直接损害群众利益、伤害群众感情。因此，我们必须通过搞好教育实践活动，扎扎实实做好抓基层打基础工作，让广大基层党员干部在思想深处领悟群众路线，认真解决损害群众利益的各类问题，切实发挥好党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，从而进一步凝聚起全民创业的伟大力量，坚韧不拔地把九三各项事业发展继续推向前进。
二、准确把握，有序推进，把党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处
关于开展第二批教育实践活动，中央、省委和总局党委的要求非常明确。根据中央、省委和总局党委有关会议和文件要求，管局党委已经制定党的群众路线教育实践活动实施方案，明确了我局开展教育实践活动的总体要求、重点任务、方法步骤和组织领导。各级党组织要认真学习，深刻领会，准确把握，紧紧围绕为民务实清廉的主题，扎实有序地推进教育实践活动深入开展。在具体工作中，要紧扣“三个环节”，抓好“四个注重”，坚持“五个必须”，突出“五个实效”。
（一）要紧扣“三个环节”。坚持抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制“三个环节”，切实做到一脉相承、环环相扣。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，但每个单位、每个部门都要抓好“三个环节”。既要按照总体部署开展活动，又要掌握好节奏，坚持时间服从质量、环节服从实效，切实把“三个环节”作为相互联系、相互促进的有机整体，贯穿到教育实践活动的全过程。一是抓好学习教育、听取民意环节。要采取多种形式，学习中央、省委和总局党委会议文件精神和各级领导的重要讲话，在学习中充分征求意见建议，解决好认识不清晰、思想不坚定、态度不端正等问题。在学习教育的基础上，通过大走访、大调研活动，把“面对面”与“背对背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛深入地听取群众意见。二是抓好查摆问题、开展批评环节。要严格对照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府九项规定和总局党委九项规定精神、通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式找准自身存在的“四风”问题和具体表现，进行深刻的党性分析和自我剖析，撰写好对照检查材料，明确努力方向和整改措施。三是抓好整改落实、建章立制环节。要认真制定领导班子整改方案和个人整改措施，明确任务书、时间表和责任人，列出问题清单，狠抓专项整治，对侵害群众利益的行为下猛药、出重拳，一项一项整治，确保整改落实到位。同时要结合整改建章立制，固化作风建设成果，堵塞不正之风的制度漏洞，推动密切联系群众制度化、常态化、长效化。
（二）要抓好“四个注重”。一是注重领导带头，层层示范。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，做到一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。全局各级领导干部要做到“八个带头”：带头遵守党的政治纪律，带头密切联系群众，带头坚持求真务实，带头改进学风文风，带头改革创新，带头贯彻民生集中制，带头艰苦奋斗，带头廉洁自律，为全局各单位各部门当好示范、树立标杆。二是注重敞开大门，群众参与。在听取意见、查摆问题时，要抱着虚心诚恳的态度，创新征求意见的方式方法，切实营造群众愿提、敢提、真提意见的氛围，真心实意欢迎别人挑毛病，真心实意邀请群众提意见，真心实意接受下级找问题。在整改落实、解决问题时，要相信群众、依靠群众，及时向群众公布查摆出的突出问题，重视通过问计于民找到解决问题的办法；及时向群众公布整改的落实情况，通过群众监督保障整改的实效。在检验成果、作出评价时，要主动接受群众评议，把群众的评价作为教育实践活动的标尺，真正把教育实践活动搞成群众满意工程。三是注重分类指导，有序推进。要根据不同情况，坚持从实际出发，制定具体实施方案，体现差异化、特色化和精细化。要在步骤上有先有后、梯次展开、压茬推进，不赶时间，不比进度，确保活动质量。要精心设计载体，丰富活动内容，确保规定动作扎实到位，自选动作富有特色。特别是对实施过程中发现的问题，要认真研究，及时解决，力求抓实抓细、抓出成效。四是注重上下协调，衔接带动。这一原则和方法，既要体现到局、场、管理区（社区）活动的协调推进上，更要体现在同级同类单位之间的平衡开展上。各级党组织要督促抓好本单位、本部门、本系统的教育实践活动，实现上下联动、良性互动，确保活动取得实效。管理局教育实践活动领导小组办公室要充分发挥联系上下、组织协调的职能作用，统筹安排好全局教育实践活动各个环节的工作，保证活动有条不紊，循序渐进，不出偏差，不走过场。对活动开展中出现的新情况新问题，要积极主动与总局党委督导组衔接沟通。
