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北大荒九司办文〔2021〕53号北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室关于印发《九三分公司突发事件综合预案》的通知

发布日期：2021年10月09日 21:27:16 浏览次数：3296

北大荒九司办文〔2021〕53号

北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室
关于印发《九三分公司突发事件综合预案》的通知

分公司各直属单位，九三分公司安委会各成员单位：

　　现将《九三分公司突发事件综合预案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年8月16日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　录

1 总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4
　　1.1 适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
　　1.2 突发事件的分类与分级．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
2 组织机构与职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
　　2.1 应急组织体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
　　2.2 应急小组成员．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
3 应急响应．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
　　3.1 信息报告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
　　3.2 预警．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
　　3.3 响应启动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
　　3.4 应急处置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
　　3.5 应急支援．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
　　3.6 响应终止．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
4 后期处置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
　　4.1 污染物处理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
　　4.2 生产秩序恢复．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
　　4.3 人员安置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
　　4.4 应急评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
5 应急保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
　　5.1 通讯与信息保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
　　5.2 应急队伍保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
　　5.3 物资装备保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
　　5.4 其他保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
6 附件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
　　6.1 生产经营单位概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
　　6.2 风险评估的结果及风险清单．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
　　6.3 预案体系与衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
　　6.4 应急物资装备的名录、清单．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
　　6.5 有关应急部门、机构或人员的联系方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
　　6.6 格式化文本．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
　　6.7 关键的路线、标识和图纸．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
　　6.8 有关协议或者备忘录．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

　　　　　　　　　　　　　　　突发事件综合应急预案

1 总则

1.1 适用范围

　　预案所指的突发事件是分公司生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能造成火灾爆炸、人员伤亡、环境污染、经济损失、企业声誉及社会影响的突然发生的意外事件。主要包括事故灾难、公共卫生、社会安全、自然灾害四种事件类型。

　　本预案适用范围包括北大荒农垦集团有限公司九三分公司所属各单位。

1.2 突发事件的分类与分级

1.2.1 突发事件分类

　　分公司突发事件主要分为自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件四种类型。

　　1.2.1.1自然灾害事件

　　主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、暴雪雷电等气象灾害等。

　　1.2.1.2事故灾难事件

　　主要包括火灾、爆炸、危险化学品严重泄漏失控和中毒、环境污染以及其他生产安全事故等。

　　1.2.1.3公共卫生事件

　　主要包括食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

　　1.2.1.4社会安全事件

　　主要包括群体性突发事件、网络与信息安全突发事件、恐怖袭击突发事件、新闻媒体突发事件等。

1.2.2 突发事件分级

　　按照事件性质、危害程度、可控程度和社会影响程度，突发生产安全事件分为三级：I级突发生产安全事件（集团级）、II级突发生产安全事件（分公司级）、III级突发生产安全事件。

