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网站首页 各农场，管理局各有关单位和部门：
现将《2016年九三管理局玉米改种大豆轮作补贴试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2016年9月15日
2016年九三管理局玉米改种大豆轮作补贴试点工作实施方案
按照《2016年黑龙江省玉米改种大豆轮作补贴试点工作实施方案》（黑农委联发〔2016〕58号）及《2016年垦区玉米改种大豆轮作补贴试点工作实施方案》（黑垦局办文〔2016〕93号）精神，为进一步调动种植大户、合作社等新型经营主体玉米改种大豆轮作的积极性，在全局开展玉米改种大豆轮作补贴试点工作，结合管理局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以提质增效为目标,尊重职工意愿,加强信息引导,强化政策扶持,调动农业新型经营主体玉米改种大豆轮作的积极性,逐步探索建立耕地轮作组织方式和推广种地养地相结合的生产技术模式,进一步优化农业种植结构,促进农业可持续发展,保障国家粮食安全。
二、基本原则
（一）重点扶持。优先支持种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体调减玉米改种大豆，促进作物合理轮作，进一步优化农业种植结构，提高土壤肥力。
（二）保障收益。综合考虑农业新型经营主体进行结构调整的合理收益、财务承受能力、产业链协调发展等因素，对开展玉米改种大豆轮作的新型经营主体给予必要补助，确保不影响收益。
（三）公平公正。坚持公开公正的补贴原则，给予在合法耕地上调减玉米改种大豆的、以新型农业经营主体为主的实际种植者补贴，加强公示，提高透明度，严禁弄虚作假，确保结构调整补贴据实足额发放。
三、补贴发放
（一）补贴项目。此次补贴为玉米改种大豆轮作补贴。玉米改种大豆轮作是指前茬是玉米，今年种植大豆。
（二）补贴面积。玉米改种大豆轮作补贴试点面积为9.5万亩。
（三）补贴对象。2015年在合法农业用地上种植籽粒玉米，2016年种植大豆，以种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体为主的实际种植者。各试点单位可根据本地实际情况，自主确定种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体为主的补贴对象的门槛。
合法农业用地是指拥有同管理局、农场以上或有关单位签订的土地承包、承租或开发使用合同，且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地。
在国家和省、农垦总局、管理局有明确退耕要求的土地和未经批准开垦的土地或者在禁止开垦土地上的玉米改种大豆轮作面积不享受本次补贴。
（四）补贴标准。玉米改种大豆轮作试点补贴标准为每亩150元。
（五）指标下达。按照农垦总局下达给我局的玉米改种大豆轮作试点面积指标，由管理局根据各试点单位上报的玉米改种大豆轮作总面积，按比例将面积指标下达到各试点单位（见附件），再由各试点单位分解到管理区。
（六）面积核实。各试点单位组织本级统计、农业部门对玉米改种大豆轮作补贴面积进行实地调查核实，并将调查核实的合法实际种植面积、种植者姓名、流转地承包者和实际种植者姓名、身份证号码、地块等信息在管理区进行张榜公示，公示期不少于5天，公示地点须选在人员相对集中区域，确保轮作补贴面积数据真实准确。同时要做好公示信息的影像留存，并上报管理局统计和农业部门。各试点单位统计会同农业部门要将玉米改种大豆轮作补贴面积调查核实数据报管理局审定，再由管理局报总局统计局和农业局，同时将补贴对象姓名、身份证号码、玉米改种大豆合法种植面积等详细补贴信息函告同级财务部门，作为当年发放玉米改种大豆轮作补贴的依据。
（七）补贴发放。管理局在接到上级财务拨付的补贴资金后15日内，按照统一规定的补贴标准，根据同级统计、农业部门提供的补贴对象玉米改种大豆轮作合法实际种植面积，通过粮食补贴“一折（卡）通”将补贴资金兑付给补贴对象。
（八）补贴监管。补贴资金专户实行封闭管理。各试点单位要建立玉米改种大豆轮作补贴监督机制，建立补贴面积和补贴款公示、档案管理、监督检查制度，公布监督举报电话，接受群众监督。对于挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依照《财政违法行为处分条例》和《关于违反粮食补贴方式改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》有关规定依法依纪惩处；对触犯刑律的，要依法移交司法机关追究刑事责任。对因工作不力造成不良影响和严重后果的单位和个人，要严肃问责。管理局财务、农业部门对各试点单位玉米改种大豆轮作补贴试点面积及补贴政策落实情况进行抽查。
四、组织实施
各试点单位要高度重视玉米改种大豆轮作补贴试点工作，认真组织实施，确保试点工作平稳有序进行。
各试点单位要统一组织本辖区玉米改种大豆轮作补贴试点实施工作，做好面积核查和资金发放等项工作。农场、管理区两级主要负责人是“第一责任人”，负责种植大户、家庭农场和农民专业合作社等新型经营主体为主的实际种植者及合法种植面积的登记、公示和核实把关。各试点单位要结合当地实际，落实部门分工和责任，建立联席会议制度，统筹协调解决实施中的实际问题，确保试点工作顺利推进。并负责组织做好本辖区内玉米改种大豆轮作补贴资金落实的档案管理、监督检查等工作。
管理局各有关部门要按照职责分工抓紧完善和细化有关政策措施，加强协作配合，完善工作机制，扎实推进各项工作。
管理局农业局会同管理局计财处负责政策宣传、方案制定、指标下达、补贴资金发放管理办法、补贴资金测算拨付和补贴资金发放的监督检查等工作，并加强有关生产技术指导。管理局统计局会同农业局负责做好各试点单位玉米改种大豆轮作补贴试点面积数据统计调查及核实工作。管理局物价监督管理部门要做好玉米改种大豆轮作成本效益分析。其他部门按照职责分工配合牵头部门做好相关工作。管理局农业、计财、统计和物价监督管理部门要负责做好玉米改种大豆轮作补贴试点政策的跟踪评估工作。
附件:2016年九三管理局玉米改大豆轮作试点补贴面积分配表
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黑龙江省农垦九三管理局办公室 2016年9月15日印发 |
共印35份
