网站首页 九垦办发〔2015〕11号
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
印发《关于进一步完善民主集中制切实提高领导班子建设水平的指导意见》的通知
各农场党委，管理局各直属单位党委（党组），机关各部门：
经管理局党委同意，现将《关于进一步完善民主集中制切实提高领导班子建设水平的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共黑龙江农垦九三管理局委员会办公室
2015年11月4日
关于进一步完善民主集中制，切实提高
领导班子建设水平的指导意见
第一条 坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。充分发挥党委领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，这是由国有企业的性质决定的。为认真贯彻落实总局党委（扩大）会精神，进一步加强党的领导，进一步完善民主集中制，充分发挥党委领导集体核心作用，根据《党章》等党内法规和有关法律法规，制定本意见。
第二条 规范和完善党委会议事规则，必须坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行党委会的议事规则和决策程序，增强党委班子的整体合力；坚持依法合规原则，理顺党内决策与企业依照法律和规章决策的衔接程序；坚持调查研究原则，对企业的“三重一大”事项深入开展调查研究，保证决策的民主性、科学性和正确性。
第三条 根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的规定，各单位结合实际进一步明确何为“三重一大”，使其内容和范围明晰化、具体化、科学化，具有充分的可操作性。合理合规合法规范建立完善“三重一大”事项的决策程序和要求，严格组织实施的方法，明确纪律监督和责任追究的程序，步骤，适用范围。
第四条 认真贯彻执行《中共黑龙江省农垦九三管理局党委关于印发《管理局党委会议事规则》等八项规章制度的通知》要求，抓好制度的建设和完善，确保制度的刚性。
第五条 要进一步完善农场企业职工代表大会制度和场务公开制度，自觉接受职工群众的监督，使决策和权力在阳光下运行。
第六条 落实党委抓全局，议大事，把方向的要求，把人、财、物以及工程建设承包出让、资产处置等具体管理权，向班子副职分解，一把手重点抓监督。建立严格的班子分工责任制，做到分工具体明确，责任对等清晰明了，真正形成一级抓一级，层层抓落实，忠诚、清廉、担当的工作格局。
第七条 牢固树立抓好党建是最大的政绩理念，进一步完善党建工作责任制，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。抓班子，严格“一岗双责”的落实；带队伍，严格落实《党政领导干部选拔任用条例》和《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》的相关规定；打基础，切实抓好基层服务型党组织示范点创建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。
第八条 切实落实反腐倡廉“两个责任”。各级党委要切实履行好主体责任，各级纪委要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导领导干部坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各单位要认真贯彻落实《中共黑龙江省农垦九三管理局委员会落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》。
第九条 制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级党委（党组）要依据本指导意见，结合自身实际，制定相应的具体实施细则。
（一）用科学的决策制度引领科学发展。通过规范决策主体、内容、程序等，构建科学的决策体系和运行机制，引领和推动科学发展。坚持规范决策主体，各个决策主体都要按权限、程序进行决策，并对作出的决策承担责任。坚持提高决策质量，努力实现决策科学化，使每一项决策都符合发展规律、经得起检验；努力实现决策民主化，通过制定相关的制度，提高决策的质量和水平；努力实现决策法治化，严格按照法律规定进行决策，确保决策程序合法、内容合法、结果合法。
（二）严格执行制度落实工作任务。建立健全执行制度，通过制定责任清单，明确路线图、时间表，形成主体清晰、权责统一、各司其职、各负其责的工作格局，保证工作任务落实。坚持责任分工到人，把工作任务分解到部门、落实到岗位、量化到人头，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持任务执行到底，实行“一项工作、一名领导、一套班子、一个方案”的推进机制，细化节点目标和完成时限，以时间倒逼进度，以目标倒逼落实。
（三）完善的考核制度促进事业发展。通过建立健全督事、评级、考人相结合的考核评价办法，推动责任落实、促进事业发展。坚持“点面结合”，把考核重点更多放在牵一发而动全身的重大事项上，围绕事关全局和长远发展的重要指标、重大项目进行重点考核。坚持“质效双优”，紧扣转方式、调结构这一中心任务抓考核，实行发展成果与发展成本、增长幅度与增长代价、显性成绩与隐性实绩同步评价、一体考核，更好地反映发展成果、引导发展实践。 中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2015年11月5日印发
共印85份