　　1.2.2.1 Ⅰ级突发生产安全事件（集团级）：

　　（1）造成或可能造成2人及以上死亡（含失踪）、重伤（含中毒）。

　　（2）造成或可能造成100万元及以上直接经济损失。

　　（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境较大及以上污染。

　　（4）引起省级及以上或集团关注，或省级及以上政府部门做出批示。

　　（5）引起省级及以上主流媒体负面影响报道或评论。

　　1.2.2.2 Ⅱ级突发生产安全事件（分公司级）：

　　（1）造成或可能造成1人死亡（含失踪）、重伤（含中毒），或2人及以上轻伤。

　　（2）造成或可能造成10万元及以上100万元以下直接经济损失。

　　（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境一般污染。

　　（4）引起地（市）级政府关注，或地（市）级政府领导做出批示。

　　（5）引起地（市）级主流媒体负面影响报道或评论。

　　（6）经研判，需要分公司协调组织应对的其它突发事件。

　　1.2.2.3 Ⅲ级突发生产安全事件：

　　（1）造成或可能造成1人轻伤。

　　（2）造成或可能造成1万元及以上10万元以下直接经济损失。

2 组织机构与职责

2.1 应急组织体系

　　加强对事故应急救援工作的领导，确保一旦发生突发事件时指挥有力，分工负责，抢险快速，处理得当，分公司成立突发事件应急领导小组和各应急专业小组，并规范其职责。

2.2 应急小组成员

　　北大荒农垦集团有限公司九三分公司成立突发事件应急委员会，下设应急指挥部、应急管理办公室和应急处置工作组，负责突发事件的应急管理及处置工作。

　　2.2.1应急委员会

　　主任：党委书记、总经理

　　副主任：党委副书记、副总经理、纪委书记

　　成员：分公司各部门负责人及辖区单位负责人

　　2.2.2应急管理办公室和应急值班室

　　2.2.2.1应急管理办公室

　　应急办公室设在分公司安全应急管理办公室（以下简称应急办）

　　主任：应急办主任

　　成员：应急办成员

　　2.2.2.2应急值班室

　　分公司设立突发事件应急值班室，办公地点设在分公司综合应急工作值班室，实行24小时值班，值班电话：0456-7893628。

　　2.2.3应急指挥部

　　总指挥：党委书记、总经理

　　副总指挥：党委副书记、副总经理

　　2.2.4应急处置工作组

　　2.2.4.1综合协调组

　　组长：应急办主任

　　成员：应急办成员

　　2.2.4.2抢险救援组

　　组长：应急办主任

　　副组长：人民武装部副部长

　　成员：综合应急救援大队成员、人民武装部成员

　　2.2.4.3警戒疏散组

　　组长：派出所所长

　　成员：派出所成员

　　2.2.4.4医疗救护组

　　组长：公共管理办公室主任

　　副组长：九三医院院长

　　成员：公共管理办公室成员、北大荒集团九三医院成员

　　2.2.4.5后勤保障组

　　组长：综合办公室主任

　　副组长：财务管理部部长、产业发展部部长

　　成员：综合办公室成员、财务管理部成员、产业发展部成员

　　2.2.4.6新闻宣传组

　　组长：党委工作部部长

　　成员：党委工作部成员

　　2.2.4.7善后工作组

　　组长：分管安全副总经理

　　成员：综合办公室、工会、财务管理部、农业发展部、工程建设管理部、应急管理办公室、城镇管理办公室、公共管理办公室、通信分公司、阳光农业保险分公司负责人

3 应急响应　

3.1 信息报告

　　3.1.1信息接报

　　3.1.1.1信息接收与通报

　　分公司设立24小时应急值班电话： 0456-7893628。事故发生后，事故当事人、发现人应立即报告值班人员或直接报告分公司应急救援领导小组，情况紧急时，现场人员可越级上报，并立即采取有效的应急措施实施救援。

　　3.1.1.2信息上报

　　应急救援领导小组接到事故报告后，应当立即启动分公司事故相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。认定发生重伤以上事故，或现场预测可能发生重伤以上事故时，分公司总经理在1小时内向集团及嫩江市应急管理局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可越级上报集团及上级应急管理局等相关部门。

　　报告内容主要包括：

　　（1）事故发生单位概况；

　　（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　（3）事故的简要经过；

　　（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

　　（5）已经采取的措施；

　　（6）其他应当报告的情况。

　　3.1.1.3信息传递

　　事故发生后，确定分公司的应急能力不能对事故进行处置或可能为危及居民人身安全及财产安全时，由应急救援领导小组组长通过电话的方式向嫩江市应急局、周边单位等相关部门传递。拨打 119、120请求社会力量支援。

　　3.1.2信息处置与研判

　　3.1.2.1 响应启动的程序和方式

　　事故应急工作由应急救援领导小组组长统一指挥，应急救援领导小组接警后迅速向组长报告险情，根据具体情况，组长下达启动本预案和相关应急的相应级别。

　　3.1.2.2 未达到响应启动条件

　　当未达到启动条件时，下达预警指令，按照要求进行相关准备工作。

　　3.1.2.3 响应级别调节

　　响应启动后，急救援领导小组应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别,避免响应不足或过度响应。

