网站首页 九垦局呈〔2016〕11号
黑龙江省农垦九三管理局
关于贫困户建档立卡工作完成情况的报告
总局：
按照《黑龙江省农垦总局办公室关于开展垦区贫困户建档立卡工作的通知》（黑垦局办文〔2016〕17号），九三管理局按照规定时限完成了建档立卡工作。现将有关情况报告如下：
一、建档立卡工作基本情况
九三管理局高度重视建档立卡工作，组成了由扶贫办牵头，工会、民政、残联、财务、统计、人社、组织等部门参与的建档立卡工作领导小组，并指定1名管理局副职领导负责建档立卡的组织、协调工作。
管理局主要领导主持召开了3次专题会议，亲自研究部署建档立卡工作，要求各农场、局直各单位及管理局机关有关各部门，按照总局文件要求标准和时限，做好建档立卡工作。同时根据致困原因，积极谋划脱贫措施和“兜底”保障政策，把精准扶贫、精准脱贫工作落到实处。
按照管理局统一部署，各农场和局直单位组织专门建档立卡工作组，逐户进行调查核实。按照总局要求的时间节点和工作时限，完成了贫困人口基本信息采取、录入和建档工作。
经过入户调查、公示审核程序，全局符合省现行标准的贫困户共有2426户4263人，其中：因病1460户2610人，因残688户1122人，因学49户92人，因灾14户23人，缺技术17户38人，缺劳动力48户84人，缺资金38户77人，其他112户217人。
二、贫困户确定办法及公示情况
贫困户确定是采取入户核实、确认签字、基层审核、基层单位审定、公示公开办法进行的 。一是坚持2人以上入户调查核实，经核查后，进行确认签字。二是经管理区（或社区）审核后的贫困户在所在单位公示3天以上，确定无异议后上报农场（局直社区）。三是农场（或社区）相关部门审核后，录入贫困户电子档案，正式确定为贫困户。
三、致贫原因及扶贫主要措施
根据因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺项目、缺岗位、缺劳动力、缺发展动力等不同致贫原因，九三管理局对贫困户进行精准分类、精准管理，大力实施“1376”行动，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
“1”是完成一个奋斗目标，即：到2020年实现全局贫困人口全部脱贫、贫困农场全部摘帽、低收入人口全部脱低的目标。2016年扶贫扶低工作全面启动，“十三五”期间扶贫扶低工作具体分“四步走”：
（一）扶贫目标。
到2020年，稳定实现管理局范围内贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困人口居民可支配收入增长幅度不低于管理局平均水平，农业生产基础设施和职工群众生活基本公共服务设施条件接近垦区平均水平，确保管理局在省现行标准下贫困人口2426户、4263人脱贫、3个贫困农场全部摘帽。
第一步：到2017年末，鹤山农场、大西江农场、尖山农场、荣军农场、七星泡农场、嫩江农场、山河农场、嫩北农场和九三局直地区贫困人口1577户2771人全部脱贫，完成脱贫人数65%以上；贫困农场红五月农场摘帽。
第二步：到2018年末，红五月农场、建边农场、哈拉海农场的贫困人口485户853人全部脱贫，完成脱贫人数85%以上；贫困农场建边农场摘帽，全局贫困场摘帽达67%。
第三步：到2019年末，红五月农场、建边农场、哈拉海农场三个贫困场的贫困人口364户639人全部脱贫，全局实现100%脱贫；哈拉海农场脱贫摘帽，全局实现贫困农场100%摘帽的目标。
第四步：2020年，对脱贫成果进行巩固提高。红五月、建边、哈拉海三个贫困场的居民人均可支配收入增幅不低于管理局平均水平。
（二）扶低目标。
到2020年，稳定实现管理局范围内低收入人口9760户、24515人居民可支配收入达管理局人均可支配收入50%以上。
第一步：到2017年末，实现脱低3904户、9806人，完成脱低40%以上。
第二步：到2018年末，实现脱低2928户、7355人，完成脱低30%以上。
第三步：到2019年末，实现脱低2928户、7354人，全局低收入实现100%脱低。
第四步：2020年，对脱低成果进行巩固提高。
“3”就是明确“三个”扶贫范围，即:到2020年，符合省现行贫困标准的贫困人口全部实现脱贫，贫困农场全部摘帽；低收入人口全部实现脱低；扶贫扶低重点区域为“两直”地区（局直、场直）。
“7”就是做到“七个”精准，即：调查底数精准、扶贫项目精准、扶贫资金使用精准、扶贫措施精准、扶贫政策精准、扶贫责任精准、脱贫成果精准。
“6”就是推进“六项”行动，即：大力推进实施产业富民行动、民生事业发展行动、素质提升行动、党员干部帮扶行动、救助救济行动、公共惠民行动，确保管理局到2020年全面建成小康社会。
为了完成上述工作任务，采取“353”措施加以推进。即强化“三个”责任，做到“五个”结合，实现“三个”保障。
“3”就是强化“三个”责任，即：强化各级党政一把手作为扶贫攻坚第一责任人的责任；强化农场和局直单位主体责任；强化管理局机关、驻局单位和局直企事业单位包责任单位、包责任户的“双包”责任，进一步把扶贫责任压紧压实。
“5”就是做到“五个”结合，即：扶贫工作要与产业发展相结合，与种植业结构调整相结合，与“互联网+”相结合，与扶低工作相结合，与培育发展新型经营主体相结合。
“3”就是提供“三个”保障，即：切实为贫困人口提供义务教育、基本医疗和住房安全保障。
黑龙江省农垦九三管理局
2016年3月18日
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2016年3月18日印发
共印7份
