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九垦局办文〔2014〕29号关于印发《九三管理局2014年农作物良种补贴项目实施方案》的通知
发布日期:2015年02月10日 19:50:28 浏览次数:50

九垦局办文〔2014〕29号

 

黑龙江省农垦九三管理局办公室

关于印发《九三管理局2014年农作物

良种补贴项目实施方案》的通知

 

各农场,局直各有关单位:

 

  现将《九三管理局2014年农作物良种补贴项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

2014年9月23日

 

九三管理局2014年农作物良种补贴实施方案

 

  为落实好中央财政农作物良种补贴政策,提高资金使用效益,充分发挥良种补贴政策效应,保护和调动职工生产积极性,提升粮食综合产能,加快垦区现代化大农业发展,按照《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2014年中央财政农作物良种补贴工作的通知》(农办财〔2014〕65号)及《黑龙江省农垦总局办公室关于印发黑龙江垦区2014年农作物良种补贴实施方案的通知》精神,结合管理局实际,特制定本实施方案。

 

  一、指导思想

 

  坚持以科学发展观为指导,以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为原则,按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农户”的思路,以建立健全种薯繁育体系,加快马铃薯种薯生产和推广应用步伐为目标。对农户种植水稻、小麦、玉米、大豆等作物和马铃薯利用原种扩繁进行良种补贴,鼓励职工使用优良品种,加快优良品种推广步伐,进一步提高粮食综合生产能力,促进农业稳定发展和农户持续增收。

 

  二、基本原则

 

  (一)坚持整体推进的原则。依据国家良种补贴项目实施的有关要求,对水稻、小麦、玉米、大豆良种补贴按照实际种植面积,实现全覆盖。

 

  (二)坚持同地号同品种原则。积极推进同地号、同品种规模化生产,进一步提高农作物产量和品质,提升农产品市场竞争力。

 

  (三)坚持品种择优的原则。按照国家和省、总局品种审定公告,优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种,禁止选择未经审定、审定未通过或有重大缺陷的品种。

 

  (四)坚持公开推介的原则。推介品种确定后,由管理局农业和种子部门通过文件、媒体等方式向社会发布,并将推介品种随实施方案上报总局备案。

 

  (五)坚持统一供种的原则。各级农业和种子部门积极引导农户在推介品种范围内,由农场组织统一供种,统一供种的单位切实为农户着想,根据品质优先、市场需求和生产需要安全供种。

 

  三、推介主导品种

 

  依据生态区划与优势布局,本着生态适应性好、用种安全、符合生产和市场需要,在农场上报种子推介品种的基础上,管理局种子管理部门依据国家、省和总局品种审定公告,确定龙粳31、龙粳21、垦稻20、绥粳4号等为水稻主导品种;垦九10号和克旱16号等为小麦主导品种;德美亚1号和德美亚2号等为玉米主导品种;垦鉴豆27号、垦鉴豆27、28、黑河43等为大豆主导品种。

 

  四、补贴内容及要求

 

  (一)补贴范围与对象。水稻、小麦、玉米、大豆等农作物良种补贴范围为管理局所有推广使用水稻、小麦、玉米、大豆良种的农场和单位,补贴对象为生产中使用推介农作物良种的农户,对使用未审定、越区品种的农户不予补贴。

 

  (二)补贴方式与标准。各农场根据本地实际,按照让农户得实惠、提高良种覆盖率的原则自行确定水稻、小麦、玉米、大豆现金直接补贴或差价供种补贴的良种补贴方式。2014年良种补贴标准为水稻15元/亩,小麦、玉米、大豆10元/亩。

 

  (三)补贴面积确定与资金发放。农户应据实向管理区申报种植面积和品种;由管理区登记、核实、公示后上报农场,农场汇总审核后,将农场种植面积和品种上报管理局农业、财务和种子部门。采取补贴资金直接发放的农场,实行公开推介良种,落实种植面积,农户自愿购种,由农场直接向补贴对象兑付补贴资金。采取差价供种补贴方式的农场,购种农户按折扣价付款,供种单位登记销售折扣清册,购种农户签字确认。

 