　　3.1.2.4 应急响应启动条件

　　符合以下条件之一时，经应急救援领导小组决策，启动本预案。

　　（1）达到二级响应级别以上的响应条件；

　　（2）虽未达到响应级别，分公司所属各部门要求响应的；

　　（3）当地政府因应急联动要求的；

　　（4）分公司安全应急委员会认为有必要响应的生产安全事故；

　　3.2 预警

　　分公司各单位根据自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件的特点，完善监测网络，对可能发生的突发事件进行监测。针对可能发生的突发事件，开展风险分析，完善预防与预警系统，做到早发现、早防范、早报告、早处置。

　　3.2.1 预报和预测

　　通过以下途径，获取突发事件预报信息：

　　3.2.1.1政府主管部门、集团分公司向分公司应急领导小组告知的预报信息。

　　3.2.1.2通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。

　　3.2.1.3已经发生Ⅲ级突发事件或根据事故触发条件判断预警信息。

　　3.2.1.4分公司各单位上报的预警信息。

　　3.2.1.5分公司外部单位上报的预警信息。

　　分公司各单位应及时向分公司应急领导小组汇报获取的相关预警信息，根据预报信息分析判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展势态。

　　3.2.2 预警措施

　　根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，应急领导小组组织对突发事件的预警采取以下措施：

　　3.2.2.1下达预警指令。

　　3.2.2.2及时向所属各单位发布和传递预警信息。

　　3.2.2.3连续跟踪事态发展，做好相应的应急准备。

　　3.2.2.4进入应急准备状态，采取相应防范控制措施。

　　3.2.2.5达到突发事件Ⅱ级标准时，启动分公司级应急响应。

　　3.2.2.6根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。

　　3.2.3 预警行动

　　3.2.3.1分公司应急领导小组进入应急准备状态，做好以下工作：

　　（1）向属地单位等下达预警信息和指令；

　　（2）及时关注事件动态，指导应急预警行动，指示有关部门做好应急准备；

　　（3）跟踪突发事件发展动态，掌握现场应急工作情况，研判事态发展趋势，及时向应急领导小组报告；

　　（4）必要时，组织召开应急准备工作会议，研究部署应急准备工作；

　　（5）根据现场情况，协调调动应急专家、专业救援队伍和物资装备等应急资源支持；

　　（6）做好启动分公司应急响应的准备。

　　3.2.3.2分公司各单位进入应急准备状态，做好以下工作：

　　（1）及时传递预警信息；

　　（2）组织召开会议，通报事件情况，开展应急准备工作；

　　（3）向分公司应急领导小组汇报现场情况；

　　（4）采取防范控制措施，防止和减少突发事件危害；

　　（5）组织落实应急领导小组安排的其它应急准备工作。

　　3.2.4 预警信息告知

　　必要时，媒体信息组根据应急领导小组指令向业务合作伙伴、周边居民、有关群体等相关方提供预警信息，或分公司公告栏发布事件预警信息。

　　3.2.5 预警解除

　　通过评估确认突发事件风险已经消除，经分公司应急领导小组审定，下达预警解除指令。

　　3.3 响应启动

　　3.3.1响应级别

　　根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级，即：一级响应（外部救援响应）、二级响应（单位响应）。

　　3.3.2响应启动后的程序工作

　　3.3.2.1应急指挥

　　3.3.2.2响应启动后的程序

　　（1）召开紧急会议

　　接到启动分公司应急响应指令后，分公司应急领导小组根据事件性质、危害程度、可控程度和社会影响程度，按照响应分级，及时通知分公司有关负责人及部门、外协单位负责人立即到达指定会议室参加紧急会议。紧急会议由分公司应急指挥办公室总指挥主持召开。会议内容包括但不限于：

