网站首页 >> 作风建设在九三管理局党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
洪 铁 军
（2014年10月16 日）
同志们：
今天，按照总局党委的统一安排，管理局党委召开党的群众路线教育实践活动总结大会。这次大会的主要任务是：深入学习贯彻中央、省委和总局党委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，对全局党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、推进作风建设和党的建设进行安排部署。总局党委对我局教育实践活动始终非常重视，以闫勇同志为组长的第四督导组始终给予了精心指导，为我局教育实践活动深入开展发挥了重要作用。一会，闫勇同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
10月8日，中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记在大会上发表的重要讲话，充分肯定了教育实践活动取得的重大成果，深刻总结了教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党作出全面部署、提出明确要求，是我们加强作风建设、推进从严治党的基本遵循和行动纲领。习近平总书记的重要讲话，内涵非常丰富，思想极为深刻，充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，充分体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，对于深入推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，更好地凝聚实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，具有重大而又深远的意义。
最近，省委和总局党委相继召开教育实践活动总结大会，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，扎实推进作风建设和党的建设进行了全面部署。全局各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，始终牢记贯彻党的群众路线永远不会结束，始终牢记作风建设永远在路上，始终牢记管党治党重大责任和各项要求，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，为推动全局经济社会发展凝聚强大力量。下面，根据这次会议的宗旨，我讲两个方面的问题。
一、始终突出“为民务实清廉”主题，教育实践活动取得重要成果
开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略决策。按照总局党委统一安排，我局教育实践活动，从今年2 月份开始，到目前已基本结束。在总局党委的正确领导下，在总局党委第四督导组的有力指导下，全局各级党组织科学筹划、真抓实做，广大党员干部踊跃参与、接受洗礼，人民群众和社会各方面积极响应、大力支持，整个活动进展有序、扎实深入，取得了一批重要的认识成果、实践成果和制度成果。特别是牢牢把握“为民务实清廉”主题，抓紧抓实抓牢活动各个环节，聚焦聚神聚力推进各项工作，取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、群众更满意的显著成效。
一是广大党员干部普遍受到深刻思想洗礼，群众观点和党性修养明显提升。各级党组织创新学习教育载体，坚持集中学习和个人自学相结合，通过把握实质系统学、举办讲堂专题学、丰富形式交流学等方式，组织引导广大党员干部学原文、读原著、悟原理，原原本本研读中央规定书目，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，大力学习弘扬焦裕禄精神，深入开展重点专题学习讨论。局场主要领导带头作报告314次，局场班子理论中心组集中学习386次，全局组织交流研讨活动2025次，开展各类主题教育活动482次。通过学习教育和深入思考，全局党员干部补了精神之“钙”，进一步强化了理想信念和宗旨意识，普遍接受了一次马克思主义群众观点和党的群众路线的深刻教育。通过认真“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，广大党员干部直面问题的勇气大为增强，真转真改的态度更加积极，反“四风”改作风的行动更加自觉，动真碰硬、自我净化、贴近群众、服务人民的愿望更加迫切，祛歪风、压邪气、倡新风、树正气的良好氛围日渐浓厚。
