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北大荒九司办文〔2021〕28号 北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室关于印发《九三分公司畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作方案》的通知
发布日期:2021年10月09日 20:21:47 浏览次数:2508

                                                                                                                 北大荒九司办文〔2021〕28号

 


                                                 北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室
                     关于印发《九三分公司畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作方案》的通知

 

各农场有限公司:


  为扎实推进畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作,促进绿色有机生态农业快速发展,经分公司同意,现将《九三分公司畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作方案》,印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                                 北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室
                                                                                                                                                   2021年5月25日

 

              九三分公司畜禽养殖废弃物无害化处理及
                   资源化利用工作方案

 

  根据《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(黑政办规〔2017〕77号)要求,结合分公司实际,特制定本工作方案。

 
  一、总体要求


  (一)指导思想


  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省政府和集团的统一部署,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以规模化养殖场为重点,以有机肥生产利用为主要方向,健全制度体系,加强科技支撑,强化基础设施保障,全面推进畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用,加快构建农牧结合种养循环农业发展新格局。


  (二)基本原则


  1.统筹兼顾,协同推进。根据资源环境承载能力和畜牧产业发展基础,统筹考虑畜牧业生产发展、粪污资源化利用和职工增收等重要事项,协同推进,加快畜牧业转型升级和绿色发展。


  2.突出重点,多元利用。以奶牛、肉牛、生猪等规模养殖场粪污处理和利用为重点,以肥料化还田利用为方向,因地制宜、因场施策,实现粪肥就近高效利用。


  3.强化管理、落实责任。各农场有限公司要切实加强辖区内奶牛、肉牛、生猪等规模养殖粪污无害化处理及资源化利用管理工作。对辖区内畜禽规模养殖场切实履行主体责任。


  4.政策引导,市场运作。完善以绿色有机生态生产为导向的农业支持政策,积极建立农场企业投入为主、社会资本积极参与的市场化运营机制,引导和鼓励社会资本投入,培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。


  (三)主要目标


  以资源化利用为方向,规范完善粪污收集、处理、施用流程,形成切实可行的畜禽粪污无害化处理及资源化利用运行模式,推动化肥减量,促进耕地质量提升和绿色有机生态农业发展。分公司所属各规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到100%,畜禽养殖废弃物综合利用率达到90%以上。


  二、主要任务


  (一)严格落实规模养殖场环评制度。按照《畜禽规模养殖污染防治条例》(附件1)规定,畜禽规模养殖企业应开展环境影响评价。辖区国有性质规模养殖场要进行全面排查摸底,完善养殖场区环保手续;督促个人养殖场完善环保手续。

 

  (二)建全粪污处理配套设备设施。规模养殖场应建设与养殖规模相配套的畜禽粪污无害化处理及资源化利用设备设施,并全年保持正常运行。粪污暂存池(场)应满足防渗、防雨、防溢流等要求,同时做到雨污分离,奶牛规模场应该配备干湿分离系统。


  粪污暂存池(场)容积按照《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》(农牧办〔2018〕2号)(附件2)规定执行。


  固体粪污贮存设施:以猪场为例,容积不小于0.002m3*发酵周期(天)*设计存栏量(头)。不同畜禽可换算成猪的存栏量。换算比例:30只蛋鸡折算成1头猪,60只肉鸡折算成1头猪,1头奶牛折算成10头猪,1头肉牛折算成5头猪。


  液体或全量粪污贮存池:容积不小于单位畜禽日产生量(m3)*贮存周期(天)*设计存栏量(头)。单位畜禽粪污日产生量推荐值为:生猪0.01 m3,奶牛0.045 m3,肉牛0.017 m3,家禽0.0002 m3。肉牛、家禽可不建设液体粪污贮存设施,但粪污贮存设施容积应按全量收集计算。


  粪污贮存设施总容积不得低于当地农林作物生产用肥的最大间隔时间内产生粪污的总量。


  (三)明确粪污还田利用标准规范。畜禽粪污的处理根据排放去向或利用方式的不同执行相应的标准。粪污经无害化处理后还田利用,具体要求和限量应符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T 36195)(附件3)和《畜禽粪便还田技术规范》(GB/T 25246)(附件4),配套土地面积应达到《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》(农牧办〔2018〕1号)(附件5)要求的最小面积。粪污经处理后向环境排放的,应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596)(附件6)。用于农田灌溉的应符合《农田灌溉水质标准》(GB5084)。 


  (四)制定粪肥还田利用计划并建立建全台账。根据各农场有限公司规模化养殖场养殖规模明确配套农田面积、农田类型、种植制度、粪肥使用时间及使用量。建立健全畜禽粪污处理和粪肥利用台账,详细记录还田时间、还田量、还田地块、操作人员等信息,保障畜禽粪污资源化利用各环节来源可知、去向可查,避免施用超量或时间不合理,并作为迎接监督检查的重要依据。


  (五)健全畜禽粪污还田利用监测体系。按批次开展粪污养分和有害物质含量的监测,粪污经充分腐熟达到《畜禽粪便无害化处理技术规范》和《畜禽粪便还田技术规范》卫生学指标及重金属含量要求的方可还田施用,严防还田环境风险。以农业生产需要为基础,根据作物类型、目标产量、土地肥力、粪污养分含量等因素,综合测算粪肥还田量,实现化肥减量,促进有机肥替代化肥。