　　通报生产安全事故情况；

　　提出应急救援工作要求；

　　
　　明确相关人员和各应急救援工作组组成和任务；

　　确定应急上报的政府有关机构和内容；

　　总指挥根据事态发展及处置情况，适时召开后续会议。应急管理领导小组负责应急会议记录，形成会议纪要；各应急救援工作组落实工作任务，及时将负责的工作情况及决定报告总指挥。

　　（2）信息上报

　　按照分公司应急领导小组的指令，分公司应急管理小组向地方政府相关部门报告。报告内容需经组长审查，总指挥审批后上报。应急处置中发生新情况，应及时向政府有关部门补充上报最新情况。

　　报告的内容：事故单位及所在地；事故灾难发生的时间、地点；事故灾难类别、伤亡（含失踪）人数及初步估计的经济损失；事故灾难简要经过，对事故灾难原因和性质、影响范围的初步分析判断；事故灾难抢救情况和采取的措施；

　　时间要求：事故发生后应当于 1 小时内向事故发生地人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　（3）应急资源协调

　　根据生产安全事故现场需求，综合协调组及时组织从相关企业、协议应急救援机构、地方政府部门等单位调配、协调应急救援队伍、应急物资装备。

　　（4）后勤保障

　　在应急处置过程中，通讯联络组应确保分公司应急领导小组与现场和外部相关部门的网络、电话及传真通畅，确保现场实时记录的及时录制和保存。物资保障组组应积极配合现场应急指挥部开展应急处置过程中的后勤保障工作。

　　（5）信息公开

　　尊重公众对突发事件知情权，消除公众的恐慌心理，确保社会稳定。

　　信息通报部门、责任人

　　事故信息发布由应急救援领导小组组长负责。

　　信息通报程序

　
　　在确定分公司发生的事故引起了民众恐慌后，分公司应急救援领导小组组长授权通讯联络组，将所有材料报请地方政府相关部门审核后，由政府或政府授权企业组织相关新闻媒体及社会公众进行信息通报，通报的内容应包括：事故的起因、事故是否得到了控制、事故是否有可能进一步发展、事故目前造成的损失情况等相关内容。

　　信息通报原则

　　跟踪事故发展动态，及时准确地向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。正确引导媒体，避免不良社会影响。

　　3.4 应急处置

　　3.4.1应急指挥

　　3.4.1.1分公司是应对生产安全事故先期处置的责任主体，对分公司范围内的安全生产事故负有直接指挥权、处置权。在发生生产安全事故后，应第一时间启动相应应急预案，在按要求上报信息的同时，主要领导要立即赶到事发现场，协调应急资源，组织开展救援。

　　3.4.1.2在紧急情况下，事发单位负责人有直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时可立即下达撤离命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。

　　3.4.1.3分公司启动应急预案后，总指挥或副总指挥带各救援小组和专家组等有关人员立即赶赴事发现场，统一指挥抢险救援。

　　3.4.1.4当有关政府部门成立现场指挥部后，分公司现场应急指挥中心应立即汇报事件情况、进展、风险以及影响控制事态的关键因素等问题，服从、协助政府现场指挥部的指挥。

　　3.4.2现场应急处置

　　事故现场应急处置工作应按照在保护救援人员安全的前提下，开展自救、互救，进行初期处置工作的原则，开展现场处置工作。

　　3.4.2.1事故现场警戒疏散：根据事故性质划定事故现场警戒区，设立警戒标志，疏导事故现场人员，对事故现场进行保护及管制。

　　3.4.2.2事故现场人员搜救：根据事故性质，在保障搜救人员安全的前提下对事故现场人员进行科学搜救，避免对事故人员二次伤害。

　　3.4.2.3医疗救治：迅速使伤员脱离危险场地。有效止血、包扎伤口、固定以免在运送途中骨折断端移动，迅速转往医院。

　　3.4.2.4现场监测：在现场事故处置过程中，安排专业人员对事态的发展进行 24 小时监测，准确分析任何可能产生的危害及其影响范围，并以各种可能的方式和手段，以最快的速度把信息传达给公众，切实保护公众安全。同时，采取必要措施遏制事态发展，对可能发生二次事故的危险物质泄漏、火灾、二次反应有害物、爆炸危险物、受损建筑垮塌及污染物质滞留物等危险源应进行监测控制。在组织有关专家充分论证的基础上，制定有效措施，妥善处置。

