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网站首页 九垦办发〔2018〕1号
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
印发《关于全面推进各项改革任务
落实的实施意见》的通知
各农场党委，管理各直属单位党委（党组），管理局机关各部门：
《关于全面推进各项改革任务落实的实施意见》已经管理局党委同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2018年2月7日
关于全面推进各项改革任务落实的实施意见
按照省委第三次重点改革专题会议精神和总局党委《关于全面推进各项改革任务落实的实施意见》要求，九三管理局党委决定进一步以思想发动为先导，紧紧围绕“两化一改革”，成立六个改革专项推进组，强化对接，加快进度，举全局之力全面推进改革，确保中央、省委和总局党委的各项改革部署得到全面落实。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，按照中央、省委、总局党委确定的改革目标任务，提高政治站位，强化组织领导，落实工作责任，细化工作方案，搞好考核督察，针对每项改革工作制定时间表、路线图、任务书，倒排工期，全力以赴推进改革，按时高质量完成各项改革任务。
二、总体目标
（一）2月底前，完成哈拉海农场有限公司和社会行政管理委员会机构、人员、资产、债务、财务核算五分开；完成农场有限公司章程、工作规则、管理制度和农场社会行政管理委员会规章制度、管理办法，报管理局审核、总局备案。哈拉海农场新体制正式运行。
3月底前，完成荣军农场模拟股份制试点实施方案，并正式启动运行。其他农场正式启动以劳动合同制为核心的市场化用工制度改革。
（二）4月底前，完成企业经营部和九三管委会“三定” 工作和内设机构设立。7月底前完成其余十个农场有限公司挂牌，并正式运行。
（三）12月底前，完成其他十个农场以劳动合同制为核心的市场化用工制度改革；完成荣军农场模拟股份制试点改革任务；完成全局农场企业化改革和办社会职能改革任务。
三、专题推进组任务分工
在管理局党委改革发展工作领导小组统一领导下，由管理局领导班子成员担任组长、副组长，设立六个专题推进工作组。
（一）思想发动组
组 长：王晓春 管理局党委副书记、局长
副 组 长：王正非 管理局党委委员、宣传部部长
厉宝昌 管理局党委委员、组织部部长
责任部门：宣传部、组织部
主要任务：
1.加强党的建设，以党建促改革，充分发挥各级党组织领导核心和政治核心作用。
2.深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，奋力开启农垦改革新征程。
3.搞好“进一步解放思想促改革”主题教育活动，加大宣传力度，切实把思想发动贯穿农垦改革全过程。
4.组织党委理论中心组学习，切实把各级领导干部思想统一到党中央国务院、省委省政府、农业部和总局党委决策部署上来。
5.负责制定改革期间宣传报道方案，充分发挥主流媒体喉舌作用，让农垦改革深入人心，全面调动各方面改革积极性。
6.大力传承弘扬北大荒精神，赋予北大荒精神新的时代内涵，激励广大干部全身心投入农垦改革发展工作。
7.负责企业文化建设。
（二）企业经营部改革专题推进组
组 长：王晓春 管理局党委副书记、局长
副 组 长：张宏雷 管理局党委委员、副局长
邸洪军 管理局党委委员、副局长
厉宝昌 管理局党委委员、组织部部长
责任部门：改革办、组织部、人社局、计财处
主要任务：
1.负责贯彻落实垦区集团化农场企业化改革实施方案，积极协调沟通北大荒集团与基地农场的对接，做好产业联结和基地建设工作。
2.负责与北大荒农垦集团新体制运行领导小组办公室全面对接，完成北大荒农垦集团下达的各项改革任务。
3.负责协助农场有限公司与集团总公司沟通，完成公司章程制定，组织开展合法性审查和专业论证，按时完成报批工作。
4.负责指导农场有限公司制定法人治理结构工作规则和内部管理制度，组织合法性审查。
5.负责组织开展清产核资，按照程序搞好报批工作。
6.负责北大荒农垦集团交办的其他事项。
下设“三定”规定小组。
组 长：邸洪军（兼）
责任部门：改革办、人社局、组织部
主要任务：
