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现将《九三管理局各农场党委、纪委换届选举工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会
2016年8月24日
九三管理局各农场党委、纪委换届选举工作意见
为做好2016年农场党委换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和管理局党委相关要求，管理局所属11个农场党委、纪委至2016年已全部届满，为做好换届选举工作，现制定换届选举工作意见如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实从严治党、依法治国的要求，进一步发扬党内民主、健全党内生活、保障党员权利，进一步提高各基层党组织的凝聚力和战斗力，进一步加强基层党组织领导班子建设，进一步密切党群干群关系。坚持党的领导、发扬民主和依法按章办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，选出忠诚干净担当的好干部，配强结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，努力把农场党委领导班子建设成为坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，为实现全局“十三五”规划的目标任务，建设更高标准、更加全面的小康社会提供坚强的组织保证。
二、遵循原则
这次换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举的全过程都要由党委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二要坚持发扬民主。在党委领导下，相信和依靠党员，发扬社会主义民主，尊重和保障党员和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事。要按照相关的法律法规，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。四是坚持党的纪律。要认真学习《中共中央纪委机关中共中央组织部关于加强换届监督的通知》要求，强化全面从严治党，从严从实加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境。
三、认真做好换届选举的各项工作
这次各农场党委、纪委换届选举一并进行，工作要求高，工作量大。尤其是随着广大党员政治参与的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强，对发展社会主义民主政治提出了更高要求。因此，必须要针对换届选举的特点和当前面临的新情况新问题，做好以下工作。
（一）换届选举的时间安排。
根据我局农业生产及经营的实际情况，各农场党委、纪委换届选举工作自2016年8月上旬开始，至2016年12月底前结束。各农场党委要制定周密细致的换届选举工作方案，便于选举操作。选举工作大体分为四个阶段：第一阶段，成立选举工作机构，制定选举工作方案。第二阶段，广泛进行宣传发动，搞好党员登记，审查党员资格，分配代表名额，培训选举工作人员，编印选举工作宣传提纲，印制各种证件；公布党员名单，依法处理党员不同意见的申诉。第三阶段，提名推荐代表候选人，反复酝酿、民主协商、确定正式候选人、进行投票选举。
第四阶段，召开新一届代表大会第一次会议，做好各项工作报告，组织好代表审议，做出相应决议，选举产生党委成员。各阶段的时间安排由各农场党委确定。
（二）综合考量，认真做好党员登记。
按照有关法律规定，党员可以按居住状况划分，也可以按照工作单位划分。根据当前的实际情况，在农场场直可以适当增加按照居住状况划分。党员的划分要综合考虑到便于代表选举，便于代表联系党员、开展活动、接受监督。选举工作机构要采取多种途径，依法积极主动做好代表登记工作，既可以通过入户调查、到党员住所或工作单位动员党员登记，也可以设立若干登记站，发动党员自行登记。党员登记要做到及时、准确，务必要按照法律规定的期限完成，力求做到不重登、不错登、不漏登。
（三）依法推荐，确定代表人选。
在农场党代表推荐、提名、考察、选举等各个环节，严把人选政治关、素质关、结构关，确保代表的先进性、广泛性和代表性。党代表名额一般不超过上次党代会。一是坚持政治标准。突出政治标准和道德品行要求，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系服务党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生党代表。结合农场实际，对人选资格条件，可以列出负面清单，把准入条件具体化。二是改善代表结构。合理确定党代表的职业身份、性别、民族等结构比例，各类专业技术人员和先进模范代表比例不少于25%，要有一定数量的妇女代表和少数民族代表。注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。三是完善产生办法。提倡采取“两推一选”的办法推选产生党代表。先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与农场党委沟通，按照多于应选人数20%的差额比例，提出代表候选人初步人选。在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党支部（总支）委员会议确定代表候选人预备人选，在一定范围内公示，并报农场党委审查。最后选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，选举产生代表，报农场党委审批。四是严格组织考察。农场党委要对代表人选进行严格组织考察，广泛听取党员群众、基层党组织和纪检、综治、信访等方面意见，并在一定范围内公示。