　　3.4.2.5技术支持：指挥中心应根据事故性质及时聘请相关专业技术专家，组成技术组，对事故现场提供技术指导及科学救援。

　　3.4.2.6工程抢险:对发生有建构筑物倒塌、埋压等事故，应及时调用工程机械进行现场施救，施救过程中应做好施救方案，防止次生事故发生。

　　3.4.2.7环境保护：对发生有毒、易燃易爆物质、污染液体等对环境有危害的事故，应进行时时监测，并及时通至环境保护部门。对相关物质应进行及时处置，防止污染进一步扩大。

　　3.4.2.8人员防护要求：对事故现场处置人员，应按照不同事故的要求配备相关的个人防护设施，保护好应急处置人员人身安全，安全防护主要包括防护面具、防护服（不同条件下分类配备）、防护鞋（根据作业环境配备）、相关检测设备等。

　　3.4.3调查与评估

　　现场救援人员要保护好事发现场，收集必要的物证、书证和痕迹，绘制事发现场简图，对事发现场进行照相、录像，积极配合相关调查组对事件的起因、性质、损失、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估工作。

　　3.4.4控制局面

　　在整个应急过程中，各项处理措施要坚决果断，应急救援队伍到达现场后要迅速展开行动，在应急救援过程中要做好群众的工作，以防事件演变为危机；同时要做好各类媒体的工作，要坚持正面舆论导向，协助政府稳定民心。

　　3.5 应急支援

　　应急指挥中心应随时掌握事故现场状态，根据事态的发展情况，如经过先期处置仍不能控制现场状态，情况出现事故扩大的可能，应及时与政府应急指挥机构和相关协作单位联系，请求应急支援。外部救援力量到达后，由政府应急指挥机构统一协调指挥，分公司各级应急救援人员积极配合现场救援工作。

　　3.6 响应终止

　　3.6.1 应急响应解除条件

　　根据事故应急情况报告或派往现场应急人员的信息，由分公司应急指挥部批准，现场应急结束，应急终止的条件应达到：

　　3.6.1.1事故现场得到控制，次生、衍生突发事件的隐患消除。造成事故的各方面因素，以及引发事故的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条件，生产、生活恢复正常。

　　3.6.1.2在事件处理过程中，为防止事件次生灾害的发生而关停的水、气、电力及交通管制等恢复正常。

　　3.6.1.3没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。

　　3.6.1.4受伤人员已全部从事故现场救出，并送到最近医院进行救治，没有失踪人员（包括参加应急的人员）。

　　3.6.1.5环境影响符合国家有关标准。

　　3.6.1.6环境受到污染经处理后，应符合国家或行业有关标准。

　　3.6.2 应急响应终止批准

　　确认造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条件，由应急领导小组下达终止事故应急预案的指令，通知相关部门及地方政府危险解除，由地方政府通知周边相关单位和地区。

　　二级响应的由分公司应急指挥中心现场指挥部宣布应急结束；一级响应的由地方政府应急指挥中心报告应急管理领导小组宣布应急响应结束。由政府启动应急预案处置的生产安全事故，按政府应急指挥机构的指令执行应急结束。

4 后期处置

　　应急救援工作结束后，由分公司或配合上级部门负责事件的善后处置工作，尽快消除事件影响，尽快恢复正常秩序。

　　4.1 污染物处理

　　根据不同事件类别，对事件和事件救援过程中产生的污染物进行分类，分别制定洗消方式。主要通过稀释、中和、吸附和隔离等方式。事件得到控制后，用消防水冲洗现场剩下的少量物料，冲洗水排入污水处理系统，进行处理后排放。监测组对现场空气和下水进一步检测，直到各项环保指标达到国家标准。