二是党内政治生活得到锻炼，各级领导班子和领导干部自我净化能力明显增强。通过召开高质量专题民主生活会，坚持标准开好专题组织生活会，认真开展民主评议党员活动，以整风精神开展批评和自我批评，更好地落实了党内生活的制度准则，各级领导班子和党员领导干部经受了一次严格的党内政治生活锻炼。各级党组织以严肃认真的态度，严把查找问题关、会前谈心关、材料审核关、开展批评关。在专题民主生活会和组织生活会上，各级领导干部自我批评敢于揭丑亮短、不遮不掩、找准穴位、切中要害，相互批评敢于交锋亮剑、真刀真枪、见筋见骨，触及灵魂，不仅达到了刮骨疗毒、醍醐灌顶、甘露清心的效果，而且达到了红红脸、出出汗和加加油、鼓鼓劲的目的。党员干部普遍反映，这次教育实践活动专题民主生活会，是多年来少有的一次严肃认真的党内政治生活，思想受到洗礼，灵魂受到触动，党员意识、纪律意识和组织观念明显增强。
三是“四风”问题的积弊得到有力整治，党风政风和社会风气实现明显好转。各级党组织始终坚持问题导向，持续聚焦“四风”问题，认真贯彻中央八项规定精神，严格落实省委省政府九项规定和总局党委九项规定，紧紧抓住群众反映最强烈的问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以解决问题开局亮相、以正风肃纪取信于民、以专项整治寻求突破。今年全局压缩经费开支2811.3万元，其中减少差旅费123.3万元，下降13.7%；减少接待费250.6万元，下降27.8%；减少办公费165.2万元，下降16.6%；减少会议费98万元，下降60.1%；减少车辆费和交通费381.3万元，下降22.4%。清理腾退办公用房192间5181平方米，其中管理局机关清理腾退办公用房54间1806平方米。全局办公用房和公车超标清理工作已经完成，领导干部企业兼职和“吃空饷”人员全部清理，让群众看到了实实在在的成效。干部群众普遍认为，通过深入开展教育实践活动，强化作风的“螺丝帽”越拧越紧，正风肃纪的“组合拳”越打越密，使“四风”方面突出问题得到有效遏制，全局党风政风和社会风气实现明显好转。
四是涉及群众切身利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切。坚持把群众满意作为第一标准，在全力推进十大民生工程建设基础上，进一步畅通联系群众渠道、健全服务群众体系，切实解决事关职工群众切身利益的热点难点问题，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，在就业、就医、住房、出行等方面办了一批实事。认真落实中央21项专项整治要求，扎实推进省委“七查七治”专项整治和“六项专项行动”，着力整治和纠正了发生在群众身边的不正之风。全局组织各类专项检查和暗访118次，整治民生改善不到位问题32个，解决公共管理服务不到位问题53个，建立健全便民措施152个，取消和下放行政审批事项8个，简化行政审批流程事项13个，集中化解历史遗留信访积案27个，整治纪律涣散、弄权勒卡和拖欠农民工工资等问题51个。职工群众普遍感到，现在机关门好进了、脸好看了、事好办了，老百姓的事情有人管了、困难有人帮了，掏心窝子为老百姓办实事的干部越来越多了。
五是制度建设得到明显加强，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束已经形成。按照“聚焦四风、上下配套、务实管用”的原则，坚持破立并举，注重建章立制，在完善制度体系和制约机制上下功夫，制定出台了《关于进一步加强机关纪律作风建设的有关规定》、《管理局机关公务用餐管理办法》、《管理局行政事业单位会议费管理办法》、《管理局清理办公用房的有关规定》等制度规定。在领导班子建设上，管理局党委带头研究加强自身建设的办法措施，制定加强和改进党委（党组）中心组学习的意见、党委议事和决策机制等制度。各单位也结合实际,有针对性地建立健全了一批行之有效的规章制度。全局共废止制度70个，修改完善制度134个，新建制度128个。通过完善制度建设长效机制，一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来；另一方面通过建立健全制度和强化制度执行力，党员干部知道了“防火墙”，明白了“高压线”，心中对权力有了敬畏,对责任有了担当，对行为规范有了“红绿灯”，这些都为作风建设常态化长效化提供了强有力的制度保障。
六是基层基础工作得到加强，基层党组织的创造力凝聚力战斗力进一步提升。管理局党委确定2014年为基层组织工作提升年，贯彻落实中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设意见》，强化措施全力推进基层服务型党组织建设。通过强化基层党建工作责任制，健全完善党组织体系，创新和优化组织设置方式，进一步扩大党的基层组织工作覆盖面。深入开展“党员奉献在岗位”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员奉献日”等主题实践活动，全面提升了基层党组织工作科学化水平和服务基层能力。进一步畅通联系群众渠道、健全服务群众体系，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，使一些多年积累的矛盾得到有效化解，一批信访积案得到切实解决。大力加强服务型党组织建设，强力推进社区党建网格化管理，形成了上下联系、联通、联动的服务群众工作网络体系，方便了群众办事和反映诉求。全面推行民情日记、便民联系卡、公示牌制度，加快建设“一站式”大厅和便民服务中心，以前群众往返数次才能办下来的事，现在跑一次在很短时间就能办成。
