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现将《九三管理局房地产去库存实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
黑龙江省农垦九三管理局办公室
2016年11月28日
九三管理局房地产去库存实施方案
为贯彻落实管理局党委重点工作部署，切实抓好全局房地产去库存工作，结合管理局实际，现制定如下工作方案。
一、总体思路
按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，突出问题导向，积极消化商品住房库存，保持管理局房地产市场平稳健康发展。
二、工作目标
根据2015年底全局房地产库存总量和库存结构等实际情况，用3年时间积极消化现有库存商品住宅，合理控制新建商品住宅增量，力争到2018年底全局商品住宅库存达到合理数量。
三、工作措施
（一）优化供给调控。对土地供应调控机制和库存商品房消化周期监测机制进行完善，结合我局库存量，协调土地部门有效调控土地出让，使供给总量和供给结构更加符合市场需求，与市场对接。加大住房保障货币化推进力度、坚持宽松的住房公积金缴存使用政策、鼓励支持农场职工进城购房、积极协调各银行网点，促进住房信贷政策落实、执行购房优惠政策、发展住房租赁市场等方面措施。在保障性安居工程土地供应应保尽保的前提下，调节房地产供给侧，合理控制商品住宅开发规模。根据我局实际，两年内不准备新增开发商品住宅建设。
（二）房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的农场，可以通过调整土地用途、规划条件，用于发展满足市场需求的旅游地产、商业地产等经营性房地产，促进房地产业与旅游、文体、医疗等产业相融合, 跨界发展。加强地价动态监测，适时调整基准地价，通过调节地价，鼓励发展有长期税源的经营性房地产项目，鼓励通过地块组合、组团搭配等方式进行房地产开发。
（三）加强购房信贷支持。鼓励和引导金融机构加大对居民购房的信贷支持。普通居民购房按规定享受低首付、低利率等优惠政策，“新市民”申请购房的，在享受普通居民购房贷款政策的基础上，进一步降低首付比例和准入门槛，放宽还款期限。
（四）加强市场管理。要继续加强房地产市场监测分析，定期研究分析房地产运行情况，因地制宜，因时制宜，对症施策，精准调控。根据市场情况适当调整商品房预售门槛，健全预售资金监管制度，并加强风险排查，及时做好应对预案，防范市场风险。加强舆论引导，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。按照管理局制定的去库存责任目标, 督促各房地产开发企业切实采取措施加大促销力度。对落实去库存责任目标较好的企业给予一定的奖励,对销售较差落实责任不到位的，暂停审批新建商品住宅预售许可，并限制参与新的房地产项目土地的竞拍。
（五）加强市场监测和舆论导向。及时摸清辖区内房地产企业的库存和未开工闲置土地情况，做好市场预警和监测。坚持正确的舆论导向，加大房地产市场调控政策的宣传力度，引导合理消费，营造有利于化解库存的良好氛围。
三、保障措施
（一）强化组织领导。管理局成立由分管副局长任组长、相关单位负责人组成的去库存工作领导小组。
组 长：邸洪军 管理局副局长
成 员：孙宏亮 管理局计财处处长、管委会财政局局长
王 岩 九三国土资源分局局长
郝 政 九三管委会地税局局长
董海龙 管理局住建局局长
领导小组下设办公室，办公室设在管理局住建局，负责房地产去库存工作的具体组织和协调。
（二）强化部门配合。管理局住建局做好征收督导、住房采购、网购平台建设等工作；各有关部门切实履行职责按要求完成各项工作任务，不断增强化解房地产库存各项政策措施的系统性、整体性、协同性。
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黑龙江省农垦九三管理局办公室 2016年11月28日印发 |
共印35份