　　4.2 生产秩序恢复

　　事故后，分公司要认真制定重建和恢复生产、生活的计划，迅速采取各种有效的措施，做好恢复重建工作。

　　4.3 人员安置

　　分公司要积极稳妥地处理事件中的伤亡人员抚恤、补助或补偿问题。对生产安全事故中的伤亡人员、善后工作组应及时调集物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作，尽快恢复稳定生产、生活秩序。

　　4.4 应急评估

　　应急救援领导小组应对事发原因、处置经过、损失、责任部门奖惩、援助需求等做出综合调查评估。上报分公司应急委员会。参与应急工作的各应急救援小组应对本组应急处置工作及时进行总结，并书面报应急指挥部，由应急救援领导小组汇总，对应急能力进行评估，对应急预案存在的不足进行修正。

5 应急保障

5.1 通讯与信息保障

　　分公司定期对网络通信系统和电话通信系统进行检查维护，发现问题及时处理，确保平时和应急期间保持畅通。在应急期间，公应急救援领导小组统一负责通讯保障工作，有权调动部门的一切有线、无线通讯设施，保证应急的通讯畅通。

　　事故应急活动通讯方式、与有关政府部门联络方案、应急通讯录由分公司应急救援领导小组负责。应急救援领导小组织应具备所有必要的通信联络手段（设备、器具），如：报警器、电话、旗帜、对讲机等。

　　5.2 应急队伍保障

　　分公司应急队伍由各个部门相关人员组成，接警后即可到达事故现场。

　　5.2.1人数保障：确保应急队伍保持足够的人数，当发生人员调动或离职等缺员时，应立即补充人员或调整预案，并对补充人员明确在应急时的职责。

　　5.2.2素质保障：各应急队伍定期进行培训和演练。

　　5.2.3签订外部互助协议的专业队伍、外部专家保障方案，并负责实施，建立与地方政府应急机构联动机制。

　　5.3 物资装备保障

　　分公司应急物资配备，参照《危险化学品单位应急救援物资配备要求危化品应急物资配备标准》（GB30077-2013）执行，所有应急防护、应急防爆、应急标识、防汛抗旱、通讯、照明、消防等器材和安全检测仪器有专人管理，保证完好、有效、随时可用。随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。由安全应急管理部门负责灭火器材、药品的补充、个体防护用品等物资设备的调用。

　　5.4 其他保障

　　5.4.1经费保障

　　分公司建立安全投入台账，保障应急救援专项经费，包括日常应急管理培训、演练、预案建立、应急物资采购等所需经费。安全管理经费应纳入年度预算予以落实，同时要预留应急状态所需资金。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

　　5.4.2交通运输保障

　　在应急响应时，分公司办公室负责运输工具的调用，明确运输工具数量、分布地点、功能、使用状态等，确保处于良好状态，并指定驾驶员专人负责应急任务，保持通讯联络。同时保持企业内外的交通道路畅通。如果车辆不能满足需要，应立即请求协作支援。

　　5.4.3治安保障

　　警戒治安组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众，必要时请求公安局协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

　　5.4.4技术保障

　　充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。分公司要按应急救援设备设施的性能对相关操作人员进行培训，使其掌握使用和维护方法，提供必要的技术支撑。

　　5.4.5医疗卫生保障

　　与地方医疗机构建立合作关系或签订救助协议，保障应急医疗救护。对现场医疗救护组人员进行现场救援培训，掌握现场救援的有关技能。

　　5.4.6制度保障

　　为了保证在事故发生后，能迅速准确、有条不紊地处理事故，最大限度减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项应急制度。应急救援领导小组成员和救援人员严格按照应急救援分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实责任。每年初要根据人员变化及时进行调整，确保救援组织、人员及责任落实到位。建立昼夜值班制度(实行24小时值班)。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，接到事故报警后，立即向应急救援领导小组汇报。
6 附件

