网站首页 >> 人才工作
黑群组发〔2014〕7号
关于做好第二批党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知
各市（地）、县（市、区）委教育实践活动领导小组，省直有关单位教育实践活动领导小组，省委各督导组（巡回督导组）：
为扎实做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节有关工作，打牢深入开展教育实践活动的思想基础，按照中央有关要求，结合我省实际，现就做好第一环节工作通知如下。
一、精心组织学习教育
点在真学真懂真信真用、学深学透上下功夫，切实解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强思想和行动自觉。
1、搞好集中学习。按照中央、省委规定的学习内容，突出学深学透习近平总书记系列重要讲话精神这个重点，组织党员、干部搞好集中学习。要围绕“三学”抓好中心组学习，切实发挥示范作用。一要原原本本学。认真研读原著、原文，关起门来，静下心来，逐字逐句地学，深入系统地学，全面理解深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握活动的总体要求、目标任务和方法步骤，切实领会习近平总书记系列讲话的精神实质，把握内涵要义，补精神之“钙”、筑思想之魂。二要带着问题学。紧密结合党员干部实际，就为什么要开展党的群众路线教育实践活动，怎样认识“四风”的现实危害，如何有效地解决群众反映的突出问题等，采取专题研讨等形式，每次确定一个主题、针对一个方面的问题，引导党员干部在学习中思考，在思考中寻找答案，做到一次比一次深入，一次比一次见成效。三要联系实际学。引导党员干部紧密结合思想实际，联系本人的成长经历，联系本单位、本系统发生的重要事件和典型案例，深入剖析，举一反三，学思践悟，使思想真正得到升华，心灵真正受到洗礼，宗旨意识和群众观念真正得到强化。同时，要面向广大党员干部集中开展“三讲”活动：一是领导干部讲。各级领导干部特别是“一把手”要带头为本单位、本系统，以及所分管部门的党员干部做一次专题学习辅导报告，引领和带动广大党员干部提高学习主动性、自觉性，推动学习教育不断深入。二是先进典型讲。发挥身边践行党的群众路线的先进典型的示范作用，通过举办事迹报告会、开展宣讲活动等形式，组织党员干部认真学习讨论，对照先进找差距、明方向。三是党建专家讲。请本地具有较高理论水平和丰富实践经验的党建专家作专题讲座，引导党员干部提高思想认识、澄清模糊问题，提高贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性。县处级以上、乡镇、街道党员领导干部中心组学习要不少于5次，累计集中学习时间一般不少于8天，基层党员干部累计集中学习时间一般不少于5天。要注意通过编发简明读本、党员明白卡、“口袋书”和结成学习对子、送学上门等形式，抓好基层党员、流动党员和年老体弱党员的学习教育。
2、用好视频资料。以组织收看中央教育实践办统一要求收看的《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等8部影片和我省制作的5部专题片为主，加强形象教育，增强学习教育的实效性。组织观看《生命线》，教育引导党员干部进一步加深群众路线是党的生命线和根本工作路线的认识和理解，自觉把党的群众路线内化于心，外化于行；观看《四风之害》，教育引导党员干部认清“四风”的严重性和危害性，增强忧患意识、危机意识、责任意识；观看《廉政准则》情景短剧，教育引导党员干部增强纪律观念，坚守道德“底线”,规范日常行为，加强自我约束；观看《农民的儿子于海河》，教育引导党员干部以于海河同志为榜样，牢固树立为民务实清廉的价值追求；观看《在回归中前行——甘南现象解读》，教育引导党员干部坚持以人民群众为根本，以满足群众所想所盼所需为目标，增强宗旨意识，转变工作方式，主动自觉地服务群众。要组织党员干部认真撰写观后感，进行座谈交流，深化认识和理解。
3、开展主题活动。要充分利用龙江宝贵精神财富和各地各部门各单位优良传统、先进典型和“教育资源”，认真开展以“弘扬光荣传统、践行优良作风”为主题的教育活动，引导党员干部进行“四对照、四反思”，即：对照理论理想，反思政治意识和党性修养方面存在的差距；对照党章党纪，反思遵纪守法和发挥模范作用方面存在的差距；对照民心民声，反思工作作风和执政能力方面存在的差距；对照先辈先进，反思精神境界和作风养成方面存在的差距，切实解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的问题和“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
二、深入听取意见建议
坚持开门搞活动，强化问题意识，采取“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”，“走出去”与“请进来”相结合的办法，广泛征求群众意见。
1、敞开大门让群众提。坚持真开门、开大门，既要让群众有直接、当面提意见的机会，也要让群众有间接、侧面提意见的渠道，使群众愿意参与、能够参与、方便参与。要充分运用政府服务热线、信访接待室、行政服务窗口、党员群众服务中心等平台，全方位、多层次、广覆盖听取群众意见。要把基层的群众代表请进门来，面对面征求意见，问政于民、问需于民、问计于民。 要正确对待、虚心接受群众的意见和批评，听到了哪些意见，听到的意见够不够、准不准，要向群众公示，请群众监督。
