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会议上的报告
刘 学
（2015年3月11日）
同志们：
现在，我对2014年管理局党风廉政建设和反腐败工作进行简要回顾总结，对2015年主要工作任务进行安排部署：
一、2014年工作回顾
过去的一年，管理局纪委监察局紧紧围绕全局经济发展大局，聚焦中心任务，强化责任担当，严格履行监督执纪问责，全局党风廉政建设和反腐败工作继续保持健康发展的良好势头，取得了明显成效。
（一）实打实落实“两个责任”。管理局党委高度重视反腐倡廉工作，党委主要领导多次听取纪委有关党风廉政建设工作专题汇报，制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法（试行）》。管理局党委书记针对反映场处级干部的问题线索，进行了多人次约谈，既体现了组织的关心，也澄清了一些问题，还层层传导压力、压实责任。管理局纪委在组织案件查办、建设办案场所，以及做好纪检监察工作经费等后勤保障方面都得到管理局党委、管理局的大力支持。管理局纪委紧紧围绕主责主业，调配优势兵力加大正风肃纪和违纪案件查处力度，扎实推进具有管理局特色的惩治和预防腐败体系建设。
（二）开展廉政教育大培训活动。以促进党员干部知责守纪为目的，深入开展“任前谈廉”“领导讲廉”“提职考廉”的“三廉”活动 。全局对219人次进行了“提职考廉”，党政主要领导讲廉政课18人次。组织管理局副处级以上领导干部160多人到省纪检监察干部学院进行廉政教育培训，增强了他们廉洁从政意识。管理局纪委组织评选勤政廉政先进典型15个，并将他们先进典型材料汇编成册，印发给全局党员干部学习。在15名典型中遴选5名不同行业战线的代表作廉政典型事迹报告，在管理局范围内广泛宣传，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。认真开展了党风廉政建设宣传教育月活动，对近两年查处的8起典型案件进行通报曝光，促动全局广大党员干部进一步增强了宗旨意识、责任意识和忧患意识，筑牢了拒腐防变思想道德防线。
（三）开展“反腐倡廉制度建设年”活动。全面清理截止2014年11月1日出台的规范性文件，新制定党风廉政建设各项制度8项。开展“三重一大”制度执行情况监督检查5次。通过检查摸清具体情况，对有章不循或执行决策不严谨、不及时、不到位以及违反规定或不按程序操作的给予了及时纠正，对制度不健全、不完善等问题提出了整改意见。
（四）加大案件查办工作力度。把查办案件作为工作重点，形成惩治腐败的高压态势。全年初核36件、立案15件、结案15件，给予党政纪处分25人，分别比上年度增长 47% 、27% 、27%、44% 。组织“工作作风情况”明察暗访两次，对违反中央八项规定精神典型问题，坚持严查快结，发现一起、查处一起、曝光一起。全局共查处违反中央八项规定精神案件5起，给予党政纪处分7人。坚持从小事做起，从群众反映集中的具体问题抓起，不定期开展“节日”监督检查，让节日正风肃纪成为“惯例”。初步统计，全局两级纪检监察机关共组织开展明查暗访24次，检查机关单位214个、大型餐馆酒楼86个、娱乐场所37个，释放出了狠抓作风、违纪必究、执纪必严的强烈信号。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我局的纪检监察工作还存在着一些亟需解决的突出问题和薄弱环节。从掌握的情况看，一是各农场和局直单位工作开展还很不平衡，有的单位工作力度比较大，但也有个别单位出现下滑，少数单位对自身主体责任的角色认识不清，对党员干部教育不紧、监督不力、管理不严，主动组织推进党风廉政建设不够。二是少数单位长期不办案，没有起到惩处腐败分子、完善和纯洁经济发展环境的作用，一些廉政制度没有很好地落实，潜在的廉政风险加大。三是纪检监察队伍建设亟待加强，有的单位人员执纪水平有待提高；有的单位没有配齐配强纪检监察干部，办案人员少、力量薄弱。这些问题影响全局纪检监察工作的整体效能，影响全局反腐倡廉工作大局，须在以后工作中采取有效措施切实加以解决。
二、2015年工作任务
今年党风廉政建设和反腐败工作，总的要求是：认真贯彻落实总局纪委和管理局党委对管理局党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，以推动落实“两个责任”为核心，以教育干部遵纪守法、监督干部规范行权、惩处干部顶风不廉为重点，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，推动管理局党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。
做好今年工作，要把握好五个方面的重点：