6.1 生产经营单位概况

　　北大荒农垦集团有限公司九三分公司始建于1949年，地处小兴安岭西南麓，是小兴安岭向松嫩平原过渡性的丘陵漫岗地带，位于嫩江县、讷河市、五大连池市境内，南距齐齐哈尔市220公里，北距黑河市300公里，地理坐标的为北纬48°37′~50°04′，东经124°45′~126°23′。分公司现有土地面积5645平方公里，其中：耕地400万亩，草原145万亩，林地132万亩，水面15万亩。分公司下辖11个大中型国有农场，总人口近17万人，现已在九三大地上建成了布局合理、功能完善的现代化生态园林式农垦城镇群落；形成了农工牧林各业协调发展、资源配置优化升级、产业结构创新调整的农垦经济区；构建了以加快发展优质高效种植业、数质并重畜牧业、产业化龙头企业和流通服务业为重点的“四元”经济格局，成为全省乃至全国的农业现代化建设和标准化管理样板区。该地区属寒温带大陆性季风气候，为典型的旱作农业区，主要生产麦类、豆类、薯类、玉米、亚麻、甜菜、油菜、蔬菜等，良好的生态环境，为发展绿色、有机、无公害食品，建设低碳型农产品加工体系提供了优越条件。分公司内有齐嫩线铁路和111国道纵横贯通，交通发达，运输便利，信息畅通，网络化办公方便快捷。

　　多年来，九三分公司始终致力于绿色大豆产业发展，非转基因大豆种植走在国际前沿。全局无公害农产品、绿色食品认证面积和有机食品认证面积分别达612.2万亩和68万亩。全局每年种植绿色、有机大豆100多万亩，并积极开发非转基因大豆食品精深加工产业。分公司先后被国家标准化管理委员会授予“国家高油高蛋白大豆种植标准化示范区；被中国绿色食品协会授予“中国绿色大都之都”、“中国非转基因大豆核心保护区”。

　　分公司不断推进现代化大农业进程，农机现代化装备水平处于全国领先地位，现全局拥有农机总动力50万千瓦，农业机械化率达99％以上；拥有农用飞机场8个，飞机航化作业面积80％以上；拥有粮食处理中心和种子加工厂33座；有全国最大的农机管理服务中心。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，健全完善农业产业体系，推动农业科技进步和创新，加快农业内部结构调整，提高种植业综合效益。
如今下辖单位：11个农场有限公司；局直单位：医院、幼儿园、供水场、宾馆、公路管理站、客运站、农业科技服务中心等。

　　6.2 风险评估的结果及风险清单

　　分公司重要目标场所：医院的氧气瓶间、农业科技服务中心实验室气瓶柜及人员密集场所文化活动中心、防雹炮弹库房。

　　分公司的主要设备包括：油罐、各类农业作业机具、锅炉、乙炔气瓶、氧气气瓶、水泵、维修（电焊机、台式钻床、砂轮机、切割机、气泵）等设备。

　　分公司涉及的危险化品包括：加油站及发电机使用的柴油、实验室供实验使用的乙炔、高锰酸钾、盐酸、硫酸、医院使用氧气。

　　6.3 预案体系与衔接

　　分公司应急预案体系文件由突发事件综合预案、专项预案和现场处置方案组成。

　　分公司综合应急预案从总体上阐述分公司在处理事件时的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料的紧急情况也能起到统筹的应急指挥作用，是应对各类事故的综合性文件。

　　分公司专项应急预案是在综合应急预案的指导下，针对分公司具体的事件类别、危险源和应急保障而制定的方案，是分公司综合应急预案的组成部分。

　　分公司现场处置方案是按照专业管理、分级负责的原则，由各单位针对本部门的具体装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，是分公司综合应急预案的组成部分。

