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北大荒农垦集团有限公司九三分公司
关于进一步规范土地承包租赁合同管理的通知
各农场有限公司、分公司相关部门：
为加强农场有限公司土地承包租赁经营管理，进一步规范土地承包租赁合同管理工作，保障农场有限公司和农工双方权益，促进企业发展，维护社会稳定，根据《北大荒集团推广“双控一服务”模式创新农业经营管理体制实施方案》（北大荒发〔2020〕12号）要求，立足各农场有限公司土地承包租赁合同管理中存在的问题，对进一步规范土地承包租赁合同管理通知如下。
一、规范土地承包租赁合同签订主体
农垦土地实行以家庭经营为基础、大农场统筹小农场的统分结合双层经营体制。农场是国有土地的经营主体，家庭农场是双层经营的生产经营主体。农场土地承包租赁合同由农场和自愿承包农场土地且符合农场规定承包条件的家庭农场签订。农场不能以管理区名义代替农场签订土地承包租赁合同。家庭农场可以以户为单位，由户成员代表家庭农场签订土地承包合同。
二、规范土地承包租赁合同条款及格式
农场土地承包租赁合同由农场有限公司合规风控部负责起草。合同以原管理局统一合同文本为基础，根据北大荒发〔2020〕12号文件内容和农场有限公司实际进行规范完善，由农场有限公司法律顾问负责把关。合同应包括以下内容：1.发包方、承包租赁方名称，发包方负责人和承包租赁方代表姓名、住所、身份证号码；2.承包租赁土地的名称（宗号）、坐落、面积、质量等级等；3.承包租赁期限和起止日期；4.承包租赁土地的用途；5.土地承包租赁费金额、缴纳期限和缴纳方式；6.发包方和承包租赁方的权利和义务；7.特殊约定条款；8.违约责任；9.解决争议的方法；10.其他需要约定的事项。户内承包土地人数超过1人的，合同应附成员基本信息和承包土地情况信息。
不得在土地承包租赁合同中附加与土地承包租赁无关的条款。合同的特别约定条款由农场有限公司与承包租赁方约定，但必须符合国家法律法规的规定。土地承包租赁合同印制前报分公司合规风控部审查备案。
三、规范土地承包租赁合同管理流程
（一）合同印制。农场有限公司合规风控部是土地承包租赁合同的管理部门。土地承包租赁合同由农场有限公司合规风控部统一印制。
（二）合同签订。管理区受农场委托负责对土地承包租赁方进行资格审查、身份确定，负责合同信息填写、组织合同签订以及合同履行等。
（三）合同编号。农场有限公司合规风控部负责根据不同田制和管理区数量确定合同编号办法；各管理区根据土地承包租赁合同制作合同明细表。合同内容、编号与明细表保持一致。明细表总面积与管理区实际发包土地面积一致。
（四）合同审核。农场有限公司合规风控部负责对土地承包租赁合同及明细表进行审核，经农场有限公司分管领导审批后用印。
（五）合同保管。土地承包租赁合同一式两份，发包方和承包方各一份。土地承包租赁期限在1年以上的，合同履行及监管部门留复印件。合同履行期间，发包方合同在合规风控部保管。
1.承包户因遗失等原因需要复印本人土地承包租赁合同的，由承包户向土地所在管理区提出申请，由管理区持个人申请及管理区审核意见到合规风控部办理复印手续；相关部门借阅、复印土地承包租赁合同，必须经分管领导批准。提供合同复印件时，应在合同复印件上注明使用用途。
2.合规风控部负责建立合同管理台帐，做好使用登记，保证合同台账及时、准确、清晰，便于查看；负责汇总合同明细，报分公司合规风控部备案。
3.土地承包租赁合同履行完毕，移交农场办公室档案室管理。
四、规范土地转包转租行为
（一）土地转包转租遵照北大荒发〔2020〕12号文件相关
规定执行，由承包方向发包方提出申请，经发包方同意，由管理区负责审核、批准、登记、建立流转台帐。土地转包转租期限不得超过承包人剩余承包土地期限。
（二）土地转包转租协议可由农场有限公司统一文本。协议条款必须约定各项惠农政策和农业保险理赔的受益人；明确受让人全部接受并履行发包方和承包方双方约定的义务，接受农场各项管理和服务等内容。协议一式三份，流转双方各一份，发包方备案一份。
（三）土地转包转租纳入农场有限公司土地承包租赁经营管理范畴。转包转租协议与土地承包租赁合同一并存档。土地承包租赁合同明细应包含土地转包转租信息。
五、完善土地承包租赁合同管理制度
（一）建立土地承包租赁合同管理制度。农场发包的土地全部实行合同管理。土地发包方和承包租赁方必须签订书面土地承包租赁合同。承包方自承包租赁合同生效时取得土地承包租赁经营权。承包租赁合同生效后，发包方不得因承办人、负责人的变动而变更合同内容或单方解除合同，也不得因企业分立、合并而变更合同内容或单方解除合同。
（二）建立土地承包租赁合同风险防控机制。各农场有限公司应充分发挥法律顾问作用，参与合同文本起草、制度流程规范等工作，通过对土地承包租赁相关的各类合同、法律文书的审查和把关，提高防控能力，消除法律风险，切实维护农场有限公司和农工双方的合法权益。
（三）建立土地承包租赁合同纠纷调处机制。各农场有限公司应加强土地承包工作领导，成立相关工作机构，明确职责，依法依规开展土地承包相关政策的咨询和服务，形成多部门协调解决土地承包租赁和流转的工作联动机制，提高调处土地承包租赁合同、转包转租协议纠纷的能力和水平，推动企业发展，促进社会稳定。
（四）建立土地承包租赁及合同管理考核机制。2021年起将土地承包租赁及合同管理工作列入农场有限公司薪酬制度考核范畴。分公司合规风控部负责制定考核指标，组织年度考核，向薪酬管理部门报送考核结果。通过对土地承包租赁合同管理全程监督、指导、评价，促进农场有限公司强化合同管理意识，严肃合同管理工作纪律，规范合同管理工作流程，提升依法依规经营管理土地的能力和水平。
北大荒农垦集团有限公司九三分公司
2021年2月3日
北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室 2021年2月3日印发