（一）要立足落实“两个责任”，持续加大责任追究力度。落实主体责任，党委既是领导主体，又是落实主体、工作主体；既要坐镇指挥、谋划部署，又要身体力行、直接参与，做到亲自抓、为主抓、系统抓、务实抓，种好自己的“责任田”。党委（党组）书记不能当“好好先生”，要铆紧落实主体责任发条，敢于说，敢于管，要经常性地关注干部不廉洁的反映和表现，经常咬咬耳朵，扯扯袖子，及时关注干部的思想动态和行为，对违反原则的人和事该批评的批评、该制止的制止、该处理的处理，让全社会都看到我们的决心和底气。要认真落实好签状明责、述廉述责和接受评议、廉政谈话、警示约谈等一件件细化的具体事项，防止主体责任虚化空转。下级单位党委要定期向管理局党委和纪委报告责任落实情况，督促各级领导干部要主动适应新常态，切实解决在抓反腐倡廉建设上出现的不愿抓、不敢抓、不会抓的“三不”问题。管理局纪委要完善责任制检查考核办法，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，用好责任追究这个“撒手锏”， 严格问责追责。要坚持“一案双查”“一问三责”。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又要严肃追究相关领导责任。管理局纪委在协助党委履行主体责任的基础上，通过签字背书、不定期约谈、监督检查等方式，层层传导压力，把“两个责任”落实向农场、管理区延伸。要认真开展好第一季度的“两责”落实集中强化季活动，组成专门推进组，适时开展“两责”落实情况的专项督查，充分运用好检查考核结果，促使各级党组织和领导干部主动扛起责任，做到“知田善种”。
（二）要立足落实中央八项规定精神和省、总局党委具体规定，持续加大纠正“四风”力度。要紧盯“四风”问题新形式新动向，在抓常、抓细、抓长上下工夫，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题。要不断改进监督检查方式方法，加大惩戒问责力度，点名道姓公开通报曝光，让那些我行我素、依然故我的人付出代价，对顶风违纪者所在部门和单位党委、纪委进行问责，形成驰而不息正风肃纪态势。要继续深入开展“治庸问责”，引导党员干部适应在严格约束下干事创业的新常态，习惯在严格遵章守纪中做好工作，习惯在严格律己中担当责任，用自己的“不自在”换取职工群众的更自在，用自己的辛苦换取职工群众的幸福。要盯住重点人、重点事、重点问题，推行反腐倡廉制度执行巡查工作，用制度机制规范权力的运行，做到权力延伸到哪里，制度就规范到哪里。要积极推进党务、政务、财务等公开制度建设，充分发挥职工群众的参与和监督作用，促进全局广大党员干部既勤政又廉政、既干净又干事。
（三）要立足廉政宣传教育，发挥廉政文化建设的整体合力。要深入挖掘九三各地廉政文化资源、历史文化资源、现代先进典型资源，按照已制定的“一圈两带两区块”，打造新亮点，不断推进廉政文化精品工程建设。今年重点要以社区党风廉政建设责任制为龙头，以“清风文化”为主题，有效整合社区资源，打造社区清风家园，吸引更多居民和组织参与基层社区党风廉政建设，逐步建立起覆盖社区党员、社区居民，外来人员等群体的社区廉政文化宣传教育阵地。要重视和发挥互联网、微信等新兴媒体作用，扩大廉政宣传教育的覆盖面，着力抓好第二个“党风廉政宣传教育月”活动。要持续深入开展“三廉”活动，发挥好正反两方面典型案例的警示教育作用，举办领导干部廉政教育学习培训班，定期通报严重违纪违法领导干部，强化案例教育的震慑作用。
（四）要立足严肃查处案件， 始终保持严厉惩治腐败的高压态势。全局两级纪检监察部门要突出查办案件这个主业主责，加大对职工群众身边不正之风和腐败问题查处力度，把主要精力放在重点查处故意刁难、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、同不法分子勾肩搭背、沆瀣一气等违纪违法、侵害职工群众利益的突出问题，务必取得让职工群众比较满意的成效。要积极探索从源头上遏制腐败现象的有效途径，坚持查办案件与警示教育、查办案件与专项整治、查办案件与建章立制相结合，举一反三，堵塞漏洞，达到治本的目的。要加强案件发现、初核、立案、审查、审理等各个环节的制度建设，增强对下级单位业务指导，认真落实办案安全工作责任制，推动优质高效、安全文明办案。
（五）要立足职业能力建设，打造忠诚、干净、担当的执纪铁军。全局纪检监察干部要不断加强学习，善于从书本上汲营养，学思践悟；通过开展岗位大练兵活动，在实干中长本领，提升全面素质。要敢于较真、不怕得罪人，既要自身正、过得硬，又要敢担当、打硬仗，做到尽心、尽力、尽责，要像爱护眼睛一样自觉维护纪检监察机关良好形象，始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，迈着不变的步伐，把党风廉政建设和反腐败工作一步步引向深入。要整合基层办案力量，组织几个农场办案人员联合交叉办案，形成查办案件的拳头效应。要对尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部要坚决问责。
同志们，一年之计在于春。党风廉政建设和反腐败工作任重道远，职责使命催人奋进。开年一迈步，就要高抬腿。做好今年各项工作，就要求我们要结合各自实际，切实发挥“施工队”的创造性作用，持续用力、步步为营、久久为功，不断取得党风廉政建设新成效，为管理局改革、发展和稳定提供更加坚实有力的纪律保障。
谢谢大家！
