网站首页 九垦局办文〔2016〕30号
黑龙江省农垦九三管理局办公室
关于切实做好供热价格管理有关工作的通知
各农场，九三热力有限公司：
为保障供、用热双方合法权益，促进管理局供热事业健康发展，按照省政府第61次会议精神和黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省住房和城乡建设厅《关于切实做好供热价格管理有关工作的通知 》（黑价联〔2015〕42号）要求，结合当前管理局供热工作存在的问题和社会反映，拟对全局供热价格进行科学测算、合理调整。现就供热价格管理工作的相关事项和要求通知如下：
一、工作内容
通过对局直、农场供热企业供热成本进行测算和监审，分别折算出2015-2016年度六个月供热期和七个月供热期供热的生产成本，掌握成本价格变化对供热价格的影响，算出不同供热期条件下热费标准，同时做好周边市县（农场）供热价格调查比对分析等。通过科学测算、综合分析，确定合理的成本和相应价格。
二、时间安排和责任分工
此次供热价格成本测算和规范工作，分为三个阶段。
第一阶段为测算阶段，时间为6月1日至6月10日。此阶段局直、各农场按统一要求将成本测算材料、成本测算报告、情况事项说明，建设部门提供的供热面积计算方法以及供热价格调整意见等上报管理局。
第二阶段为核实确认阶段，从6月11日起至6月30日。主要集中解答问题、确认成本数据结果。此阶段要求相关部门严格按规定对上报的成本等材料进行分析核实，结合周边比邻情况明确具体成本、价格。
第三阶段为公示、听证阶段，从7月1日至8月30日结束。发布听证公告。
三、相关要求
供热价格事关民生，是社会十分关注的敏感问题。近年来，由于煤炭价格下降，供热企业的燃煤成本有所降低，社会各方面提出下调供热价格的呼声较高。物价、供热主管部门要积极回应社会关切，高度重视供热价格监管，积极稳妥推进此次供热价格调整工作。
（一）加强监审，摸准情况。为了科学制定调整供热价格，各有关部门要严格按照国家和省相关文件规定，认真组织开展对供热企业的成本监审工作。在成本监审中要全面考虑各项成本要素，重点监审燃煤成本变化情况，及时掌握煤价下降对供热成本的影响情况。监审人工、水电、固定资产折旧等成本要素的变化情况，确保成本监审结论全面真实反映供热成本变动情况以及供热企业的经营状况。
（二）依法依规，合理定价。热费成本监审工作要严格依据《政府制定价格成本监审办法》等政策法规及有关规定执行，剔除供热企业不合理成本因素，做到客观、公平、公正。对煤价下降后供热企业有降价空间的，经批准，按相关法定程序降低供热价格；对煤价下降后供热企业仍处于亏损状态或者没有降价空间的，要向社会作出合理解释说明。要确保对供热企业的投入和补贴不减少。重要单位应引入第三方机构参与成本监审，全程邀请人大代表、政协委员等参与成本监审，真正让成本监审结论经得起各方面推敲和检验。在成本监审的基础上，向管理局提出科学合理的建议。
（三）明确责任、抓好落实。管理局工商物价、政策法规、计财、住房和城乡建设、工会、宣传部门是此次供热价格调整的主办部门，主要负责对全局调整供热价格的指导、协调和审核工作，具体负责对局直供热价格的测算及确定。各农场上述部门是农场供热价格调整的主办部门，在上级部门的指导和农场的领导下自行组织、安排，完成本场供热价格的测算和确定。各单位各部门要切实负起责任，保证提供数据准确，情况真实，严格按照管理局规定的时间和要求完成任务。供热价格测算工作实行责任制，局直供热价格测算委托第三方机构进行，农场由农场组织测算。测算结束后按规定期限向管理局上报调整标准意见和成本情况。对未按规定要求完成测算、上报调整意见的单位，要追究主要领导责任。
（四）加大宣传、程序公开。局直、各农场成本明确后，要召开听证会，通过媒体、官方网站等多种渠道，及时向社会公布供热价格成本构成及成本变化等情况，供热企业应当积极主动向社会公开供热成本，充分保障广大用户的知情权。
四、组织领导
管理局成立供热价格管理工作领导小组。
组长：邸洪军 管理局副局长
成员：王正非 管理局党委委员、宣传部部长
陈 哲 九三物价分局局长
孙宏亮 管理局计财处处长、管委会财政局局长
董海龙 管理局住房和城乡建设局局长
杜 宪 九三工会副主席
高 洁 管理局政策法规局副局长
领导小组下设办公室。办公室设在九三工商物价分局。办公室主任：高洁（兼），副主任：李荣光，工作人员：王玉萍、杨翠红等；联系电话：0456-7893884；邮箱：js_wjk@163.com。
附件：1.2015年10月1日-2016年5月1日供热成本测算表
2.2015年10月15日—2016年4月15日供热成本测算表
3.2013-2015平均单位成本计算表
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2016年6月3日
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2016年6月3日印发
共印30份