总的来看，我局的教育实践活动，达到了预期目的，取得了重要成果。实践证明，党的十八大关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完全正确的，中央、省委和总局党委关于这次活动的一系列重要决策部署是完全正确的，全局上下贯彻中央、省委和总局党委重要决策部署所开展的工作是认真扎实而富有成效的。这次教育实践活动重要成果所带来的可喜变化，必将随着时间的推移而进一步地显现出来。在这次教育实践活动中，我们采取一系列有效举措，探索了有益做法，积累了宝贵经验。
——坚持扭住“总开关”，增强思想自觉。“四风”方面的突出问题，表现在言行，根子在思想。我们把学习教育贯穿始终，注意把握党员干部“心路历程”，引导大家深入学习理论和先进典型，着力解决活动开始时“不愿搞”、民主生活会后“松口气”、整改落实中“不真改”等思想认识问题，使党员干部心灵得到震撼、精神受到洗礼、思想实现升华，为解决实际问题增添了精神动力、破除了思想障碍，从而更加自觉地投身到活动中去。我们深切感到，只有紧紧扭住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，认真解决好思想认识问题，才能为加强作风建设奠定坚实思想基础。
——坚持问题导向，始终聚焦“四风”。“四风”是影响执行党的群众路线的要害问题，也是滋生腐败的土壤和温床。我们对准焦距、找准穴位，不“走神”、不“散光”，把解决突出问题贯穿活动始终，听取意见“拉单子”，整理意见“梳辫子”，建好台账“晒单子”，整改验收“对单子”，聚焦“四风”对症下药，在查摆问题上出实招，在整改落实上动真格，着力根治“四风”顽疾痼瘴，让群众看到成效和变化。我们深切感到，只有强化问题导向，始终聚焦“四风”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，才能回应群众关切，得到群众支持和拥护。
——坚持领导带头，注重群众参与。领导带头是关键，群众满意是根本标准。各级领导干部特别是“一把手”，以普通党员身份自觉把自己摆进去，认真落实受教育、抓活动两个责任，带头开展学习，带头深入调研，带头查摆问题，带头立行立改，带头整改落实，带头开展批评和自我批评，带头指导各自联系点的活动，带头抓好分管部门和系统的整改。坚持开门搞活动，每个环节的工作都让群众参与、由群众监督、请群众评判，形成了转作风的强大推动力。我们深切感到，只有充分发挥领导和群众两个积极性，突出问题才能迎刃而解，工作推进才能事半功倍，整改落实才能取得成效。
——坚持标本兼治，着力抓好治本。抓作风建设,既要治标，更要治本，而制度建设是治本之策。我们坚持破立并举，注重建章立制，强调既立足当前、解决群众反映强烈的突出问题，又立足长远、建立推动党员干部改进作风的长效机制，扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞，强化制度执行力和约束力，增强按规矩办事、按规矩用权意识，为从源头治腐打下坚实基础。我们深切感到，必须切实把制度建设摆在突出位置，从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞，实现用制度管权管事管人，把权力关进制度的“笼子”，才能让制度这个铁律发威，使制度真正成为硬约束。
——坚持分类指导，从严从实督导。开展教育实践活动，必须根据不同情况，坚持从实际出发，实行差异化的分类指导。我们注重区分类别、区分层次，根据各个领域不同对象有针对性地提出目标要求、具体任务和推进方式，做到一把钥匙开一把锁，防止大帮哄、一锅煮。注重紧盯关键人、关键事、关键点，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，对每个环节每个节点从严督导，不达目的决不收兵。我们深切感到，只有从实际出发、因地制宜、分类施治，才能增强工作针对性、操作性、有效性；只有从严从实、把关定向，层层压紧、传导压力，才能确保活动不偏、不空、不虚。