  (四)健全良种补贴档案。各农场要加强良种补贴项目管理,建立健全良种补贴明细档案,实现农场有区域图,管理区有落实表,作业站有到户清册。作业站面积落实表一式两份,分别由管理区和农场农业科保管。实行统一供种的农场,到户清册要一式三份,分别用于编制计划、行政公示和财务报账。采取直接发放补贴的地区,清册一式两份,用于行政公示和补贴资金发放时农户签字确认。

 

  五、保障措施

 

  (一)强化各级组织领导。各级领导要高度重视良种补贴项目,切实把该项目作为推进现代农业发展,稳定粮食生产、增加农户收入的重要举措来抓。管理局成立以主要领导为组长,主管领导为副组长,农业、种子、财务、统计、监察等部门为成员的良种补贴工作领导小组,各农场也相应成立良种补贴工作领导小组。切实加强对良种补贴政策工作的研究,有针对性地制定预案,及时化解矛盾纠纷,确保国家惠农政策落到实处。

 

  (二)强化部门协调配合。良种补贴领导小组成员单位按照职责明确分工,落实责任,密切配合,形成强大合力,推动项目顺利实施。财务部门负责落实补贴资金预算、拨付工作;农业和种子部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作;统计部门负责良种补贴面积核实和确定,提供良种补贴政策落实有关数据;监察部门负责良种补贴资金管理及发放程序的监督,发现问题严肃处理。

 

  (三)强化项目资金管理。良种补贴项目资金实行专款专用,严格按照国家规定使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积,不得套取、挤占、挪用补贴资金。做到公开补贴面积、公开补贴资金额度、公开补贴标准和兑现方式、公开供种单位、公开种子价格;补贴政策宣传到户、补贴方法讲解到户、补贴资金落实到户。管理局、农场均设立监督举报电话,派专人负责,及时掌握职工反映的情况,对领导不得力,工作不到位、政策不落实、执行走样的追究相关人员和领导责任,依法、依纪严肃处理。管理局、农场财务部门安排所需配套工作经费,保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出,严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。

 

  (四)强化公示监督检查。实行良种补贴管理区公示制,公示内容包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等,公示时间不少于7天。各级财务、农业和种子部门要设立良种补贴监督电话,并在当地媒体予以公布,接受群众监督。管理局财务、农业、种子、统计、监察等部门要对项目实施情况进行不定期抽查,通过实地走访基层干部和农户,认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况,及时纠正项目实施过程中出现的各种问题,确保良种补贴政策不走样,农户实惠不减少。

 

  (五)强化良种良法配套。因地制宜采取良种良法结合,技术服务配套。根据不同品种、不同特性、土壤类型、气候条件等,重点推广水稻“三化两管”、大豆“大垄密”、玉米“四精两管”、小麦“早窄密”栽培模式,实行模式化栽培。在现代农业示范区内,进行新品种展示示范及组装配套集成技术,组织农户现场观摩,提供农户选择,确定推介品种。加大新技术、新品种培训力度,提高农户科技素质,推进新品种、新技术、新成果直接到人、直接到户、直接到田,发挥良种补贴政策效益。

 

  (六)强化种子市场监管。各级农业和种子部门会同工商、质监和公安等部门,加强农作物种子市场监管,坚决打击坑农、害农等违法行为,做好良种市场供应,防止假冒伪劣种子进入生产领域,切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。

 

  附件:1.九三管理局良种补贴项目领导小组人员名单

 

  2.黑龙江省农垦九三管理局2014年农作物良种补贴落实情况

 

  附件1:

 

  九三管理局良种补贴项目领导小组人员名单

 

  组  长:王晓春  九三管理局局长

 

  副组长:张宏雷  九三管理局副局长

 

  成  员:韩  烨  九三管理局计划财务处处长

 

          李  友  九三管理局农业局局长

 

          华泽宗  九三管理局种子管理局局长

 

          宋庆才  九三管理局纪委副书记、监察局局长

 

  领导小组办公室设在管理局农业局,主任:李友(兼),副主任:张海森、刘佳波,成员:王醒、顾海霞、朱长波、王振民。

 

  附件2:

 

黑龙江省农垦九三管理局

2014年农作物良种补贴落实情况

 

黑龙江省农垦九三管理局办公室2014年9月23日印发

共印30份

 

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