（三）要坚持“五个必须”。准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和基本遵循，始终沿着正确的方向扎实推进活动的开展。在教育实践活动中，要坚持做到“五个必须”：一是必须聚焦作风建设。进一步提升各级党组织和党员干部的凝聚力、战斗力和创造力，提升九三经济社会发展水平和对外形象。二是必须强化问题导向。紧紧盯住“四风”问题不放，不回避、不掩饰、不等不靠，立行立改，以问题整改开局亮相、以问题整改注入活力、以问题整改完善自身、以问题整改取信于民。三是必须贯彻整风精神。深入开展批评与自我批评，对存在问题的单位和个人严肃查处、严厉问责，对与民争利、损害群众利益的突出问题进行专项治理、深入整改，真正形成团结–批评–团结的良好局面。四是必须强化领导示范。各级领导班子要带头深入思考，调研剖析问题，开展批评与自我批评，抓好整改落实，发挥表率示范作用。五是必须注重严格要求。以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，坚决抵制和反对“四风”问题，确保活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。
（四）要突出“五个实效”。一是突出学习教育，在触及灵魂、升华思想上求实效。要强化理论武装，把握实质内涵，掌握核心要求，在思想和灵魂上接受一次彻底的洗礼，切实把为民务实清廉转化成从政信念和价值追求，真正把精神支柱立起来，让理想信念的明灯亮起来。在学习方式上，要以局场机关、直属单位“五个一”和基层单位“六个一”活动为载体，突出针对性、体现灵活性、增强实效性。要从实际出发，坚持带着具体问题学，对照正反典型学，做到边学边思考，确保学有所思、学有所获、学有所用。二是突出问题导向，在查改“四风”、塑造形象上求实效。破除“四风”问题，塑造良好形象，是这次教育实践活动的焦点和关键。要立即改。在整改上，要不等、不拖、不靠，从现在做起、从身边的问题抓起，从活动开始就改起，切实做到即知即改、立行立改、有什么改什么、改就改到位、改出成效、改出变化。要系统改。对群众反映的具有普遍性、带有全局性的问题，要专题研究制定系统的整改意见，整合力量、上下联动、集中整改，共同推动问题得到解决。要彻底改。各级领导班子和班子成员都要制定整改方案，细化整改任务、明确整改措施、落实整改责任，抓好自身存在的问题整改，确保改到位、改彻底。要强力改。狠抓正风肃纪，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病和挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、甚至边改边犯的，要严肃批评教育，采取必要的组织和纪律措施。要发扬“钉钉子”精神，持续用力，步步深入，改出新面貌，改出新气象，以作风的大转变促进干部形象和行政效能的大提升。三是突出群众关切，在为民服务、推动发展上求实效。衡量教育实践活动的成效，不仅要看党员干部的作风有没有新转变，更要看职工群众有没有得到更多实惠，能不能推动经济社会持续健康协调发展。要把活动成效体现在保障和改善民生上。坚持践行“六民”理念，尽心尽力解决好教育医疗、就业住房、社会保障、食药安全、社会治安、安全生产、执法司法等关系群众切身利益的问题。要把活动成效体现到创新社会管理、促进和谐稳定上。要坚持依法治理、综合治理、源头治理的原则，切实加强和创新社会治理工作，加快推进和谐九三和平安九三建设。要把活动成效体现到转变发展方式、推动科学发展上。坚持以科学发展为主题，以全面深化改革为动力，以转变发展方式为主线，以实施强工攻坚为重点，以率先建成小康为目标，以提高执政能力为保证，既把握稳中求进总基调，又高扬改革创新主旋律，奋力推动经济社会持续健康协调发展。四是突出基层基础，在固本强基、创优服务上求实效。要以开展教育实践活动为契机，结合组织工作提升年活动，切实加强服务型党组织建设，把基层党建的重点放到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，以服务助推发展、促进和谐、凝聚人心、强基固本。要主动适应经济结构、生产生活和工作方式的变化，积极探索更加务实高效的党组织设置形式，全面提升党的基层组织建设水平。要深入推进“网格化管理、组团式服务”，整合社区服务管理资源，健全社区服务管理网络，创新社区服务管理体制机制，提高社区管理服务水平。五是突出制度建设，在务实管用、建章立制上求实效。要围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全行得通、指导性强、长期管用的制度，把制度的笼子扎紧、扎密、扎牢，推动作风建设常态化、长效化。要承接贯彻好上级制度。坚决贯彻中央、省委和总局党委已出台的各项规定和制度，并紧贴局情场情，结合各自实际，对需要细化的再细化，该具体的再具体，增强制度规定的针对性、管用性和操作性。要完善提升好现有制度。对现有各项制度进行修订完善，尤其对涉及服务群众方面的制度，要按照上级要求，该完善的要完善，在程序上该减的要减，尽可能为群众提供更方便的服务。对项目招投标、财经管理、选人用人等约束性的制度，要根据新形势要求，该加强的加强，充分发挥制度的约束指导作用。要创新建立好一批新制度。通过进行梳理和完善，形成一批制度成果，建立长效工作机制。