特别是始终坚持两手抓两促进，全局实现了经济社会持续健康协调发展。这既是开展教育实践活动的重要成果，也是开展教育实践活动的宝贵经验。我们始终坚持两手抓两促进，统筹抓好各项重点工作任务落实，确保实现全年各项任务目标，奋力推动了经济社会的持续健康协调发展。截至第三季度，全局实现地区生产总值20.5亿元，同比增长4.2 %。国有及国有控股企业实现营业总收入6.7亿元，同比增长57.3%。在岗职工平均工资14272元，同比增长18.8%。预计年底实现地区生产总值84.7亿元，比上年增长8.1 %。实现农场职工家庭人均纯收入27754元，扣除物价因素比上年增长10.4%。
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，目前取得的成果还是初步的，改进作风的基础还不牢固，面临的任务仍然十分艰巨，抓作风建设始终不能松懈。各级党组织要充分运用好这次活动积累的宝贵经验，驰而不息地把作风建设不断引向深入，坚持不懈地开创全局作风建设新局面，进一步提升党的建设科学化水平，为各项事业发展提供坚强有力的政治保障。
二、巩固和拓展教育实践活动成果,全面落实从严治党重大政治责任
以这次总结大会为标志，全局教育实践活动基本结束，但作风建设永远在路上，将转向常态化抓作风的新阶段，是全面推进从严治党的新起点。我们要适应作风建设新常态，全面落实从严治党要求，深入持久推进作风建设，切实增强党的创造力凝聚力战斗力。
第一，要继续抓好整改落实。习近平总书记指出，“一分部署，九分落实”。我们要牢固树立“关键在于落实”的思想,以“钉钉子精神”继续抓好各项整改任务的落实，把整改真正落实到行动上。要聚焦查摆出的“四风”问题，着眼兑现作出的庄严承诺，切中作风之弊的要害，把准作风建设的命脉，抓住作风改进的关键，推进落实教育实践活动各项后续工作。要盯紧整改方案的落实，坚持责任主体、整改时限、标准要求“三个保持不变”，确保每项任务有人抓、不落空、见实效。要坚持现实问题和历史遗留问题、共性问题和个性问题、班子问题和班子成员个人问题、作风问题和党性问题“四个一起解决”，特别是在整改突出问题上，要明确责任，加强监督，确保兑现承诺。对整改态度不积极的坚决有力追责，对整改标准打折扣的坚决有力纠正，对推进难度大的坚决有力攻坚，对部署的专项整治工作坚决有力落地。坚持一鼓作气、言而有信抓好各项整改任务的落实，确保兑现承诺、取信于民。
第二，要夯实制度建设基础。习近平总书记指出，制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。我们要把制度治党放在突出位置，坚持治标与治本、当下与长远相结合，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行。要完善反“四风”改作风制度规定，把实践中的好做法好经验固化下来，搞好配套制度衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，形成系统完备、务实管用、执行有力的作风建设长效机制。要提高制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。要构建严密的权力运行制约机制，以改革促进权力下放，推动作风持续改进，做到职责明确、逐级负责、公开透明，推进依法行使权力，坚决反对特权，加强对重要权力的廉政风险防控，堵塞权力运行的制度漏洞，减少权力寻租空间，防止滥用职权。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，对违反制度规定“踩红线”、“闯雷区”的要零容忍，发现一起坚决查处一起，坚决维护制度的严肃性和权威性。
第三，要强化从严治党责任。习近平总书记强调，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。我们要认真落实管党治党责任，坚持党委管党建、书记抓党建，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，把抓好党建看成是最大的政绩，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，真正把从严治党责任承担好、落实好。各级党委主要负责人要亲自抓负总责，班子其他成员要严格执行“一岗双责”。要把抓党建实效摆在党组织书记考核的首位，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面权重，量化指标体系，强化结果运用。要深化从严治党规律性认识，把继承传统和改革创新结合起来，进一步完善党建工作的内容、方法、载体和机制，切实增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。
