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在垦区第二批教育实践活动督导工作会议上的讲话
艾书琴
（2014年3月27日）
同志们：
刚才，同农垦总局的领导一起听取了各督导组的工作汇报，大家讲得都很好，使我们巡回督导组对垦区第二批党的群众路线教育实践活动的开展情况有了更加深入的了解。下面，我代表省委第二巡回督导组讲三个方面意见。
一、垦区第二批教育实践活动开展的情况
通过听取汇报和我们的调研抽查，目前看，垦区33家参加第二批教育实践活动的单位已在3月初全部启动完毕，学习教育和深入征求群众意见工作正在有序进行。同第一批相比，垦区第二批教育实践活动覆盖的领域和范围更广，涉及的单位和人员更多，能够取得较好开局，应该说与总局党委的高度重视和精心组织是分不开的。总局党委从一开始就能够坚决贯彻中央和省委要求，把本次活动作为当前一项重大政治任务紧紧抓在手上，做到及时动员部署、加强学习培训、建齐组织机构、配强督导力量，特别是领导带头深入基层调研、注重舆论宣传、营造浓厚氛围，扎实推进了第一环节工作的顺利开展。
同时，总局党委对我们巡回督导组的工作给予大力支持，及时与我们建立沟通协调机制，实行日报、周报和周例会制度，不仅把中央和省委的精神及时传达到基层，而且对巡回督导组提出的意见建议能够认真听取、及时办理，对我们深入基层调研给予密切配合。在这里我代表巡回督导组的全体同志，向总局党委的支持表示感谢！
刚才，八个督导组的工作汇报都比较详实全面，从各方面都反映出各督导组能够紧紧把握中央和省委第二批教育实践活动的总体要求，树立责任意识和“关卡”意识，从配齐配强督导力量到强化学习培训，从全程参加动员大会到开展民主测评和个别谈话，从征求意见查找问题到指导边学边查边改，从对文字材料审核把关到每个环节的有序跟进，都切实履行了督导责任，有效传导了工作压力，为完成省委和总局党委提出的“坚持标准、确保质量、防止走过场和降格以求”的目标做出了积极努力。
在总局党委的正确领导下，垦区参加第二批教育实践活动的单位主动融入、超前预热，在学习教育、听取意见环节除完成规定动作外，努力创新教育载体，红兴隆管理局选树了优秀共产党员典型裴林枝，开展了“学楷模、照镜子、转作风”的学习活动，利用身边的典型教育身边的人。在总局党委组织开展的党员干部服务基层活动中，党员干部沉下身子到群众当中开展“五听五问”，开门纳谏、主动问策，坚持边学边改、立查立改，找准群众意见最大、最不满意和最希望解决的实际问题，用实际行动让群众满意。
总的看，垦区第二批教育实践活动在总局党委的领导下，正在按照省委的要求扎实开展、有序运行，完全符合中央和省委的要求。
二、当前工作中还存在的一些问题
通过听各督导组的工作汇报，大家查找问题比较实，同我们在调研抽查中发现的是比较一致的，主要有以下三个方面。
一是活动开展还不够平衡。个别基层单位有畏难情绪，有的单位因领导班子不健全等客观原因，影响活动的总体进程和效果。有些基层单位没能处理好“工学”关系，就活动抓活动，把活动当做任务来完成，没有把开展教育实践活动同做好本职工作紧密结合起来，教育与实践相脱节，出现“两张皮”的问题。
二是个别单位领导重视程度还不够。在垦区第一批教育实践活动的带动下，参加第二批教育实践活动的单位提前进行了“预热”，做了大量工作，取得了一定成效。有些单位认为通过“上下联动”，该学的已经学了，该查的已经查了，该改的也已经改了，似乎在“四风”上可反的东西不多了，再搞也是这样了，存在厌战心理和懈怠思想。有的单位因领导干部人手少、身兼数职，存在“以干代学”现象，特别是年初工作头绪多、春耕生产任务重，对教育实践活动投入精力不足，有敷衍了事的倾向。个别单位领导思想认识上不去，领导带头示范作用不突出，要求不严。在学习教育上，重形式轻实效，集中学习时间不够，学习方法手段不多，存在不愿学、应付学等现象。查摆问题深度不够，以轻代重，不聚焦，问题找不到、找不准。对基层在土地承包、征地拆迁等涉及群众切身利益等方面存在的上访等不稳定因素还没有引起足够重视。
三是督导工作尚存不足之处。从刚才的汇报来看，还不同程度地存在审核把关不够严格、督促指导作用不明显等问题。有的督导组反映自身工作和督导工作存在时间上的矛盾；有的督导组还不能及时发现督导单位工作中存在的问题，看面上的多，深层次的少；有的督导组在汇报中根本就没有提到问题，没查到问题本身就是问题；还有些问题是潜在的，垦区的督导组成员大都与督导单位领导很熟悉，碍于情面，易出现不愿意得罪人，把关不严的问题；还有的同志从基层干起，认为对基层工作情况有一定的了解，易犯经验主义错误。
以上问题有的是现实存在的，有的是苗头性的、潜在性的。有客观因素造成的，也有主观能动性不强产生的。都需要我们在下一步工作中引起高度重视，并采取有效措施加以预防和改正。
三、下一步工作建议