三、加强领导，落实责任，确保党的群众路线教育实践活动取得明显成效
这次教育实践活动，直接面对群众，政策性强，涉及面广，工作量大，问题具体，任务艰巨，要求很高。各级党组织要明确责任，加强领导，精心组织，统筹兼顾，狠抓落实，确保活动善始善终，务求取得明显成效。
（一）要明确责任主体，切实加强组织领导。各级党组织是本单位教育实践活动的责任主体，要把组织开展好教育实践活动作为重要政治任务，切实摆上重要议事日程，不折不扣抓好任务落实。要加强统筹谋划和系统设计，加强组织领导和指导推动，特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能出现的情况进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。各级党组织的主要负责同志，要承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。局场领导班子成员要结合分工确定联系点，指导和推动活动扎实有效开展。要抓紧成立领导机构，并坚持政治合格、思想过硬、有实际工作能力和基层工作经验、敢担当敢负责的标准，配齐配强工作力量，特别是要把教育实践办人员配齐，把督导组力量配强，提前抓好培训，尽早开展工作。
（二）要强化督导检查，确保活动扎实推进。管理局党委成立三个督导组，对各农场和直属单位开展督导工作。管理局党委督导组下派到农场，督导到管理区。督导组要深刻领会中央精神，准确把握省委、总局和管局党委的要求，认真履行好督导工作职责，搞好上下衔接和协调配合，全程督导所负责单位和部门的活动开展。要紧紧依靠督导单位开展工作，注意统筹兼顾、把握方向、突出重点、掌握方法，增强工作的指导性、针对性、实效性。要牢固树立责任意识、“关卡”意识、“较真”意识、自律意识，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改工作方案，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去开展工作，及时发现和解决问题，为教育实践活动领导小组当好参谋。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求，督导整个活动健康顺利开展。
（三）要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。对教育实践活动，全党重视、社会关注、群众期盼，抓好宣传教育工作十分重要。要充分运用九三信息港、九三广播电视台等媒体，宣传中央、省委和总局党委的决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和工作要求，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，进一步统一广大干部职工的思想和行动。要创新舆论引导方式，从群众视角出发，丰富载体形式，重视发挥新兴媒体作用，提高宣传的针对性和时效性，积聚教育实践活动的正能量。要重视加强典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范作用，又注意剖析反面典型，发挥警示作用，切实营造有利于教育实践活动开展的良好氛围。
（四）要坚持统筹兼顾，做到两手抓两促进。开展教育实践活动的根本目的，是为推动经济社会发展提供保障。要坚持统筹安排、协调推进，把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。在开展教育实践活动中，要注意把握“六个结合”，即与贯彻落实中央、省委和总局党委一系列重要会议精神结合起来，与推进当前改革发展稳定重点工作结合起来，与完成本单位全年各项工作任务目标结合起来，把规定动作与自选动作结合起来，把全员参与与突出重点结合起来，把领导带头与群众参与结合起来。要选好切入点，找准结合点，摆布好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为中心工作服务。要以经济社会发展成果检验教育实践活动，用教育实践活动成效促进经济社会发展，切实做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，搞好教育实践活动，意义深远、责任重大，任务艰巨、使命光荣。我们一定在总局党委的坚强领导下，在总局党委督导组的精心指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，深入扎实开展好教育实践活动，圆满完成教育实践活动各项任务，确保教育实践活动取得明显实效，奋力开创经济社会持续健康协调发展新局面，为垦区谱写科学发展新篇章做出重要贡献，向总局党委和九三人民交上一份满意的答卷。