1.负责制定九三企业经营部的主要职责。
2.负责制定九三企业经营部内设机构的职责和编制。
3.负责与北大荒农垦集团沟通，及时起草九三管委会“三定”规定。
（三）办社会职能改革专题推进组
组 长：王晓春 管理局党委副书记、局长
副 组 长：邸洪军 管理局党委委员、副局长
厉宝昌 管理局党委委员、组织部部长
责任部门：改革办、组织部、人社局、计财处
主要任务：
1.完善九三管委会建设。
2.负责组织实施“黑龙江省农垦九三管理局办社会职能改革实施方案”。
3.负责接收管理局暂不能移交属地政府的社会行政管理职能，大幅度精简机构、压缩编制、减少人员。
4.负责组织推进省直派驻、内部垂直管理模式改革。
5.负责将生产经营和经济管理部门的行政执法职能剥离出来，集中办公，保留牌子，综合执法。
6.负责将远离中心城镇等暂不具备移交条件的农场承担的办社会职能，实行与生产经营内部分开，先移交给农场社会行政管理委员会模拟运行。
下设三个推进小组。
1.社会行政职能组。
组 长：邸洪军（兼）
副 组 长：厉宝昌 管理局党委委员、组织部部长
责任部门：组织部、政策法规局、教育局、卫生局、人社局、计财处
主要任务：负责协助总局做好社会行政管理职能移交及相关工作。
2.公共服务机构改革组。
组 长：邸洪军（兼）
副 组 长：李艳红 管理局人社局局长
刘玉峰 管理局计财处处长
责任部门：人社局、组织部、计财处、工信委、教育局、卫生局、住建局、审计处、司法局、社保局、政策法规局
主要任务：负责协助总局做好公共服务机构移交改革及相关工作。
3.政策组。
组 长：邸洪军（兼）
责任部门：改革办、组织部、人社局
主要任务：负责协助总局制定改革过渡期干部职工分流安置政策。
（四）农场企业化改革专题推进组
组 长：邸洪军 管理局党委委员、副局长
副 组 长：耿 昧 管理局党委委员、工会主席
责任部门：组织部、政策法规局、计财处
主要任务：
1.负责推进农场公司化改造，将国有农场改制为农场有限公司，建立法人治理结构，成为集团总公司的子公司。
2.负责配合北大荒农垦集团整合重组农场。
3.负责推进管委会（管理局）设立企业经营部。确定企业经营部职能、机构设置事宜。
（五）社会稳定组
组 长：王晓春 管理局党委副书记、局长
副 组 长：邸洪军 管理局党委委员、副局长
责任部门：政法委、公安局、信访办
主要任务：维护改革期间政治稳定、社会安定。
（六）经费保障组
组 长：邸洪军 管理局党委委员、副局长
厉宝昌 管理局党委委员、组织部部长
责任部门：计财处、人社局、社保局、审计处、组织部
主要任务：
1.负责搞好办社会职能经费调查摸底、测算。
2.负责协助总局，争取相关政策，解决办社会经费缺口、养老保险缺口和化解办社会债务问题。
3.负责配合总局积极争取其他相关政策，完成“两化一改革”工作。
四、工作要求
（一）解放思想，统一认识。全局各级领导班子要在开展第一轮“深化改革加快发展”解放思想大讨论专题活动取得成效基础上，进一步解放思想，转换观念，切实提高对“两化一改革”必要性、紧迫性的认识，争强改革的责任感、使命感，上下一条心，全局一盘棋，齐心协力推进改革工作。
（二）加强领导，强化组织。管理局党政班子成员要全力以赴，按照分工亲力亲为，坚决把改革的责任担起来。通过激励和约束相结合，指导和督察相结合，做实做好每一项改革工作，向总局党委递交合格报单，向广大干部职工递交合格答卷。
（三）加强沟通对接，系统推进。各工作组及时向总局部门及北大荒农垦集团新体制运行领导小组沟通汇报。组长、副组长承担沟通协调责任。每个专题推进组细化工作方案，逐项制定时间表、路线图、任务书，工作任务落到人头，妥善保管文件资料。
（四）搞好统筹协调。管理局党委改革发展工作领导小组负责全面统筹协调专题推进工作，既要完成各项本职工作，又要完成当前中心任务；既要按照各专题推进组工作任务扎实推进，又要搞好现有各改革工作机构的相互衔接；既要完成管理局自身改革任务，又要及时向总局主动汇报争取支持，紧张有序地完成各专题推进组工作任务。
（五）强化业绩考核。纪委、组织部共同负责对改革工作的督察、考核，每月对各专题推进组工作进行考察评估，及时提出意见建议，对工作不力、责任落实不到位、工作停滞不前的要追究领导责任。
中共黑龙江省农垦九三管理局委员会办公室
2018年2月8日印发
共印85份