同志们，省委始终高度重视第二批党的群众路线教育实践活动的开展，前不久，省委党的群众路线教育实践活动领导小组专门下发了《关于做好第二批党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》，就是黑群组发【2014】7号文件，对做好第一环节的工作提出了具体要求。在24日省委召开的全省党风廉政建设情况和领导班子及领导干部年度考核情况通报大会上，省委书记王宪魁同志特别就如何扎实开展好教育实践活动提出了明确指示，提出一定要抓好学习，提高认识，要吃透精神，明确开展教育实践活动的重大意义。各级领导干部要切实增强开展教育实践活动的自觉性和主动性。要严格把关，解决问题。要督导好、检查好，每个环节都严格要求，对达不到标准的，坚决推倒重来。可以说，在省委的坚强领导下，目前，我们开展第一环节工作的思路清晰、任务明确、要求具体，我们各级督导组一定要按照7号文件和宪魁书记讲话的要求，坚持严督实导，及时发现和解决问题，有效传导压力，对不符合要求的，要能够及时发现，敢于提出，推倒重来，严把活动质量关。为此，我讲以下三点意见。
一是继续深入学习，努力提高督导水平。开展教育实践活动是政治性、政策性很强的一项重要工作。我们各级督导组承担对所督导单位开展活动的督促指导职责，可以说责任重大。因此，我们必须坚持不懈地在学习上下功夫，要学深、学透，做到在学习上始终走在前面。在工作中我们只有做到对中央和省委的政策要求理解掌握得比指导对象更深、更准，我们的督促指导才是正确有力的，才能够让人信服。否则，如果对很多政策要求，我们自己都一知半解、似懂非懂，那么又怎么去指导别人，又怎么能让人家信服。当前，除了继续学习省委提出的必须学的政策理论和业务知识外，重点就是学好省委领导小组7号文件和宪魁书记讲话的要求，做到领会实质、把握到位、运用熟练。这是我们开展好今后督导工作的基础，必须引起我们的高度重视，一刻也不能放松。各级督导组，包括我们这个巡回督导组，都要做到把学习贯彻于活动开展的全过程，从而努力提高我们的督导工作水平。
二是抓好各个环节，坚决确保教育活动质量。关于在第一个环节，如何开展组织好学习教育、深入听取意见、坚持边学边查边改、切实加强组织领导等工作，省委领导小组7号文件都做了明确详实的规定，任务分解得非常具体。下一步，督导组就是要严格对照这个文件的规定去检查所督导的各单位是否真正做到按照这个文件的要求开展活动。比如，是否按照中央、省委规定的学习内容，突出学深学透习近平总书记系列重要讲话精神这个重点，组织党员、干部开展了集中学习；是否围绕“三学”抓好了中心组学习；是否认真研读了原著、原文。对省委提出的各级党员领导干部中心组学习要不少于5次，累计集中学习时间一般不少于8天，基层党员干部累计集中学习时间一般不少于5天的这些硬性要求，是否都按照要求真正做到了。在听取意见上，是否做到了敞开大门让群众提，深入基层听群众讲，列出清单请群众点，广开渠道向群众征。领导干部是否放下架子、沉下身子，深入实际、深入群众、深入联系点，采取蹲点调研、民情下访、随机访谈等形式置身于群众当中，广泛听取群众的意见建议了。在整改上，是否做到了发现一件改一件，改一件成一件，让群众看得到变化，感受得到成效了。总之，就是要通过对各个环节的深入细致的督导检查，检验各级领导干部是不是做到了真学真懂真信真用，是不是在学深学透上下了功夫，是不是切实解决了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强了思想和行动自觉。
三是切实履行职责，充分发挥传导压力的作用。在这次教育实践活动中，督导组责任重大，垦区的第二批教育活动能不能按照省委的要求高质量高标准地开展好，与督导组的工作紧密相关。我们各级督导组，包括我们这个省委派出的巡回督导组，都要认清自己担负的责任、肩负的使命，一定要严肃认真地履职尽责，切实把督导工作扎实有效开展起来。要把握正确的政治方向，在督导中，要求各单位进一步聚焦“四风”，防止跑偏散光。要敢于触及矛盾，不怕得罪人。督导工作的任务就是要发现问题，帮助解决，我们督导组同开展活动单位的目的是一致的，都是要把教育实践活动开展好，确保取得实效。因此，对发现的问题要敢于提出来，敢于同被督导对象面对面地交换意见，共同研究加以解决。要落实督导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。我们省委第二巡回督导组就是要抓在座的各个督导组，你们也要抓各管理局、各直属单位派出的督导组，要相互督促、相互促进，形成上下互动的良性运行机制。上级督导组要把省委、总局党委的精神及时传达下去，帮助下级督导组解决实际工作中遇到的问题。下级督导组也要善于发现问题，总结经验，及时向上级督导组反映情况，使上级督导组真正掌握实情。同时，要加大督导力度，充分把压力传导到开展教育实践活动的各单位。要严格按照省委的要求，坚持“抓一把手，一把手抓”，相信书记、抓住书记、依靠书记、推动书记，让书记站前台、唱主角，督导书记干、推着书记走。从而，切实督导各单位提高认识，真抓实干，不走过场，让群众满意。
总之，希望我们齐心合力，勇于担当，把我们的职责履行好，把我们的作用发挥好，共同把垦区第二批群众路线教育活动扎扎实实地开展好。
我就讲这么多，谢谢大家！