（四）关注重点，保障流动党员的选举权利。
要依照宪法和法律的有关规定，采取有效措施，切实保障流动党员的选举权和被选举权。流动党员原则上应在组织关系所在地参加选举。选民在选举期间临时在外劳动、工作或者居住，有条件的可以回原党支部参加选举，凡不能回原党支部参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他党员在原党支部代为投票。
（五）正风肃纪，防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。
要认真贯彻执行选举法和地方组织法的有关规定，杜绝换届选举中的不正之风，切实保障党员和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，对以金钱或者其他财物贿赂党员或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害党员和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。国家工作人员有上述行为的，要从严惩处。
（六）做好报告，按时开好新一届农场委员会第一次会议。
各农场的党员代表选出后，要在规定的时间内召开新一届农场委员会第一次会议。要依法制定好选举办法，正确处理组织提名和代表联名的关系，坚持差额选举不低于20%的比例，依法选举农场党委领导人员。要起草好工作报告。党委、纪委工作报告会前广泛征求代表意见，会议期间组织代表认真审议。党委工作报告要站在全局和战略的高度，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享理念，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、党的建设提出思路目标和具体举措，确保报告的可行性、前瞻性、普惠性。
（七）优化结构，进一步加强农场党委领导班子建设。
一是合理设置职数。新一届各农场委员会组成人员职数是：鹤山农场、大西江农场、尖山农场、荣军农场、红五月农场、七星泡农场、嫩江农场、山河农场、嫩北农场、建边农场9名。哈拉海农场7名。纪委委员组成人员职数是：鹤山农场、大西江农场、尖山农场、荣军农场、红五月农场、七星泡农场、嫩江农场、山河农场、嫩北农场、建边农场7名。哈拉海农场5 名。二是优化班子结构。要坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线、不搞“一刀切”。要选拔一定比例的熟悉农业、经济、法律、科技等方面的专门人才作为党委组成人员。农场委员会组成人员结构必须是农场领导和组织部长、宣传部长。符合条件的组织部长、宣传部长要进入党委班子。
四、加强对换届选举工作的领导
全局各农场党委换届选举工作在管理局党委的统一领导下进行，各农场要高度重视，周密部署，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作。
（一）强化领导，精心组织。管理局成立换届工作领导小组，组长：王晓春，副组长邸洪军、厉宝昌，成员：赵强、苏月英、徐艳玲、宋庆才、付平敬。领导小组下设办公室，主任：厉宝昌（兼），副主任：赵强、苏月英、徐艳玲、宋庆才、付平敬，工作人员：宋淑芹、殷福利、陈晓龙。
各单位也要成立换届工作领导小组，加强对选举工作的指导和党代表的培训工作，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。各农场党委要增强换届工作的责任感，严格按照党委和换届工作领导小组的安排部署，不折不扣地完成各项工作任务。
（二）发扬民主，严肃纪律。要认真学习贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《关于加强换届风气监督的通知》要求，坚决落实换届纪律“九个严禁、九个一律”纪律规定，防止换届选举工作中的不正之风和违法违纪行为。要严肃选举纪律，杜绝非组织活动和违反党章、选举条例的行为。各选举单位更要严格按照程序进行，遵循工作流程，不得随意减少环节和简化程序。同时，对工作中出现的一些问题，要及时和管理局党委沟通，及时请示报告，确保换届选举工作顺利进行。
（三）广泛宣传，营造氛围。要把宣传动员和思想发动工作做到位。要通过电视、网站、微信等多种方式，积极宣传我局经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作的重大意义、重要政策、纪律要求以及好经验好做法，让主流声音占领舆论高地，为换届营造良好的舆论氛围。同时，要对党员进行宣传动员。通过召开换届动员会、基层党员大会、支部大会、党小组会等各层次会议，进行层层动员，特别对一些年老体弱、行动不便的党员，要组织人员入户进行宣传讲解，对外出务工党员要通过书信、电话等方式进行宣传，最大限度地扩大宣传动员的覆盖面，为换届选举工作顺利进行筑牢思想基础。
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中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室 2016年8月24日印发 |
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