2、深入基层听群众讲。领导干部要放下架子、沉下身子，深入实际、深入群众、深入联系点，采取蹲点调研、民情下访、随机访谈等形式置身于群众当中，广泛听取群众的意见建议。各地各部门各单位“一把手”至少要深入基层、深入群众三次以上，通过召开党员干部、职工群众、离退休老同志、“两代表一委员”等不同层面参加的座谈会和直接走访等形式，认真听取对领导班子、党员领导干部作风建设情况和 “四风”突出问题的反映和意见建议。领导机关、执法监管部门、窗口单位和服务行业要深入到行政大厅、服务窗口、监管单位等，直接听取服务对象的意见；乡镇、街道和村、社区要进村入户，到田间地头、街头巷尾直接听取群众意见。
3、列出清单请群众点。将本地本单位“四风”方面存在的突出问题、群众反映强烈的问题、损害群众利益的问题列出清单，通过发放问卷、召开会议等形式，请干部职工、社会各方面群众和服务对象代表等进行反向测评，对领导机关、领导班子和党员领导干部作风情况进行评价，依靠群众查实、找准存在的“地方病”、“行业病”、“职业病”。
4、广开渠道向群众征。要采取在官方网页设立征求意见栏、公布网上邮箱、开通专线电话和手机短信、下发调查问卷和征求意见函、设置意见箱、网络调查、委托第三方开展民意调查等形式，拓宽征求意见的途径。要重视群众来信、来访等送上门的意见，注意运用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况及第一批教育实践活动听取意见的成果。要防止毫无实际意义的“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，把征求群众意见变成增加群众负担。
要对征集上来的意见建议，不过滤、不遮掩，原汁原味地进行梳理、汇总。梳理汇总情况要分别向领导班子成员和上级督导组反馈，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路对策，为扎实开展好教育实践活动奠定基础。
三、坚持边学边查边改
要即知即改、立行立改，从活动一开始就向问题叫板，让群众看到变化、见到成效，增强对教育实践活动的信心。
1、抓好深入整改。要坚决克服轻视思想、观望心理、敷衍态度和厌战情绪，对照“四面镜子”和“三严三实”要求，巩固和扩大第一批教育实践活动上下联动整改成果，对文山会海、超标配备公车、公车私用、多占办公用房、违规配备秘书、公款吃喝、公款送礼等已经看准的问题进一步深化整改，不留死角，坚决防止反弹。对学习教育中新认识、新发现的问题和征求意见查摆的作风问题，要坚持立查立改，有病早治、对症下药，采取挂账销号的方式，进行分类排队，能改的马上改。
２、抓好专项整治。要根据中央、省委确定的第二批活动专项整治重点任务，结合本地本部门本单位实际，从活动一开始就要制定专项整治实施方案，列出问题清单，明确整治重点、进度时限和标准要求，落实牵头部门和责任部门，集中力量、集中时间，打好专项整治攻坚战，切实解决群众反映突出的“四风”问题。要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，从群众最希望办、眼下能够办好的事情抓起，对政策梗阻、办事拖拉、执法不公、与民争利，门难进、脸难看、事难办，拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，发现一件改一件，改一件成一件，坚决一抓到底，让群众看得到变化，感受得到成效。
3、抓好建章立制。要针对权力运行不规范、办事程序繁杂、工作效率低下、制度规定执行不到位等问题，以改革的精神、法治的思维，加强制度建设。要结合实际、把握重点，加快行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、会议公文制度等方面改革，健全完善党务政务公开、领导干部直接联系和服务群众等各项制度。以提高办事效率和服务质量为重点，优化办事流程，改进工作方式方法。要注意制度建设的上下配套、相互衔接，对受体制条件限制一时难以健全完善的制度机制，要列入制度建设长期计划，逐步加以解决。
4、抓好正风肃纪。要狠抓正风肃纪，通过明察暗访及时发现和严肃查处一批顶风违纪的典型案例，公开通报处理，发挥警示震慑作用，使中央“八项规定”和省委、省政府“九项规定”精神成为“带电的高压线”，营造出转作风的良好氛围。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
四、切实加强组织领导
各地各部门各单位要把学习教育、听取意见环节工作作为搞好教育实践活动的基础环节，切实加强组织领导。要落实工作责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，靠前指挥、精心组织、狠抓落实，确保教育实践活动高标准起步、高标准运行。领导班子和领导干部要带头学习教育、带头听取意见、带头立行立改，以上带下，为广大党员干部作出表率。要加强分类指导，根据活动对象的不同，坚持从实际出发，在学习教育、听取意见方面提出有针对性的指导意见和操作办法。省以下垂直管理的部门单位要通过条块结合、上下联动，切实加强对下属单位开展学习教育、听取意见工作的指导。要注重工作实效，防止搞形式、走过场。要严格督促检查，各督导组（巡回督导组）和巡回指导组要坚持严督实导，及时发现和解决问题，有效传导压力。要正确处理工学关系，把开展教育实践活动同做好本地本部门本单位改革发展稳定各项工作结合起来，同推进“五大规划”结合起来，同备春耕生产等当前重点任务结合起来，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。
中共黑龙江省委党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年3月18日