　　北大荒农垦集团有限公司九三分公司生产安全事故应急预案体系文件构成如下：

　　6.4 应急物资装备的名录、清单

	编织袋（条）	彩条布（m²）	无纺布（m²）	救生衣（件）	铅丝（kg）	铁丝（kg）	桩木（m3）	救生圈（件）	发电机组（台套）	抢险救生舟（艘）	砂石料（万立方米
鹤山	25000	11000	3800	150		2500	30	30	2	6	0.25
大西江	10000			100	50		10	30	1	5	0.04
红五月	10000	5000		100		100	2	30	5	5	0.03
尖山	51500	26300	2000	100	50	1300	10	30	3	3	0.1
荣军	18000	11000		100		1750	4	30	2	5	0.02
七星泡	45000	11000		120		3500		10		2	0.3
嫩江	63000	11000	2000	188		1200	22	60	3	3	0.11
山河	7000	2800		170	800		1	30		5	0.07
嫩北	10000			150				30	2	6	0.03
建边	10000	2000		400			10	30		5	0.2
哈拉海	10000			70				20	3	2	0.1
合计	259500	80100	7800	1648	900	10350	89	330	21	47	1.25

　　6.5 有关应急部门、机构或人员的联系方式

　　　　　　　　　　　　　外部关联单位应急通信联系表

单位	电话	备注
嫩江县应急管理局	0456-7520031
嫩江县环保局	0456-7538494
嫩江县市场监督管理局	0456-7523006
嫩江县卫生监督局	0456-7520443
九三消防大队	0456-7893119
九三中心医院	0456-7893711
分公司安全应急办公室	0456-7878426
公安	110
急救	120

　　　　　　　　　　　　　　分公司内部人员应急联系表

应急部门	应急职务	行政职务	姓名	联系电话
应急办	主任	安全应急管理办公室主任	秦绪刚	13704564125
	成员	安全应急管理办公室工作人员	王烁钧	13206931333
应急值班室		综合应急工作值班室	谭猛	15561674333
指挥部	总指挥	党委书记、	陈玉林	0456-7863001
		党委副书记、总经理	张宏雷	0456-7863002
	副总指挥	党委副书记、工会主席	耿昧	0456-7863003
		副总经理	范学斌	0456-7863005
		副总经理	李国军	0456-7863008
		副总经理	马景春	0456-7863608
		纪委书记	刘龙聚	0456-7863007
综合协调组	组长	应急办工作人员	赵清海	13394565555
	成员	应急办工作人员	苏新华	15045608345
抢险救援组	组长	专职消防队队长	王雷	18724327066
	副组长	专职消防队副队长	李朝阳	17704589558
	成员	专职消防队战斗班长	陈洪锋	18245668453
		专职消防队战斗班长	亓正国	13704564792
		专职消防队驾驶员	句少君	13674561351
		专职消防队驾驶员	李涛	13694573013
		专职消防队驾驶员	马春海	18445617775
		专职消防队驾驶员	刘立东	13845604440
		专职消防队战斗员	王聪	15765637772
		专职消防队战斗员	宫世安	15846851172
		专职消防队战斗员	王超	17745242527
		专职消防队战斗员	蔡鹏皓	18550047123
		专职消防队战斗员	晋鹏举	15645727778
		专职消防队战斗员	刘鹏华	13681662414
		专职消防队战斗员	程瑞珩	19845280096
警戒疏散组	组长	派出所所长	隋志强	13846520258
	成员	派出所民警	段志刚	13634566117
医疗救护组	组长	医院院长	肖伟	13359936687
	副组长	医院书记	王端玲	13134561902
	成员	医院副院长	潘伟新	13039776982
		医院副院长	王清	13704564355
		医院职员	于桂萍	13039776095
			李鸿梅	13604564493
			赵光华	13904565158
			赵福强	18346834514
			李亚军	13846376949
后勤保障组	组长	综合办公室主任	李海峰	13704565765
	副组长	产业营销部部长	刘佳波	15561667666
		财务管理部部长	孙长仁	137804565820
	成员	市场运营部副部长	徐婧	17713367336
		财务管理部副部长	李颖	18945167575
		财务管理部工作人员	宋春明	13846528921
			田静娴	13555227170
新闻宣传组	组长	党委工作部部长	苏庆明	16720575777
	副组长	党委工作部副部长	李洪庆	13704565579
	成员	党委工作部工作人员	陆艳红	13604569601