第四，要严肃党内政治生活。坚持从严治党，必须严肃党内政治生活。有什么样的党内政治生活，就有什么样的干部作风和从政环境。全局从领导干部到普通党员，都要严格党内政治生活，人人都在组织之中，人人都在监督与被监督之中，不断增强各级党组织凝聚力和战斗力，推动全局形成风清气正、干事创业的良好氛围。要切实加强民主集中制教育，让广大党员干部熟悉民主集中制规则，懂得民主集中制方法，按照民主集中制原则处理组织和个人、集体领导和个人分工负责等重要关系，既充分发扬民主、又正确有效集中，既防止个人说了算、又防止各自为政。严格执行党委班子议事规则和决策程序，充分发挥班子每个成员的积极作用。要善于运用批评与自我批评这个武器，有效清除各种政治灰尘和政治微生物，实现同志之间团结和谐、纯洁健康。要着力提高党内政治生活质量，真正实现正常化、经常化、规范化。各级党组织，不论层级高低、行业领域，都必须严格坚持党内政治生活制度；任何党员干部，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，使严肃的党内政治生活成为一种常态。
第五，要持续深入改进作风。作风建设始终是从严管党治党的一个基本任务，是贯彻群众路线和密切党群干群关系的关键所在。抓住了作风建设，就抓住了贯彻群众路线的“牛鼻子”。打赢作风建设“持久战”和“保卫战”，必须按照抓常、抓细、抓长的要求，不断改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和学风文风会风，使党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气，真正形成作风建设新常态。要用好这次教育实践活动取得的实践成果、制度成果和理论成果，将集中进行教育实践活动的好经验好做法融入经常性工作，使好作风成为党员干部的行为习惯。要把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要，深学、细照、笃行焦裕禄精神，敢担当、勇作为，多干事、多付出，以自己的辛苦指数换取百姓的幸福指数。要严明党的纪律，充分发挥群众的监督作用。强化纪律意识，严格执纪问责，坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题。畅通群众反映渠道，织密群众监督之网，善于从职工群众中汲取从严治党智慧，不断提高从严管党治党水平。要健全干部作风状况考核评价机制，推动改进作风和密切联系群众常态化长效化。
第六，要坚持从严管理干部。从严治党重在从严管理干部。要坚持加强党员干部思想教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，树立正确的权力观，解决好“总开关”问题。要树立正确用人导向，切实把好干部选出来用起来，真正为干事创业者撑腰打气，使敢担当、有作为的干部受到保护和奖励，让不干事、乱搅事的人没市场、靠边站、受惩戒。要坚持从严管理干部，严格执行干部管理规定，用严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，以严格的组织管理促使干部清白做人、廉洁从政，让干部时刻感到身边有一把戒尺，脑中有盏“红绿灯”，心有所畏、言有所诫、行有所止。要突出从严管好“一把手”，使其真正成为一面旗帜，带出一个好的班子，带出一支好的队伍，带出一个单位好的风气。要强化对党员干部的监督，加强上级监督和领导班子内部监督，发挥群众监督作用，完善监督形式，畅通监督渠道，促进和监督干部正确履职、秉公用权、认真负责。
第七，要加强基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，直接关系能否畅通联系服务群众的“最后一公里”。我们要大力建设基层服务型党组织，把基层党建工作与改善民生、促进和谐等重点工作结合起来，紧扣群众最急迫、最期盼的民生实事，完善服务载体，丰富服务内容，提高服务质量，把服务工作做到群众心坎上，增进群众对基层党组织的理解、信任和支持。要突出抓好领导班子建设，选好配强基层“带头人”，健全基层班子学习、工作和管理制度。要坚持分类指导原则，着力抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，确保整顿一个转化一个，转化一个合格一个。要着眼发挥党员先锋模范作用，加强党员教育管理，严把党员入口关，提升广大党员思想政治素质和服务群众的本领。要加大基层人财物保障力度，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的导向。切实减轻基层负担，为基层创造良好的工作环境。关心和爱护基层干部，使用好优秀基层干部，切实解决他们的后顾之忧。
同志们，这次教育实践活动基本结束了，但活动收尾绝不是作风建设收场。我们一定要按照总局党委的重要部署，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实从严治党责任，持续用力抓好作风建设，聚精会神加强党的建设，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，推进作风建设步入常态化长效化轨道，奋力推动全局经济社会持续健康协调发展，向总局党委和九三人民交上一份满意的答卷。