  (六)落实养殖场户主体责任。养殖场户要严格落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》要求,切实履行粪污无害化处理和污染防治“谁污染,谁治理”的主体责任,通过对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用,防止污染环境。


  (七)落实农场有限公司管理责任。中央环保督察养殖场粪污污染,作为农垦改革期间的存量问题,各农场有限公司务必高度重视,切实履行管理责任,彻底解决好畜禽粪污的无害化处理及资源化利用。


  (八)建立工作考核制度。分公司将各农场有限公司畜禽粪污处理设施装备配套情况、粪污资源化利用情况、环保督察整改落实情况、养殖场畜禽粪污无害化处理及资源化利用常态化管理情况、环保案件发生情况等内容,纳入分公司全年重点工作考核指标,并定期组织相关部门对农场有限公司进行考核通报。


  (九)统筹做好无害化处理工作,结合各农场有限公司实际情况,以无害化为手段,统筹做好病死动物、兽用医疗废弃物无害化处理工作。


  三、保障措施


  (一)强化组织领导


  分公司成立由党委书记、总经理任组长,分管副总经理任副组长,相关业务部门为成员单位的畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作领导小组,统筹推进分公司畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作。各农场有限公司党政主要领导作为第一责任人,指导监督责任区域内畜禽粪污无害化处理及资源化利用工作;同时也要成立相应的组织机构,抓好具体工作落实。


  九三分公司畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作领导小组名单如下。


  组  长: 陈玉林  分公司党委书记


                    张宏雷  分公司党委副书记、总经理


  副组长: 刘忠德  分公司党委委员、副总经理


                     李国军  分公司党委委员、副总经理


  成  员: 岳远林  分公司农业发展部部长


                    刘久春  分公司公共管理办公室主任


                    赵  振  分公司产业发展部部长


                    纪红梅  分公司纪委副书记 


                    苏庆明  分公司党委工作部部长


                    董海龙  分公司工程建设管理部部长


                    陈广涛  分公司城镇管理办公室主任


                    孙长仁  分公司财务管理部副部长(主持工作)


  领导小组下设办公室,办公室设在农业发展部,承担领导小组日常工作,办公室主任由农业发展部部长岳远林兼任。
    (二)强化政策资金支持


  积极争取中央及各级政府畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用项目政策和资金,重点支持粪污收集处理、粪肥还田等环节的服务,不足部分由农场有限公司配套或吸收社会资本投入。

 

  (三)强化责任落实


  按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,分公司、农场有限公司两级要建立全面推进畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作联席会议制度,明确机构、职责及分工,负责该项工作的组织协调及重大事项决策,研究制定相关政策,督促指导完成各项工作任务。全面推行层级管理模式,自上而下形成监管责任体系,切实将监管责任落实到责任单位和个人。强化部门联动,各有关部门要各负其责,协同配合,共同做好此项工作。


  农业发展部:负责领导小组日常工作,协调推动畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作;负责畜禽养殖场粪污无害化处理技术指导,提高畜禽养殖粪污资源化、无害化和循环化综合利用水平;做好督促考核工作。


  公共管理办公室:负责与属地政府生态环境部门协调工作。落实畜禽规模养殖场环评制度,组织畜牧业发展规划环境影响评价,协调新建、改建、扩建畜禽规模养殖场环境影响评价工作。


  财务管理部:加强畜禽粪污无害化处理及资源化利用有关项目的申报、实施和管理,制定并落实有关财务政策和资金保障工作。 


  产业发展部:负责畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用技术的产学研联合攻关和示范。


  纪委:负责畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用工作纪律检查工作。


  党委工作部:负责组织协调新闻媒体,采取多种形式开展宣传,营造良好舆论氛围。


  工程建设管理部:负责畜禽粪养殖废弃物无害化处理及资源化设施建设质量安全监管工作。


  城镇管理办公室:负责对养殖场环境绿化、环境卫生等工作进行技术指导。


      (四)强化技术指导与服务


  围绕源头减量、过程控制、末端利用等环节,深入开展畜禽养殖废弃物资源化利用技术研究。鼓励开展养殖废弃物资源化利用试点,加强畜禽粪污处理、利用,新技术、新模式推广,不断提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平。

 

  (五)强化绩效考核

 

  建立绩效评价考核制度,将考核结果纳入分公司对各农场有限公司考核体系。将粪污资源化利用工作完成情况与各类扶持资金安排相挂钩,以奖促治。


  (六)强化宣传引导


  加大畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用的宣传力度,广泛宣传成熟的技术模式、经验做法,切实增强畜牧养殖从业人员的环保责任意识和绿色发展意识。  

 

  附件:1.畜禽粪便无害化处理技术规范(GB36195)


     2.畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246)


     3.畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596)


     4.畜禽规模养殖污染防治条例


     5.畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(农办牧〔2018〕2号)


     6.畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧〔2018〕1号)

 

                                                                                                          北大荒农垦集团有限公司九三分公司办公室

                                                                                                                                           2021年5月25日印发
 

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